李玲等6名委员：

您提出的关于推动银川市各街区商业多样化发展促进特色商业示范街区创新升级的提案收悉。该提案由银川市商务局承办。市商务局部门在接到委员提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于5月14日召开市商务局2025年第21次党组会议研究通过。办理过程中，于9月12日与委员电话沟通，深入了解了有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，经市商务局局长王芳审核同意，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

近年来，银川市根据自治区商务厅特色商业街区建设安排部署，按照便民、惠民、利民要求，不断丰富商业业态，完善商业布局，打造一站式、多业态、体验式的便利消费模式，取得了一定成效。全市现有满城金街、阅彩城中街、悦海新天地风情街、枫林湾小镇、漫葡小镇等特色商业街区23条；其中兴庆区7条、金凤区10条、西夏区2条、永宁县2条、贺兰县2条。各特色商业街区汇集多种业态，集聚消费客流，且总体呈现差异化发展态势。经过多年打造，全市商业基础设施和市场规模进一步完善和扩大，商业结构显著优化，布局进一步合理。

二、开展的主要工作

（一）丰富商业业态，促进业态融合。积极引导街区内商家优化商业业态结构，鼓励发展新兴业态和体验式消费业态。通过政策扶持、招商推介等方式，吸引了一批知名品牌和特色商家入驻街区，如喜茶、奈雪的茶、太二酸菜鱼、华为PLUS旗舰店、全棉时代等，业态结构不断优化，消费体验更加丰富。推动商业与文化、旅游、体育等产业的深度融合，打造商文旅体融合发展的消费新场景。在银川文化城特色商业街区，通过举办各类文化展览、演出、民俗活动等，将文化元素融入商业消费中，提升了街区的文化内涵和吸引力；在漫葡・看见贺兰沉浸式演艺小镇，以演艺为核心，整合旅游、餐饮、住宿等资源，打造了一站式的商文旅消费体验区。

（二）加强规划引领，提供政策支持。结合银川市商业网点布局规划以及城市更新行动，明确特色商业示范街区的发展定位、空间布局和建设目标，为街区的可持续发展提供了科学指导。同时，通过政策支持、资金补贴等方式持续打造银川市特色商业街区，自2021年以来，银川市根据自治区商务厅流通惠民项目建设、特色商业街区改造提升项目工作有关要求，对全市特色商业街区项目进行征集评选，先后支持枫林湾小镇、漫葡小镇、唐徕老街坊、怀远夜市、凤凰幻城等特色街区建设，累计补贴2130万元。

（三）发展社区商业，打造便民业态。结合一刻钟便民生活圈建设，按照“一街区一特色”的原则，对各特色商业示范街区进行差异化定位，避免同质化竞争。建发阅彩城中街不夜城以打造夜间经济示范区为目标，重点发展夜游、夜娱、夜购、夜食等业态；新华联文化特色街区依托其文化旅游资源，突出文化体验和旅游消费；隆基第八大街则以时尚购物和休闲娱乐为主题，吸引年轻消费群体。通过精准定位，各街区的特色更加鲜明，市场竞争力进一步提升。

（四）打造智慧商业，提升管理水平。积极推进特色商业示范街区的智慧化建设，打造智慧商圈、智慧街区。目前，已建成阅彩城智慧商圈、新华智慧商圈、悠阅城“阅具数”智慧平台等，总投资近1亿元。通过建设“数字化基础系统”和“数字化应用系统”，实现了“在线化、数据化、智慧化”和“营销通、服务通、会员通、商户通、数据通”，逐步完成智慧商圈基础数字环境和智慧商圈应用场景的呈现，达到“顾客体验智慧化、商业服务智慧化、商圈运营智慧化”的目标。利用大数据、云计算、物联网等技术，对街区的客流量、销售额、消费行为等数据进行实时监测和分析，为商家的经营决策提供数据支持，同时也为政府部门的管理和服务提供科学依据。

三、存在的主要问题

（一）功能定位模糊。特色商业街区缺乏统一的规划，过分重视商业利益而缺少多元化组合，使得商业街业态单一且重复，小商铺众多，逐步丧失作为城市开放性展示、体验空间的功能。特色商业街本应作为“展示城市形象的商业名片”，但就现状而言，我市商业街在功能定位上模糊不清，在实际经营中缺少统一经营管理，导致并未发挥城市名片作用。

（二）业态内容单一。我市特色商业街同质化经营严重，从业态类型、品牌种类、产品档次、店铺美陈等方面都给人千店一面的印象，对优质品牌、潮流品牌缺乏商业吸引力，从而形成不良循环，导致品牌逐渐劣化，主流年轻消费群体逐步缺失。

四、下一步工作

我局将在下一步工作中高度重视、科学谋划、合理布局、正确引导，通过科学调研、项目支撑、媒体宣传、平台优化等措施，优化特色商业街区布局、提升特色商业街区品质。

（一）加强规划指导，提升整体形象。夯实基础研究，优化设计思路，统筹做好商业步行街的优化布局。按照“政府引导，国企牵头，市场运作”思路，积极争取国家、自治区有关资金，精心规划，选取最具区域特色、最有代表性的街区打造。由城投公司牵头，借鉴外地市先进做法，融合文化、旅游、夜娱等产业结构，按“国有企业（政府平台）出资建设+聘请第三方运营”的模式，以财政资金带动民间资本投入，把存量资源用于提升改造文化城特色街区，结合现有设施，重点布局演艺+灯光秀，辅之餐饮、文创、民宿等多业态经营，进一步激发市场活力，多角度打造高品质商业街。

（二）优化商业环境，培育消费载体。以中心商业区为龙头，加快推进生活性服务业发展及商业业态、商业模式的转型升级，提升综合运营与治理水平，优化经营结构，集聚品牌效应，培育消费载体，大力开展大众消费促进活动，提升中高端商品消费集聚度和影响力。增加休闲体验、文化体验、便利服务、文娱景观等新业态，为商业步行街的发展注入新活力，整体提高商业步行街发展建设品质。

（三）数字改造提升，智慧赋能街区。通过应用数字化基础系统建设，开展智慧商务、智慧设施、智慧服务、智慧营销、智慧环境、智慧管理等场景应用创新，构建“全场景引流+新消费体验+智慧化管理”三位一体新发展模式。支持步行街内实体零售店铺开展数字化改造，增强店面场景化、立体化和智能化功能展示，增加餐饮、休闲、娱乐、文化等综合体验消费。

                                          银川市商务局

                                          2025年9月17日