2025年,银川市统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于统计工作的重要讲话和重要指示批示精神,锚定“发挥统计监督职能、提升数据真实性”核心目标,扎实推进依法统计依法治统,以“零容忍”态度坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假,为全市经济社会高质量发展筑牢统计法治屏障。现将年度行政执法工作开展情况总结如下。

一、工作开展情况

(一)立稳“定盘星”,以党建引领夯实执法政治根基。一是强化统筹领导,压实主体责任。切实强化局党组对统计法治工作的全面领导,持续构建“主要负责人牵头抓总、班子成员分工负责、科室负责人具体落实”的三级责任体系,将行政执法工作与全局中心工作同谋划、同部署、同推进,每季度召开法治建设专题会议,精准研判执法工作形势,及时研究解决执法过程中存在的突出问题,确保执法工作方向不偏、力度不减、落实见效。二是细化规划引领,明晰执法路径。结合统计工作实际制定《2025年统计法治暨统计“双基”建设工作要点》,以统计法律法规学习贯彻为主线,以法治建设为牵引、基层基础建设为支撑,明确执法规范化建设、队伍能力提升、普法宣传教育等重点任务。精准制定《2025年银川市统计局随机抽查工作计划》,构建系统完备、科学规范、运行有效的防惩统计造假执法工作体系,为行政执法工作有序开展提供清晰路径指引。三是坚持全面覆盖,提升普法质效。严格落实“谁执法谁普法”责任,多渠道、多形式开展统计法治宣传,扩大普法覆盖面与影响力。持续推进统计法进党校,将统计法律法规纳入干部教育培训必修课程,在县处级班、中青班开展统计法律法规专题解读。依托门户网站、“银川统计”微信公众号等平台,常态化推送普法信息。结合“统计开放日”“四联四促”等活动,通过发放宣传手册、现场咨询答疑等形式,向群众普及统计法律知识。举办银川市领导干部统计业务能力提升培训班、统计基层基础业务培训班,深入剖析依法统计、依法治统的重要性,强调防范和惩治统计造假、弄虚作假责任要求,提升社会公众统计意识与调查对象业务水平。

(二)织密“制度网”,以制度机制强化执法保障支撑。一是深化诚信建设,规范执法监管。严格落实国家、自治区关于社会信用体系建设的部署要求,修订完善《银川市统计领域信用分级分类监管规定》。遵循“合法、客观、必要”原则,明确信用信息归集范围、共享渠道、公示方式与修复流程,以信用监管推动统计调查对象依法诚信报送数据,有效提升统计数据真实性、准确性,为统计领域信用体系建设提质增效。二是推行包容审慎,优化营商环境。结合统计工作实际修订《银川市推行统计执法包容审慎监管制度实施办法》,坚持“处罚与教育相结合、监管与服务相统一”原则,明确包容审慎监管的适用范围、实施程序与保障措施,对统计调查对象初次违法、情节轻微且未造成危害后果的违法行为,实行行政指导、行政约谈、行政告诫和行政建议等柔性监管措施,引导企业完善统计管理制度、规范统计工作流程、及时纠正统计违法行为,在依规执法的同时彰显温度,着力营造市场化、法治化营商环境。三是加强应急管理,提升处突能力。制定《银川市统计局统计执法检查(数据核查)应急预案》,成立由分管统计法治工作的局领导任组长、各科室(中心、队)负责人为成员的统计执法检查(数据核查)应急处置工作领导小组,常态化开展应急处置培训,持续提升行政执法人员在执法检查过程中的突发事件处置能力,确保将行政执法中可能发生的突发事件影响降至最低。

(三)擦亮“监督镜”,以精准执法守护源头数据质量。一是提升专业能力,锻造执法尖兵。聚焦执法能力提升,组织开展全市统计执法案卷评查暨执法人员专题培训,围绕新修改《中华人民共和国统计法》《统计执法监督检查办法》等法律法规,深入解读法律条款与实际执法工作的衔接要点,结合典型执法案卷开展案例教学,讲解执法程序、调查取证、文书制作、案卷归档等关键环节的规范要求。常态化开展“统计讲堂”活动,以服务经济工作和发展大局为主线,围绕统计业务知识、执法检查技巧等内容开展培训,着力打造一支业务精通、熟悉政策、服务高效、作风过硬的高素质专业化统计执法队伍。二是严格监督检查,保持高压态势。全面落实统计数据质量审核责任,建立健全“事前预警、事中审核、事后核查”的全流程数据质量管控机制,对重点领域统计调查对象核查5000余家(次)。严格落实市政府办公室《关于进一步发挥统计监督职能作用的实施意见》,拓宽统计违纪违法问题线索来源渠道,通过12345政务服务便民热线投诉举报平台、来信来访、部门移送等多种途径,精准发现统计违法线索。始终保持统计执法高压态势,常态化开展“双随机、一公开”统计执法检查,规范检查流程,累计对47家企业进行检查,对3家涉嫌统计违法的企业进行立案调查,形成有力震慑。三是深化协同联动,凝聚监督合力。积极推动各类监督贯通协同,会同市纪委监委、市委巡察办、市财政局、市审计局等部门联合出台《银川市纪检监察监督与巡察监督财会监督审计监督统计监督贯通协同工作办法(试行)》,强化信息互通、问题会商、线索移送、成果共享等方面的协同配合,持续打造职责清晰、衔接顺畅、协同高效的监督工作格局,不断提升监督治理效能,持续构建不敢假、不想假、不能假的统计生态。

二、存在的问题和不足

2025年,我局严格落实《银川市提升行政执法质量三年行动实施方案(2023—2025年)》相关要求,行政执法工作取得了一定成效,但仍存在不足,主要表现在:一是主动发现问题的能力有待增强,系统性、前瞻性的风险监测和筛查机制尚未完全建立,对隐性统计违法行为的排查精准度有待提高;二是执法“后半篇文章”的落实质效有待提升,对案件整改情况的跟踪问效机制不够完善,以查促改、以查促治的震慑效应有待进一步强化。

三、下一步工作计划

下一步,银川市统计局将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧扣新时代统计工作总要求,以更坚定的决心、更务实的举措推进行政执法工作,全力提高统计数据质量,为加快建设“双示范市”提供坚实的统计保障。

(一)强化政治引领,锻造高素质执法队伍。深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神,把学习贯彻习近平总书记关于统计工作的重要讲话和重要指示批示精神作为首要政治任务,通过专题学习、研讨交流、专题培训等形式,深化理想信念教育,引导干部职工坚定政治立场、坚守初心使命,不断增强防范和惩治统计造假、弄虚作假的政治自觉与行动自觉。常态化开展执法能力培训,充实执法人员力量,全面提升执法人员的专业素养与执法水平,确保统计数据真实准确。

(二)聚焦源头数据,提升统计监督效能。严格落实《宁夏回族自治区统计调查质量管理体系》相关制度要求,进一步细化数据生产全流程监管措施,加强对统计调查项目设计、数据采集、审核上报、汇总加工等各环节的质量管控,确保统计数据及时性、逻辑性、准确性有机统一,持续提升源头数据质量。立足防治统计造假主体责任,密切关注统计造假手段隐形变异新动向、新问题,提升统计执法检查精准度。深入推进统计监督与纪检监察监督、巡察监督、财会监督、审计监督等各类监督有机贯通、协同发力,推动形成衔接顺畅、配合有效的监督工作格局。

(三)深化普法宣传,营造良好统计氛围。创新统计法治宣传教育方式方法,充分运用新媒体、新技术,打造线上线下融合的普法宣传矩阵,开展形式多样、内容丰富的宣传活动,提升统计普法宣传的覆盖面与影响力。分层分类加强对领导干部、统计人员和统计调查对象的培训教育,持续推进统计法律法规进党校、进企业、进社区,不断提升全社会统计法治意识。深入宣传贯彻新修改《中华人民共和国统计法》,持续强化法治建设、制度建设、队伍建设,推动统计工作始终在法治轨道上规范运行,为全市统计事业高质量发展营造良好氛围。