一季度，全市经济持续回暖，稳中向好，稳中加固，生产需求不断扩大，全市工业经济稳步增长，规模以上工业能耗呈快速增长态势。

一、规模以上工业能源消费情况

(一)全市工业能耗增长较快

一季度，全市规上工业能耗1076.76万吨标准煤，同比增加14.5%，能耗增速和1-2月份持平。单位工业增加值能耗同比下降3.1%。全市规模以上重工业能耗1040.08万吨标准煤，同比增长14.5%，增速较1-2月份增加0.1百分点。轻工业能源消费量为36.67万吨标准煤，同比增长16.1%。

一季度，六个县(市)区的能源消费均呈不同程度增长态势。其中兴庆区和西夏区增速超过20%，同比分别增长35.5%和20.7%。从单位工业增加值能耗增速看，兴庆区同比增长24.4%，灵武市同比增长3.7%，剩余四个县区呈不同程度的下降趋势。

(二)六大高耗能行业能耗增速“三快三慢”

一季度，银川市六大高耗能行业能源消费量991.82万吨标准煤，同比增加13.2%。其中化学原料及化学品制造业能耗同比增长16.1%，上拉六大高耗能行业增速9.7个百分点。石油、煤炭及其他燃料加工业能耗增速同比增加9.1%。

(三)宁东规上工业能耗高位运行

一季度，宁东规模以上工业能源消费量965.93万吨标准煤，同比增长14.1%，较1-2月份增加0.4个百分点;单位工业增加值能耗同比增长7.8%。宁东能源消费量占全市规上工业能耗的89.7%，比2020年底的占比增长1.2个百分点。

(四)能源生产量增长较快

一季度，全市规模以上工业发电量268.82亿千瓦时，同比增长18.8%;原煤生产量1676.27万吨，同比增长11.4%;焦炭113.45万吨，同比增长1.6%;汽油生产量47.1万吨，同比增长78.4%。

全市规上工业电力消费90.74亿千瓦时，同比增长14%，电力生产和消费均保持较快增长态势。

二、节能降耗面临的严峻形势

银川市(不含宁东)能耗增长势头明显，节能压力陡然增大。一季度，银川市(不含宁东)规上工业能源消费量110.8万吨标准煤，比上年同期增加20.72万吨，同比增长18.7%，高于全市能耗增速4.2个百分点。按5+1考核模式，工业节能形势严峻，要完成2021年银川市(不含宁东)单位GDP能耗下降2.5%，增量控制在25万吨标准煤以内的“双控”目标难度很大，部分县区工业节能形势十分严峻。

三、下一步工作建议

(一)节能主管部门尽快出台政策应对今年严峻形势

从一季度来看规上工业节能降耗形势严峻，节能主管部门应提早谋划各县(市)区全年节能“双控”目标，尽快向县(市)区传导压力，压实节能责任。建议密切关注高耗能行业和重点企业的能耗、用电、用煤数据，增强能耗监测预警，做好节能降耗导向工作，确保全市全年节能“双控”目标实现。

(二)平衡好经济增长和节能降耗之间的关系

一是促进传统产业转型升级，严控石油化工、煤炭、火电等产业新增产能，加快发展壮大高端装备、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业。二是完善落后产能退出机制，强化能耗、环保、安全、技术标准约束，严格行业规范、准入管理和节能审查。三是优化能源消费品种，严格控制煤炭消费，鼓励用天然气、电力替代煤炭，逐步优化能源消费结构。

(三)加大节能减排政策支持力度

完善财政税收激励政策，加大对节能减排工作的资金支持力度，统筹安排相关专项资金，支持减排重点工程、能力建设和公益宣传，对节能减排工作任务完成较好的地区和企业予以奖励。完善价格收费政策，落实国家差别电价和惩罚性电价政策，健全价格形成机制。