上半年，在市委、市政府的坚强领导下，各县（市）区各部门全面贯彻新发展理念，坚决落实“三基本”工作法、“三个一线”工作机制，紧紧围绕“二季度筑稳、三季度巩固、四季度提升”的目标要求，坚持科学决策和创造性应对，准确识变、科学应变、主动求变，有力促进了经济较快恢复发展，巩固拓展了疫情防控和经济社会发展成果,全市经济运行呈现出稳中加固、稳中有进、稳中向好的态势。

一、主要经济指标完成情况

（一）地区生产总值。全市实现地区生产总值1035.29亿元，同比增长11.0%，比2019年同期增长11.1%，两年平均增长5.4%，低于全国（12.7%）1.7个百分点，低于全区（11.2%）0.2个百分点，居全区五地市第3位。

（二）规模以上工业。全市规模以上工业增加值同比增长12.3%，比2019年同期增长12.5%，两年平均增长6.1%，低于全国（15.9%）3.6个百分点，高于全区（11.7 %）0.6个百分点，位居五地市第2位。全市（不含宁东）增长24.2%，比2019年同期增长21.1%，两年平均增长10.0%。

（三）固定资产投资。固定资产投资同比下降4.5%，比2019年同期下降7.5%，两年平均下降3.8%，低于全国（12.6%）17.1个百分点，低于全区（5.5%）10.0个百分点，位居五地市第5位。全市（不含宁东）下降1.2%，比2019年同期增长2.4%，两年平均增长1.2%。

（四）社会消费品零售总额。全市实现社会消费品零售总额374.12亿元，同比增长12.4%，比2019年同期增长0.6%，两年平均增长0.3%，低于全国（23.0%）10.6个百分点，高于全区（11.7%）0.7个百分点，位居五地市第2位。

（五）城镇居民人均可支配收入。全市城镇居民人均可支配收入19275元，同比增长11.4%，比2019年增长8.9%，两年平均增长4.4%，与全国（11.4%）持平，高于全区（11.3%）0.1个百分点，位居五地市第3位。

（六）农村居民人均可支配收入。全市农村居民人均可支配收入8162元，同比增长10.6%，比2019年增长12.5%，两年平均增长6.1%，低于全国（14.6%）4.0个百分点，低于全区（13.5%）2.9个百分点，位居五地市第5位。

（七）一般公共预算收入。全市一般公共预算收入88.77亿元，同比增长35.8%，比2019年同期增长10.0%，两年平均增长4.9%，高于全区（22.4%）13.4个百分点，位居五地市第1位。全市（不含宁东）实现一般公共预算收入75.59亿元，同比增长36.3%，比2019年同期增长7.9%，两年平均增长3.9%。

二、上半年全市经济运行特点

（一）经济运行稳定恢复，三次产业全面向好

1.三次产业全面恢复。第一产业增加值（22.19亿元）同比增长8.8%，高于全区0.7个百分点，比2019年同期增长8.2%，两年平均增长4.0%。第二产业增加值（449.98亿元）同比增长10.8%，高于全区0.2个百分点，比2019年同期增长10.5%，两年平均增长5.1%。第三产业增加值（563.12亿元）同比增长11.3%，比2019年同期增长11.7%，两年平均增长5.7%。

2.农业生产有效供给。上半年，全市蔬菜及食用菌播种产量49.20万吨，同比下降4.2%，瓜果类总产量2.36万吨，增长3.6%。猪牛羊禽肉总产量3.12万吨，增长7.0%，牛奶产量39.73万吨，增长31.5%，禽蛋产量1.28万吨，下降19.0%。水产品总产量1.3万吨，增长6.5%。二季度末，全市生猪存栏18.68万头，同比增长38.1%，其中能繁殖母猪存栏2.18万头，同比增长11.0%；牛存栏31.0万头，同比增长20.9%；羊存栏93.27万只，同比增长27.4%。

3.工业生产稳中提质。轻重工业均实现两位数增长。轻工业增长27.0%，重工业增长11.1%。三大门类“两增一降”。电力、热力、燃气及水生产和供应业同比增长12.4%，制造业同比增长20.9%，分别拉动全市规上工业增长2.6和12.3个百分点，采矿业同比下降18.7%。近八成行业保持增长。33个工业行业大类中有25个实现增长，增长面达75.8%，稳定恢复态势更加牢固。其中，19个行业呈两位数以上增长，占57.6%。多种经济类型企业较快增长。股份制企业同比增长13.1%，私营企业同比增长46.9%，国有控股企业同比增长1.0%。能源生产稳定增长。全市规模以上工业原煤产量（3422.55万吨）同比增长11.2%，焦炭（230.91万吨）同比增长1.7%。全市规模以上工业发电量（508.76亿千瓦时）同比增长13.1%。

4.服务业发展活力增强。全市服务业复苏面持续扩大，内生动力不断增强，七大行业呈现全面增长的良好态势，拉动全市经济增长6.3个百分点。其中，交通运输仓储和邮政业、住宿餐饮业、营利性服务业3个行业保持两位数增长，分别同比增长22.2%、29.8%和16.9%。

（二）内外循环保持畅通，对外贸易增长加快

1.房地产投资较快增长。全市房地产开发投资同比增长28.6%，拉动全市投资增速10.0个百分点。全市商品房销售面积（316.86万平方米）增长10.0%，销售额（251.12亿元）增长22.1%。商品房待售面积（620.60万平方米）增长3.8%。

2.消费品市场逐步恢复。限上限下同步增长。限额以上消费品零售额165.09亿元，同比增长14.0%。限额以下消费品零售额230.36亿元，同比增长10.0%。城镇乡村保持增长。城镇和乡村零售额增速分别增长14.2%和5.9%。住宿餐饮表现良好。限额以上住宿业和餐饮业分别增长57.9%和44.3%。升级类商品消费需求持续释放。金银珠宝、化妆品、家用电器和音像器材类商品零售额同比分别增长51.1%、22.1%和35.6%。基本生活类商品增势较好。饮料、烟酒、服装鞋帽针纺织品类商品零售额分别增长5.6%、9.4%和29.3%。重点商品零售拉动强劲。占限额以上消费比重26.2%的石油及制品类零售额增长10.7%，占限额以上消费比重36.1%的汽车类零售额增长25.7%，分别拉动限额以上零售额增长2.8和8.2个百分点。

3.对外贸易逐月向好。1-5月，全市实现进出口总额30.40亿元，同比增长17.7%，总量继续保持全区首位，增速自4月份转正后延续向好态势，比1-4月扩大8.0个百分点。其中，出口额23.09亿元，增长25.4%，进口额7.31亿元，下降1.4%。综合保税区进出口总额4508万元，同比下降91.17%。其中，出口额3201万元，下降89.9%，进口额1307万元，下降94.3%。

4.财政收支保持增长。据市财政局统计，全市税收收入64.21亿元，增长36.8%，占一般公共预算收入的比重为72.3%。在主体税种中，增值税（23.95亿元）增长1.4倍、企业所得税（6.57亿元）增长41.1%、个人所得税（4.44亿元）增长1.96倍。全市一般公共预算支出154.59亿元，增长4.8%。其中，民生支出107.42亿元，增长1.9%，占一般公共财政预算支出69.5%。

5.金融存贷款增速平稳。据人民银行银川中心支行统计，6月末，全市人民币存款余额4684.92亿元,同比增长8.0%，其中，住户存款余额（2272.84亿元）增长12.8%、非金融企业存款余额（1214.26亿元）增长3.2%。全市人民币贷款余额5785.71亿元，同比增长8.1%，其中，短期贷款（1143.29亿元）增长3.4、中长期贷款（4101.76亿元）增长10.4%。

（三）新动能加快成长，转型升级步伐加快

1.经济结构调整优化。全市上下扎实推进工业强市战略，凝心聚力“大抓产业、抓大产业”，加快推动以制造业为代表的实体经济发展，三次产业结构调整为2.1:43.5:54.4，对全市经济贡献率分别为1.6%、41.0%、57.4%。第二产业比重比上年同期提高1.6个百分点，其中，制造业占第二产业比重为43.0%，比上年同期提高4.1百分点。全市规模以上工业中，制造业占比比上年同期提高6.8个百分点，高耗能行业占比比上年同期下降2.0个百分点。

2.产业升级持续推进。一是新动能持续增强。全市规模以上工业装备制造业、高技术产业分别增长55.6%和83.8%，快于规模以上工业43.3和71.5个百分点，占全市规模以上工业增加值比重分别比上年同期提高4.9和5.3个百分点。二是新业态加快培育壮大。上半年，全市限额以上企业通过公共网络实现的商品销售增长55.3%，占限额以上商品零售比重比上年同期提高0.62个百分点。全市快递服务企业业务量同比增长73.59%。

3.质量效益稳步提升。一是生产经营持续改善。企业盈利能力大幅提升，前5个月规模以上工业企业实现利润总额132.29亿元，同比增长3.1倍，比2019年1-5月份增长1.6倍，两年平均增长60.1%。其中，装备制造业和高技术产业利润分别增长82.8%和1.3倍。营业收入利润率达到10.91%的历史较高水平，同比提高7.22个百分点，分别高于全国、全区3.8和1.31个百分点。二是企业产销率上升。上半年全市规模以上工业企业产销率为97.4%，比上年同期提高0.6个百分点，比一季度提高1.1个百分点。三是产能利用率提高。二季度全市规模以上工业企业产能利用率为74.2%，比全区高2.8个百分点，比一季度提高1.7个百分点。

4.新增企业注入活力。一是新市场主体较快增长。截至6月30日，全市累计在册市场主体33.78万户，同比增长20.48%。1-6月份，全市新登记各类市场主体3.10万户，同比增长46.04%。二是新增企业活力释放。全市50家年度入库规模以上工业企业实现产值13.77亿元，同比增长122.5%。实现增加值3.05亿元，同比增长124.9%。新入库限额以上批发业企业10家，销售额同比增长6.2倍；零售业企业7家，销售额同比增长19.9 %；住宿业企业4家，营业额同比增长10.4倍。

（四）民生福祉不断提升，居民收入持续增加

1.就业形势总体平稳。据市人社局统计，截至6月底，全市城镇新增就业人数3.72万人，同比增长16.8%,已超额完成自治区年初下达（3.7万人）的任务，完成全市目标任务（4.5万人）的82.7%。农村劳动力转移就业7.66万人，完成目标任务（8.4万人）的91.2%。城镇失业人员再就业人数2.11万人，就业困难人员就业人数1385人。全市城镇登记失业率为3.98%，低于任务线（4.5%）0.52个百分点。

2.居民收入持续增加。据国家统计局银川调查队统计，全市全体居民人均可支配收入16339元，同比增长11.2%。其中，城镇增长11.4%，农村增长10.6%。城乡居民人均可支配收入之比为2.36，比上年同期缩小0.02。

3.消费价格温和上涨。1-6月份，全市居民消费价格指数（CPI）同比上涨0.4%，低于全国平均水平（0.5%）0.1个百分点。八大类商品和服务价格“六涨两降”，其中，食品烟酒上涨1.0%、交通和通信上涨1.1%、医疗保健上涨2.0%。

1-6月份，全市工业生产者出厂价格指数（PPI）同比上涨10.1%，高于全国平均水平（5.1%）5.0个百分点，涨幅比1-5月份扩大1.12个百分点。工业生产者购进价格指数（IPI）同比上涨5.7%，低于全国平均水平（7.1%）1.4个百分点，涨幅比1-5月份扩大1.85个百分点。

三、当前经济运行中存在的主要问题

从全市上半年运行情况看，全市经济稳中加固、稳中向好态势来之不易，也为下半年经济运行打下了良好基础。从影响下半年经济走势的因素看，总体上支持经济进一步恢复、进一步向好的因素在逐渐累积、逐渐增多。但也要清醒认识到全市经济运行稳中有忧，纵向与全区比，地区生产总值、第三产业、固定资产、农村居民可支配收入增速分别低于全区0.2、0.6、10.0和2.9个百分点；横向与五地市比，第三产业、农村居民可支配收入已连续两个季度居五地市末位，分别低于首位1.7和4.2个百分点，固定资产投资连续两个月居五地市末位，低于首位37.4个百分点。此外，我市经济发展面临的困难和挑战也不少，大宗商品价格持续上涨、中下游企业利润承压、投资增长后劲不足、工业投资持续下降、规上工业能耗不降反升、高耗能产业转型升级任重道远、居民收入增长乏力等问题不可小觑。

（一）产业结构调整压力较大。上半年，全市重工业增加值占规上工业比重为92.3%，仅比去年同期下降0.2个百分点，增速低于规模以上工业1.2个百分点，低于轻工业15.8个百分点。石油煤炭及其他燃料加工业等5大传统行业增加值总计占规上工业企业增加值比重77.0%，但仅拉动全市规上工业增长6.4个百分点。装备制造业、高技术产业虽然增速较快，但是占规上工业比重仅分别为17.2%和13.9%，全市倚重倚能的经济结构尚未根本性改变。

（二）工业生产运行压力加大。一是减停产企业影响逐步扩大。1-6月份，全市规模以上工业企业中累计同比减产106户(不含停产企业)，累计减少产值17.69亿元，停减产面35.1%，比1-5月份扩大了1.3个百分点。停减产企业累计减产额22.37亿元，影响全市产值增速2.4个百分点。二是行业恢复态势不平衡。全市33个行业中仍有10个行业两年平均增速仍呈下降态势，其中纺织服装服饰业、煤炭开采和洗选业、纺织业、石油煤炭及其他燃料加工业两年平均分别下降23.3%、14.9%、11.6%和8.1%。三是企业成本压力加大。6月份全区工业生产者出厂和购进价格同比分别上涨17.1和21.3%，涨幅比5月份扩大1.0和1.2个百分点，购进价格涨幅超过出厂价格4.2个百分点，延续了价格剪刀差逐月扩大趋势，同时受货运成本不断提高、人民币汇率走高等因素影响，企业成本进一步上升，盈利空间压缩。四是中下游企业受到冲击。我市大部分工业企业处于生产链条中下游，今年以来原油、煤、有色金属等大宗商品价格维持高位，生产资料价格上涨明显，企业生产成本不断上升。比如，1-5月电力热力生产和供应业每百元营业收入中的成本93.54元，比一季度上涨0.82元，营业收入利润率1.24%，比一季度下降1.1个百分点；有色金属冶炼和压延加工业每百元营业收入中的成本95.94元，比一季度上涨0.23元，营业收入利润率1.21%，比一季度下降0.38个百分点。上游硅料销售价格从2020年12月的80元/千克上涨到5月200元/千克，上涨幅度达到150%，而中下游计算机通信和其他电子设备制造业的硅棒、硅片、电池片销售价格涨幅不大，营业收入利润率从一季度的26.23%下降到1-6月的22.66%。同时受货运成本不断提高、人民币汇率走高等因素影响，企业生产成本进一步上升。五是能耗“双控”形势严峻。全市规上工业能源消费量（2099.1万吨标准煤）同比增长18.2%，其中，六大高耗能行业能耗（1937.51万吨标准煤）同比增长18.1%。单位工业增加值能耗不降反增，已连续两个月呈增长态势，上半年同比增长5.3%，节能形势比较严峻。

(三)投资下滑趋势加大。一是目标缺口仍然较大。按全年增长12%的目标计算，7-12月平均每月需完成百亿元，难度较大。二是工业投资增速仍未转正。全市工业投资同比下降15.1%，下拉投资增速6.5个百分点。工业投资，特别是制造业投资下降对实体经济恢复产生较大影响。三是房地产项目占比较高。全市房地产投资占固定资产投资比重为47.1%，拉动全市投资增长10.0个百分点，金凤、永宁、贺兰3个县区房地产投资占比超辖区固定资产投资总额60%，随着房地产调控政策不断深入，依靠房地产拉动投资增长将难以为继。四是亿元以上项目投资推进缓慢。全市基本建设项目投资同比下降22.3%，亿元以上项目完成投资额同比下降5.1%，低于全市固定资产投资增速0.6个百分点，下拉全市投资增速4.7个百分点，亿元以上项目投资不足是全市投资下降的主要因素。

(四)消费市场恢复步伐趋缓。尽管全市社会消费品零售总额保持两位数增长，但两年平均增速仅增长0.3%，恢复势头有所放缓，加之我市商品房价格增速居全国前列，一定程度上压缩消费意愿，挤压即期消费空间。此外，网购、社区团购等新业态新模式分流实体销售，对传统消费造成了较大影响。一是限上单位零售额回落。全市限额以上单位零售额增速比1-5月回落1.8个百分点，消费复苏基础仍有待夯实。二是部分商品当月零售额下降。6月份，在库统计的19类销售商品中，有11类商品零售额出现下降，其中汽车、金银珠宝、中西药品、日用品分别下降6.5%、8.8%、9.9%和10.9%。三是小微企业增长缓慢。限额以上小微企业零售额同比增长0.3%，其中餐饮收入增长23.8%，商品零售下降0.2%。

（五）安全生产形势严峻。上半年，全市生产安全事故死亡人数有所增加，亿元GDP生产安全事故0.042人，高于上年同期0.016人每亿元，也高于一季度0.014人每亿元。且近期全市持续的高温天气易造成生产设施、设备运行异常或作业人员身心疲惫，极易诱发各类安全事故，给安全生产带来不利影响。各县（市）区各部门要认真督促企业落实安全生产主体责任，坚决杜绝各类安全生产事故发生。

四、促进经济平稳健康发展的几点建议

总的来看，上半年全市经济持续稳定恢复，稳中加固、稳中向好。在肯定成绩的同时，也要看到，国内外环境依然错综复杂，不确定不稳定因素较多，特别是近期大宗商品价格大幅上涨，一些企业的生产经营成本抬升、困难较大。统筹做好下半年的经济工作，继续巩固经济稳中向好态势，着力让经济增速保持在合理区间，就要按照第79次市政府常务会议的要求，保持政策的连续性、稳定性、可持续性，操作上更加精准有效、把握好时度效。

（一）要聚焦项目抢进度。针对全市固定资产投资存在问题开展专题研究，结合“五晒五比五拼”活动，有针对性强化应对举措，精准扩大有效投资，力促未开工项目全部开工，全力以赴扭转固定资产投资下滑趋势。

（二）要聚焦产业抓关键。紧紧围绕“三新”产业，持续推进中环50GW太阳能级单晶硅、中钢年产2万吨特种石墨、鑫晶盛工业蓝宝石、蒙牛高端液态奶等重点项目建设。加大招商引资力度，提高招项目的方向性精准性，让更多大项目好项目优项目引领发展、支撑发展。

（三）要聚焦消费挖潜力。深入分析重点商品消费增速回落原因，综合运用引导资金、贷款贴息、资金奖补等针对性措施，提升传统消费，培育新型消费，发展服务消费，壮大复合型消费，提升消费对经济发展的支撑能力和水平。鼓励商贸企业分类分时开展促消费活动，推动消费市场线上线下融合，提升消费对经济发展的支撑能力和水平。

（四）要聚焦短板保民生。统筹推进医疗、教育、卫生、养老、社保等基本民生保障，全力做好粮食安全、商品供应、稳定价格等各项工作。

（五）要聚焦安全促稳定。各县（市）区各部门要时刻绷紧安全生产这根弦，协调联动，未雨绸缪，加强对生产、矿山、消防、建筑、交通、食品、防汛等重点领域排查整改力度，坚决遏制各类生产安全事故频发现象。