2020年,面对新冠肺炎疫情冲击和前所未有的严峻复杂形势,全市战略性新兴产业逆势上扬,展现出强劲韧性,企业数量稳步增加、经济总量逐步提升、产业结构提升优化、引领带动作用凸显,对全市经济增长形成有力支撑,为推动黄河流域生态保护和高质量发展先行区做出了积极贡献。

一、战略性新兴产业快速发展,实力显著增强  

战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础,对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用,知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。2009年,我国提出了大力发展战略性新兴产业的政策。2010年9月国务院审议通过《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》,确定我国战略性新兴产业七大产业发展方向和主要任务。2018年11月,国家统计局发布了《战略性新兴产业分类(2018)》明确了战略性新兴产业的概念、范围、重点产品和服务,内容涵盖了国家战略性新兴产业“十三五”规划的产品和服务。

近年来,全市积极抢抓全球新科技革命、产业变革等重大机遇,充分发挥人才、技术、产业和环境等优势,战略性新兴产业快速发展,增加值总量迈上百亿元新台阶。2020年,全市战略性新兴产业增加值同比增长41.0%,分别快于GDP和规模以上工业37.8和39.4个百分点。随着经济结构优化升级,战略性新兴产业发展速度快于GDP增速,市场化特征明显,活力、效益较为显著,已逐步发展成为全市经济的重要产业,对经济贡献明显提升。

(一)占GDP比重稳步上升。战略性新兴产业在GDP中所占的比重,是衡量一个国家和地区经济现代化水平、总体发展状况的重要标志。全市战略性新兴产业占GDP的比重连年稳步提升,由2016年的3.5%上升至2020年的6.7%。

(二)规模不断壮大。2020年末,全市规模以上工业中战略性新兴产业企业共97户,比2019年末净增加20户;实现增加值超过120亿元,比2019年增加了近40亿元,占规模以上工业增加值的份额连创新高,2020年占比达到24.5%,比2019年增加6.5个百分点。

(三)带动作用日趋明显。随着体量增加、占比扩大以及结构的调整变化,战略性新兴产业对全市工业经济贡献逐步明显。从贡献率看,2020年在新冠肺炎疫情影响下,多年来潜行发展、常抓不懈的战新产业成为支撑全市工业发展的“硬核”,贡献率高达438.2%;从拉动点看,2020年在全市规上工业增加值增速仅1.6%情况下,带动点数高达7.0个百分点,所发挥的引领作用非同一般,这也正是多年来我市在战新发展中下足功夫、厚积薄发的显现。

二、战略性新兴产业发展的主要特点

(一)制造业发挥主导作用。2020年,规模以上工业战新产业三门类发展情况参差不齐。从体量看,全市战略性新兴产业不涉及采掘业,电力热力燃气及水的生产和供应业体量也微小,战新增加值占比仅为10.7%;制造业一家独大,占比达89.3%。从增速看,制造业增加值增长44.0%,一路领先,由于其体量大,很大程度上决定了全市工业战新产业走势;电力热力燃气及水的生产和供应业由于涉及民生,疫情下持续生产,平稳增长,同比增长4.1%。

(二)分产业发展各具特色、亮点纷呈。近年来,全市坚持高质量发展导向,在经济保持稳中有进的态势下,持续培育壮大战略性新兴产业,新能源产业、节能环保产业、新材料产业表现抢眼,成为引领经济发展的新引擎。三个产业占比分别为37.1%、34.4%和10.8%,合计占比达82.3%;增加值分别增长19.0%、52.3%和3.6倍,分别拉动工业战新产业增加值增长17.4、8.2和11.7个百分点,带动显著。

——新一代信息技术产业快速增长。2020年,全市新一代信息技术产业实现增加值同比增长97.5%,占全市战略性新兴产业增加值的比重达3.8%,比2017年提高3.1个百分点(2016年该产业无规模以上工业企业),占战略性新兴产业份额逐年提高。产业扶持政策支撑有力。积极抢抓国家、自治区关于智能制造、绿色制造、创新驱动等决策部署,制定出台《关于加快工业自动化发展方案》银党办〔2020〕7号、《关于深入实施“工业强市”战略创新推动黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设的意见》(银党发〔2021〕2号)等系列政策意见。对标国家、自治区“十四五”规划纲要及自治区九大产业发展战略,编制《数字银川建设“十四五”规划》。重点项目建设加快推进。中欣晶圆集成电路大硅片、银川喜来喜智能科技有限公司等20个项目已进入试生产或投产投运阶段,预计今年新增产值31亿元以上。宁夏中环50GW(G12)单晶硅材料智慧化工厂、宁夏鑫晶盛工业蓝宝石晶体制造加工项目等项目正在抓紧建设,将有力推动全市新一代信息技术产业的快速发展。

——高端装备制造产业转型升级、提质增速。依托数控机床、工业机器人、精密轴承、仪器仪表、电气开关和智能铸造等装备制造企业开展数字化智能化改造,建立产学研一体化创新体系和协同创新机制,提高市域内的供应链配套保障水平,培养并留住产业技术工人,做精高端装备制造业。2020年,全市高端装备制造产业战新企业10户,实现增加值同比增长14.6%,占战略性新兴产业的比重为4.4%。

——新材料产业资源优势突出,产业贡献大。2020年,新材料产业实现增加值同比增长3.6倍。新材料产业作为全市重点发展产业之一,战略性新兴产业产值过亿元的企业有7户,其中过十亿元的企业1户。共涉及电子专用材料制造、 氨纶纤维制造、化学试剂和助剂制造等13个小类行业。

——生物产业稳步发展。2020年,生物产业增加值同比增长6.9%,生物产业战新产值亿元以上的企业有6家,主要集中在贺兰县和永宁县。宁夏泰益欣生物科技有限公司、宁夏启元药业有限公司、宁夏大北农科技实业有限公司等重点企业是持续推动全市生物产业强有力发展主要力量。

——新能源产业呈现鲜明的区域特色。2020年,全市新能源产业增加值占全市战略性新兴产业增加值的比重为37.1%,为战新产业之首,比2016年提高18.9个百分点。从内部领域来看,全市新能源产业主要集中在太阳能产业,其中光伏设备及元件制造、电子工业专用设备制造增加值占新能源产业近八成。分区域来看,新能源产业主要集中在西夏区、灵武市。西夏区主要以新能源产业的研发和制造为主,依托重点企业,大力发展光伏设备及元器件、 电子专用材料及风能原动设备的制造;灵武市利用自然资源发展太阳能发电和风能发电产业。

——节能环保产业中流砥柱作用持续发挥。2020年,全市节能环保产业增加值同比增长52.3%。2016至2020年,节能环保产业占全市战略性新兴产业比重一直保持在30%以上,在六大产业中始终处于领先地位。

(三)地区发展各异。从企业数量看,灵武市共34户战新企业,居6县(市)区之首,西夏区次之;从产值占比看,西夏区占比最高,达到43.9%,灵武市次之,为35.2%;从产业广度看,西夏区、金凤区、贺兰县均涉及5个战新产业;永宁县、灵武市涉及4个战新产业;兴庆区涉及3个战新产业。

三、存在的问题

从监测情况来看,虽然全市战略性新兴产业有了一定的发展,但目前还处在发展的初始起步阶段,存在的诸多困难和问题依然制约着全市规模以上工业战略性新兴产业发展。  

(一)产业合力尚未形成。从产业看,全市战略性新兴产业除新能源、节能环保产业有一定规模外,其余产业均处于起步阶段,尚未形成系统、完整的产业集群和产业链,亟需引入相关企业充实产业门类,提高全市战略性新兴产业整体运行质量。从企业看,全市97户战新企业中,大型企业7户,中型11户,小微型79户,小微型企业多且分散,造成了资源分散、产能不集中,难以形成产业合力。且企业涉及的主导产业多以初加工为主,产业链条短,竞争力不强,集聚发展水平低,带动能力弱、从而导致了全市规上工业转型经济不快,新兴经济不强,战新产业保持高速增长的后劲不足。

(二)创新能力不强、战新产品不多。2020年,全市规上工业研发费用支出为23.92亿元,占规上工业营业收入的比重仅为1.0%,处于创新能力偏弱区间。企业研发经费投入的不足,致使一些战新产业领域企业科技成果的研发及转化能力较弱,核心技术和装备受制于人,产品品牌效应差、产业化能力水平低,限制企业自主创新能力的提升。按照国家最新战略性新兴产业分类目录(工业部分)分类,在670个小类中,全市涉及的产品不足70个,产品分布面偏窄,战新产品整体上并没有充分体现出新兴产业高附加值、高效益的特点。

(三)高层次研发人才匮乏。人才是全市发展战略性新兴产业最大的短板。战新产业人才主要是两大类,一类是高技术人才,即具有当代科学和技术发展前沿本领,能够对发展生产力、促进企业技术进步的高学历、高职称的技术人才;一类是高技能人才,即国家职业资格三级以上(高级工、技师、高级技师)的技能人才。全市技工学校虽然较多,专业技能人才资源相对丰富。但高学历的技术创新创业型人才奇缺,受地缘劣势及企业知名度、地域工资待遇、人才发展空间等因素影响缺乏竞争优势,企业人才引进方面难有成效,甚至难以留住本土培养的人才,高层次研发人才不足,已成为制约战略性新兴产业发展的一大瓶颈。

四、战略性新兴产业潜力巨大、前景广阔

《中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报》提出:“要提升产业链供应链现代化水平,发展战略性新兴产业,加快发展现代服务业,统筹推进基础设施建设。”《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》第12条提出:“发展战略性新兴产业。加快壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等产业。”

目前,全市战略性新兴产业发展势头良好,地区发展各有特色,但产业发展依然存在集群化程度低、产业链条短、创新能力不足等问题,具有较大的发展空间与增长潜力。下阶段,应加快培育壮大新一代信息技术、新材料、高端装备等一批产业集群,加速发展数字创意、人工智能、生物医药等产业,持续壮大新能源汽车产业,大力引进高端人才,优化投资环境,降低企业融资成本,提升战略性新兴产业整体竞争力,打造新的经济增长点,扎实推动全市经济高质量发展迈出更大步伐。