今年以来,面对复杂多变的发展环境,全市上下认真贯彻习近平总书记重要指示精神,统筹疫情防控和经济社会发展,切实做好“六稳”工作、落实“六保”任务,构建新发展格局迈出新步伐,高质量发展取得新成效,经济发展呈现质量更高、效益更好、结构更优的良好态势,实现了“十四五”良好开局。

一、主要经济指标完成情况

(一)规模以上工业。全市规模以上工业增加值同比增长9.9%,比2019年同期增长11.7%,两年平均增长5.7%,低于全国(10.1%)0.2个百分点,高于全区(8.8%)1.1个百分点,位居五地市第2位。全市(不含宁东)增长18.0%,比2019年同期增长18.4%,两年平均增长8.8%。

(二)固定资产投资。全市固定资产投资同比下降6.3%,比2019年同期下降4.4%,两年平均下降2.2%,低于全国(5.2%)11.5个百分点,低于自治区(0.2%)6.5个百分点,位居五地市第5位。全市(不含宁东)同比下降5.1%,比2019年同期下降1.8%,两年平均下降0.9%。

(三)限额以上消费品零售额。全市实现限额以上消费品零售额301.84亿元,同比增长3.7%,比2019年同期下降4.2%,两年平均下降2.1%,低于自治区(5.9%)2.2个百分点。

(四)一般公共预算收入。全市完成一般公共预算收入152.50亿元,同比增长12.8%,比2019年同期增长13.4%,两年平均增长6.5 %,低于全区(13.9%)1.1个百分点,位居五地市第4位。全市(不含宁东)完成一般公共预算收入128.77亿元,增长10.5%,比2019年同期增长8.4%,两年平均增长4.1%。

二、全市经济运行特点

(一)生产供给平稳有序,粮食能源安全保障。一是粮食生产再获丰收。今年是“粮食安全实行党政同责”的首年,市委、市政府坚决扛稳粮食安全政治责任,多措并举克服极端干旱天气的不利影响,粮食生产再获丰收,呈现“面积稳定、以秋补夏、单产提升、总产增长”的特点。面积总体稳定。粮食播种面积121.44万亩,同比下降0.2%。单产持续提升。粮食作物单产580公斤/亩,比上年增加11.4公斤,同比增长2.0%,单产水平居全区五地市首位,亩产分别高于全区、川区平均水平224和19公斤。总产稳定增长。粮食总产量70.47万吨,比上年增加1.2万吨,同比增长1.8%。其中,夏粮产量3.85万吨,同比下降24.7%,秋粮产量66.61万吨,同比增长3.9%。二是工业生产稳中提质。轻、重工业同比分别增长21.0%和9.0%,重工业对规上工业贡献率为83.8%,拉动规上工业8.3个百分点。三大门类全面增长。采矿业、制造业、电力热力燃气及水的生产等三大门类全面增长,同比分别增长15.8% 、9.5%和7.6%,制造业拉动规上工业6.4个百分点。七成以上行业保持增长。34个行业大类中,24个实现增长,增长面达70.5%,14个行业增速快于规上工业增速,占41.2%。六成产品产量保持增长。91种重点产品中,54种产品产量实现增长,增长面59.3%,42种产品呈两位数增长。三是能源生产有效保障。规模以上工业原煤产量6337.77万吨,同比增长7.4%,原油加工量388.93万吨,同比增长16.3%,发电量889.07亿千瓦时,同比增长3.2%。四是新兴服务业较快发展。1-10月,规模以上服务业企业实现营业收入167.92亿元,同比增长15.2%。以数字经济为代表的企业快速增长,电信广播电视和卫星传输服务企业、软件开发企业、广播电视电影和录音制作企业同比分别增长9.5%、12.7%和1.0倍。

(二)需求带动依然强劲,对外贸易增势良好。一是投资降幅收窄。1-11月,全市固定资产投资降幅比1-10月收窄5.2个百分点。其中,全市(不含宁东)、宁东分别收窄2.2和14.0个百分点。房地产投资保持增长。房地产开发投资同比增长5.4%,占投资比重比上年同期提高4.6个百分点,拉动投资增速2.0个百分点。第一产业投资较快增长。第一产业投资同比增长1.7倍,占投资比重比上年同期提高1.9个百分点。其中,农业、畜牧业、渔业分别增长11.4%、3.7倍和63.8%。工业投资降幅收窄。工业投资同比下降8.1%,降幅已连续两个月呈收窄态势,比1-10月收窄9.9个百分点。二是消费市场稳中趋缓。基本生活消费保持增长。限额以上单位粮油食品类、饮料类、烟酒类、服装鞋帽针纺织品类同比分别增长3.2%、15.4%、5.9%和0.4%。升级类商品消费较为活跃。限额以上单位化妆品类、金银珠宝类、家用电器和音像器材类同比分别增长1.8%、21.6%和14.9%。重点商品零售拉动强劲。占比29.7%的石油及制品类增长13.0%,占比34.5%的汽车类增长1.1%,合计拉动限额以上零售额增长3.9个百分点,其中,新能源汽车销售增长28.5%。三是外贸持续高位运行。全市实现进出口总额106.57亿元,总量占全区比重达60.5%,同比增长85.0%,分别高于全国、全区63.0和30.2个百分点。其中,出口额86.19亿元,同比增长107.5%;进口额20.37亿元,同比增长26.7%。贸易差额65.82亿元,贸易结构更趋优化。

(三)新兴动能蓄势成长,转型发展持续推进。一是“三新”产业基础夯实。全市(不含宁东)新材料、新能源、新食品产业分别实现产值238.37、92.48和78.92亿元,分别增长108.5%、1.2%和20.2%,占全市(不含宁东)制造业产值比重达43.7%。二是新动能新业态增势强劲。规模以上工业中装备制造业、高技术制造业分别增长24.6%和46.9%,快于规上工业14.7和37.0个百分点,利润分别增长99.4%和52.3%。限额以上单位网络商品零售额增长91.8%。三是产业结构不断优化。制造业占规模以上工业增加值比重由上年同期的67.2%提高到70.4%,对规上工业贡献率达64.7%。其中,装备制造业、高技术制造业占规上工业制造业比重分别提高2.6和4.7个百分点。六大高耗能行业增加值占规模以上工业比重由上年同期的61.3%下降到58.6%。四是工业单耗强度持续下降。单位工业增加值能耗同比下降8.2%,比1-10月下降0.7个百分点,低于全区1.4个百分点,已连续4个月呈下降态势。

(四)发展质效全面改善,转型发展稳步向前。一是税收占比稳步提高。1-11月,税收收入同比增长15.4%,快于一般公共预算收入2.6个百分点,占一般公共预算收入比重为74.5%,比上年同期提高1.7个百分点。二是金融存贷保持稳定。11月末,全市人民币存款余额4611.38亿元,同比增长5.2%;人民币贷款余额5875.36亿元,同比增长7.2%,其中,中长期贷款增长8.0%,占贷款比重高达71.9%。金融存贷比127.4%,对全市经济保持高水平支撑势头。三是清洁能源应势快增。1-11月,风力发电量30.70亿千瓦时,同比增长21.0%,太阳能发电量34.62亿千瓦时,同比增长13.3%,分别快于火力发电18.7和11.0个百分点。合计占全部发电量的比重为7.4%,比上年同期提高0.7个百分点。四是企业效益持续改善。1-10月,规模以上工业企业营业收入同比增长40.6%,分别高于全国、全区19.5和6.2个百分点。利润总额同比增长1.5倍,分别高于全国、全区105.9和18.9个百分点。营业收入利润率为8.9%,仍处于较高水平,高于上年同期3.9个百分点,分别高于全国、全区1.9和0.9个百分点。

(五)市场活力稳步提升,民营企业贡献显著。一是市场主体较快增长。1-11月,全市新登记市场主体5.1万户,同比增33.3%;截至11月底,全市累计在册市场主体33.5万户,同比增长19.6%。二是民营企业快速增长。1-11月,规模以上工业中民营企业301家,占比达76.8%,民营企业增加值同比增长15.7%,快于规上工业公有企业10.2个百分点,对全市规上工业贡献率达61.1%。规模以上服务业中民营企业183家,占比高达73.5%,营业收入同比增长15.2%,比上年同期提高16.3个百分点。三是民间投资比重提高。1-11月,全市民间投资同比下降 2.1% ,降幅比1-10月收窄5.5个百分点,占全市比重较上年同期提高2.8个百分点。

(六)就业物价总体稳定,兜牢兜好民生底线。一是就业形势总体良好。1-11月,全市城镇新增就业6.05万人,同比增长5.2%,完成全年目标任务的134.4%。城镇登记失业率为4.17%,低于5.5%以内的预期目标。农村劳动力转移就业9.45万人,同比增长0.6%,完成全年目标任务的112.5%。就业总量增长的同时结构调整优化,质量显著提升,4383人就业困难人员实现就业,3.60万城镇失业人员实现再就业。二是物价水平温和上涨。1-11月,CPI同比上涨1.3%,创年内涨幅新高,虽比1-10月份扩大0.2个百分点,但仍低于3.0%左右的全年预期目标。三是民生保障水平日益提升。顺应人民对高品质生活的期待,全市财政强力支持,民生支出197.37亿元,占一般公共预算支出比重高达71.8%,比上年同期提高0.4个百分点。其中,社会保障和就业、教育、科学技术支出同比分别增长19.6%、5.4%和56.3%。四是民生领域投资持续加强。教育业、文化体育和娱乐业同比分别增长64.8%和11.3%。

三、当前经济运行中存在的主要问题

(一)高质量发展动能偏弱。全市经济总量稳步提升,结构持续优化,但从促进经济高质量发展的角度看,全市经济循环仍然存在难点断点堵点,经济发展量的增长与质的提高之间仍然存在矛盾。需求弱于供给,前三季度第三产业增速低于第二产业增速1.5个百分点。前11个月需求端的限额以上商品零售额同比增速由年初(34.4%)的两位数增长回落到个位数,两年平均增速由正转负,固定资产投资也由年初两位数增长转为负增长。而且限额以上商品零售(3.7%)、固定资产投资(-6.3%)增速均慢于生产端的规上工业(9.9%)、规上服务业(15.2%)。从全市经济需求方面看,投资消费增长仍需进一步加强和稳固。传统产业弱于新兴动能,规上工业制造业增速分别低于装备制造业、高技术制造业15.1和37.4个百分点。全市重点行业中煤炭开采和洗选业、化学原料和化学制品制造业、石油煤炭及其他燃料加工业、电力热力生产和供应业、六大高耗能行业增速均远低于装备、高技术制造业。以实体店销售为代表的线下商品零售增速低于限额以上单位网络商品零售额91.2个百分点。邮政行业业务收入增速低于快递业务收入3.0个百分点。新动能体量偏低增长后劲不足,以装备制造业、高技术制造业、网上商品零售等新动能新业态增速高但体量小,装备、高技术制造业仅占规上工业制造业比重分别为23.6%和18.9%,网上零售仅占限额以上商品零售比重2.9%。装备、高技术制造业投资降幅较大,同比分别下降30.9%和25.0%。创新驱动偏弱,R&D研发投入强度不足,R&D经费投入仅占营业收入比重的0.7%,占全市经费支出比重分别低于全国、全区11.4和13.6个百分点。高新技术企业70家,仅占规上工业企业数量的17.9%,实现产值比重仅占10.6%。

(二)工业持续增长仍存多因素制约。一是工业倚重倚能。重工业增加值占规上工业增加值比重高达92.8%,以石油加工、煤炭、电力、化工等5大传统行业增加值占规上工业比重达77.5%,能耗占比高达86.8%。二是小微企业多而不强。全市392家规模以上工业企业中,小微型企业多达332家,占比高达84.9%,但仅贡献了19.4%的工业增加值。累计产值超10亿元的小微型企业仅10家。从前11个月完成产值情况看,三成以上(31.6%)的小微型企业累计产值增速呈下降态势。三是稳增长后劲不足。截止11月末,全市新建投产纳规工业企业仅11户,仅拉动全市规模以上工业增加值0.9个百分点,新增企业贡献不足,拉动力有限。1-11月,全市规模以上工业企业,停减产面33.8%,减产企业111户,累计减少产值31.32亿元,停减产企业累计减产额47.20亿元,影响全市产值增速2.6个百分点。四是工业生产价格高位运行。1-11月,工业生产者出厂价格(PPI)同比上涨16.8%,涨幅创年内新高,比1-10月扩大1.2个百分点。CPI与PPI同比增速的“剪刀差”为15.5个百分点,较上月扩大1.0个百分点。工业生产价格高位运行且加速上涨,将逐渐向下游行业和中小企业传导,挤压企业利润空间。

(三)投资下滑态势仍未扭转。一是投资结构仍需优化。当前我市三次产业结构比为3.8:43.5:52.7,全市经济以第二、三产业为主导,但从当前投资完成情况看,仅第一产业投资增长,第二、三产业投资同比分别下降8.1%和8.2%,占投资比重也分别下降0.8和1.1个百分点,三次产业投资结构与“十四五”规划中提到要坚持“工业强市”战略,培育壮大先进制造业,提档升级现代服务业不匹配,不利于经济的良性增长。二是工业投资持续下降。虽然工业投资降幅收窄,但仍未扭转下滑趋势,占投资比重亦下降0.8个百分点。其中,制造业投资下降16.9%,占投资比重下降3.2个百分点,有投资额的25个行业中8个行业增速同比下降。三是基础设施投资降幅明显。1-11月,全市基础设施投资继续下滑,同比下降41.7%,占投资比重下降4.0个百分点。其中,交通运输和邮政业、水利环境和公共设施管理业分别下降61.0%和49.2%。四是房地产投资动能趋缓。房地产投资增速逐月回落,增速较年初回落19.8个百分点,对投资的拉动作用也比年初回落19.5个百分点,商品房销售面积和销售额均呈下降态势,同比分别下降16.6%和10.4%。

(四)消费市场复苏活力仍需激发。一是重点行业重点区域恢复较慢。从两年平均增速看,限额以上消费品零售额下降2.1%,仅恢复到2019年同期水平的95.8%,消费恢复较慢,两年平均增速下降,增长不平衡是消费面临的主要问题,特别是住宿、餐饮等接触性消费潜力还没有完全发挥出来,消费回暖尚需时日。二是月度增速大幅下降。11月,受疫情影响,限额以上商品零售持续下行,同比下降24.7%,跌至年内增速低谷,比10月份回落9.8个百分点。分销售区域看,城镇下降24.4%,乡村下降34.3%。分消费形态看,餐饮收入下降33.9%;商品零售下降24.5%,比10月份回落10.1个百分点,下拉当月零售额增速24.0个百分点。三是商品零售降幅明显。11月,限额以上单位19个商品类别中仅粮油食品、饮料、文化办公用品、通讯器材等4类零售额同比保持增长,其余15类商品零售均呈下降态势,下降面高达78.9%。其中,占比较高的石油及制品、汽车类同比分别下降14.6%和36.4%,降幅比10月分别扩大17.6和7.5个百分点,分别下拉当月增速4.4和14.0个百分点。

四、促进经济发展的建议

总的来看,全市经济运行成绩来之不易。要大力发扬“严细深实勤俭廉”的工作作风,拿出拼的精神、抢的姿态、跑的劲头、快的节奏,把各项工作想在前、做在前、干在前,全力以赴冲刺最后一个月,确保完成全年目标任务。同时深入贯彻中央经济工作会议精神,努力保持在“稳”的基础上,推动高质量发展不断前“进”,谋划好明年经济工作。

(一)疫情防控方面。深刻认识疫情防控的严峻性、复杂性、长期性和艰巨性,坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松劲心态,一如既往绷紧思想之弦,准确把握疫情防控新特点、新情况,坚持“外防输入、内防反弹”策略和“人”“物”同防措施不动摇,切实做好今冬明春疫情防控,特别是“两节”期间疫情防控工作,坚决守住来之不易的疫情防控局面。

(二)农业生产方面。针对近期蔬菜供给偏少导致价格涨幅较大的问题,亟需抓好冬季设施蔬菜生产,确保城乡蔬菜市场安全供应、品种齐全、价格稳定。以市场需求为导向,紧贴“元旦”“春节”期间肉类、鲜花等需求较大的实际,抓好畜牧业和鲜切花生产,特别是针对前三季度家禽存栏、禽蛋产量下降的问题,及时补栏,确保节日市场供应。

(三)工业生产方面。继续做好大宗原材料保供稳价,稳定上下游大宗原材料供应,有效缓解企业成本上升的压力,防止中下游小微企业盈利空间受到过度挤压。继续推进能源安全保供,落实保障煤炭和电力供应的各项措施,根据供需形势适当增加煤炭、石油等能源开采,增强保供稳价能力。落实好燃煤电价扩大浮动范围政策,帮助煤电企业缓解阶段性困难。继续发挥好企业主体作用,加大规上工业企业原始创新和自主攻关的投入,特别是加大装备制造业、高技术制造业的科研经费投入力度,提高企业技术能力和产业链供应链水平。继续抓好工业经济运行调度,坚持问题导向,稳增量方面抓好产值过百亿的6家重点企业生产,保增量方面抓好22家停产111家减产企业生产,加增量方面抓好规下企业转规上企业的培育工作,并重点分析增速回落较快的26个行业,多策并举加大助企纾困力度,稳定市场预期,提振企业信心。

(四)固定资产投资方面。加强项目谋划深度,各县(市)区、园区应根据“十四五”发展目标,结合自身实际和资源禀赋,着力谋划现代农业、高技术制造业、高端服务业等项目,并积极与上级部门做好衔接对接,力争在新材料、新能源、新食品加工等产业方面实现新突破、新发展。加强工业投资,改造升级“老产业”,推动纺织、生物制药等传统产业结构、绿色、技术、智能改造升级,让传统产业焕发更大活力,产业链向下游延伸。培育壮大“新产业”,大力发展“三新”产业,加快推进鑫晶盛工业蓝宝石加工、天津中环50GW太阳能级单晶硅、蒙牛高端液态奶等“三新”产业项目建设,激活振兴发展新动能。加强基础设施投资,基础设施是经济社会发展的基础和保障,能够有效对冲经济下行压力,提升经济运行效率与质量。坚决贯彻落实中央经济工作会议适度超前开展基础设施投资的精神,充分考虑我市人口增长较快,占全区比重较大的实际,加快交通、能源、教育、卫生、社会事业等领域重大项目投资,不断提升经济长期发展后劲和实力,不断提高人口承载力。

(五)消费需求方面。分析研判下行行业。行业主管应重点分析研判建筑业、交通运输仓储和邮政业、批发和零售业,住宿和餐饮业、房地产业增速回落较大,对趋势性、苗头性问题及时做出判断分析,提出行之有效的解决方案。持续释放消费潜力。在常态化疫情防控中促进居民消费回升,通过政府、平台、商家联动发放消费券、出行券等多种消费套票刺激消费,带动经济发展。积极推动首店经济、夜经济、直播电商等新业态新经济发展,加大力度办好银川欢乐购物季、银川车展、家电以旧换新等大众消费促进活动,不断激活居民消费热情。抓住冬奥会即将开幕的有利契机,整合我市冰雪资源,发展冰雪运动、冰雪旅游。力保就业形势稳定。积极扩大就业岗位供给,努力稳定现有就业,积极增加新就业,促进失业人员再就业,通过稳定就业形势,不断提高居民收入,进一步提升居民消费能力和消费意愿,进而促进长期需求增长。