今年以来,全市以实施乡村振兴战略为总抓手,牢固树立巩固攻坚成果的信心和决心,认真贯彻落实国家和自治区关于“三农”工作的重大决策部署,统筹推进疫情防控和农业生产,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,全力克服诸多不利因素,大力实施加快农业生产的各项举措,粮食生产再获丰收,畜牧业发展强劲,全市农产品供给总体充足,市场运行平稳有序。

一、农业农村经济总体情况

2021年,全市农林牧渔业总产值173.20亿元,同比增长5.5%,两年平均增长2.8%,同比增速在全区五地市中居第二位。分季度看,一季度增长7.2%,二季度增长15.4%,三季度增长5.6%,四季度下降0.7%。农林牧渔业实现增加值89.77亿元,同比增长6.0%,两年平均增长3.3%。其中,第一产业增加值为83.83亿元,同比增长6.1%。分行业看,2021年,农业产值87.87亿元,同比增长1.2%;林业产值1.10亿元,同比增长93.2%;牧业产值63.51亿元,同比增长15.5%;渔业产值11.36亿元,同比增长1.5%;农林牧渔服务业产值9.36亿元,同比增长4.2%。各行业占农林牧渔业总产值比重分别为50.7%、0.6%、36.7%、6.6%和5.4% 。分县(市)区看,2021年,六县(市)区农林牧渔业总产值总量由高到低依次为:贺兰县(49.71亿元)、永宁县(42.53亿元)、灵武市(34.32亿元)、兴庆区(24.09亿元)、西夏区(15.59亿元)和金凤区(6.95亿元);六县(市)区产值均实现增长,增速由高到低依次为:灵武市(10.9%)、兴庆区(6.0%)、贺兰县(5.9%)、永宁县(5.8%)、西夏区(3.7%)和金凤区(3.0%)。

二、农业农村经济运行特点

(一)粮食生产再获丰收。今年市委、市政府坚决扛稳粮食安全政治责任,多措并举克服新冠肺炎疫情和极端天气等不利因素影响,粮食生产再获丰收,呈现“面积稳定、单产提升、产量增长”的特点。面积总体稳定。粮食播种面积121.44万亩,同比下降0.2%。单产持续提升。粮食作物单产580公斤/亩,比上年增加11.4公斤/亩,同比增长2.0%,单产水平居全区五地市首位,亩产分别高于全区、川区平均水平224公斤和19公斤。产量平稳增长。粮食总产量70.47万吨,比上年增加1.24万吨,同比增长1.8%。其中,夏粮产量3.85万吨,同比下降24.7%,秋粮产量66.61万吨,同比增长3.9%。

(二)县(市)贡献突出。2021年,永宁县、贺兰县粮食产值分别为5.67亿元、4.60亿元,分别占全市31.0%、25.2%;永宁县、贺兰县蔬菜产值分别是 11.29亿元、13.10亿元,分别占全市蔬菜产值的31.7%、36.8%;灵武市和贺兰县畜牧业产值分别是22.55亿元和15.34亿元,分别占全市畜牧业产值的35.5%和24.2%。

(三)“菜篮子”农产品供应充足。2021年,全市蔬菜及食用菌产量140.82万吨、瓜果类产量15.89万吨、园林水果产量16.65万吨。全市猪牛羊禽肉总产量6.19万吨,同比增长7.4%。其中,猪肉产量1.75万吨,同比增长11.0%;牛肉产量1.95万吨,同比增长1.8%;羊肉产量1.85万吨,同比增长14.6%;禽肉产量6432吨,同比下降2.5%。禽蛋产量2.28万吨;牛奶产量87.37万吨,同比增长33.9%。

(四)农业产业发展平稳。供港蔬菜面积产量双增长。2021年,银川市供港蔬菜播种面积31.82万亩,同比增长12.3%,实现产量45.65万吨,同比增长28.1%。其中,占比达到63.1%的永宁县产量同比增长37.4%;占比达到36.5%的贺兰县产量同比增长15.7%。瓜果类增速较快。2021年,全市瓜果类实现面积产量双增长,其中,播种面积5.39万亩,同比增长39.4%,产量15.89万吨,同比增长72.1%。

(五)畜牧业产能稳定。2021年,全市畜牧业实现产值63.51亿元,占全市农林牧渔业总产值达到36.7%。其中,牛、羊分别实现产值10.23亿元和9.94亿元,占畜牧业的产值比重分别为16.1%和15.7%。牛羊存栏保持较高增长,牛和羊存栏分别为35.93万头和97.31万只,同比分别增长19.9%和24.2%。

(六)农村居民人均可支配收入较快增长。2021年,全市农村居民人均可支配收入18170元,同比增长10.6%,比前三季度加快0.6个百分点,高于全区平均水平0.2个百分点,农村居民收入增速快于城镇居民3.0个百分点,城乡收入差距进一步缩小。从收入来源看,工资性收入8567元,同比增长13.6%;经营净收入7791元,同比增长6.7%;财产净收入636元,同比下降9.7%;转移净收入1175元,同比增长16.9%。

三、需关注的几个问题

(一)小麦水稻面积产量均下降。2021年,虽然全市粮食种植面积和产量持续稳定,单产提升,但从种植品种来看,2021年,小麦、水稻及玉米播种面积占粮食总播种面积的比重分别为8.3%、27.2%和64.0%,玉米播种面积占六成以上。全市小麦、水稻种植面积和产量均下降明显,2021年,小麦和水稻的种植面积分别为10.11万亩和33.02万亩,同比下降27.5%和22.1%;小麦和水稻的产量分别为3.85万吨和18.11万吨,同比下降24.7%和22.2%。由于玉米收益明显高于其他粮食作物,农民种植玉米的积极性较高,玉米种植面积明显增加,小麦和水稻种植不断萎缩,而玉米作为粗粮,大部分用作饲料和工业原料,从长远来看,玉米种植占比过高将对全市粮食安全和满足人们日常需要产生一定影响。

(二)家禽仍呈下降趋势。2021年,全市家禽存栏196.63万只。今年以来,家禽养殖和蛋产量下降趋势仍未扭转,一季度、上半年、前三季度和全年家禽存栏分别同比下降4.2%、11.4%、3.4%和16.3%。其中,蛋鸡存栏分别同比下降13.4%、10.2%、5.5%和9.2%,蛋产量分别同比下降27.1%、19.0%、6.8%和17.1%。家禽存栏持续下降态势,后续将引发家禽肉蛋产能不足。

(三)能繁母猪大幅下降。受生猪价格持续下跌、仔猪价格低迷、养殖成本全面上涨和非洲猪瘟等多重不利因素叠加影响,部分养殖户通过淘汰能繁母猪,适当控制养殖规模,进行风险防范。生猪存栏和能繁母猪全年仍呈下降趋势,且降幅有所扩大。2021年,全市能繁母猪存栏1.63万头,同比下降30.8%,降幅比前三季度扩大7.8个百分点。

四、几点建议

(一)坚决打赢粮食丰收仗。针对2021年全市小麦水稻等作物面积产量双下降的不利形势,大力推行粮食安全保障战略,严格落实粮食安全党政同责制,实施最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”,牢牢守住耕地保护红线,确保粮食播种面积总体稳定;深入贯彻落实“藏粮于地、藏粮于地”战略,大力推进高标准农田建设,提高农田基础设施建设水平,强化种植业科技创新成果推广应用,夯实粮食增产基础,打赢粮食丰收仗,牢牢把握粮食安全主动权。

(二)加大对养殖业宏观调控的力度。针对2021年生猪、家禽等价格受市场波动影响较大而无法保障养殖户持续增收的问题,各相关部门要加大对养殖业的综合性兜底保障政策供给,既要加大对养殖业全链条、各环节的技术指导、服务保障和监测预警,提升养殖户控制和化解各类养殖风险能力,稳定养殖业生产和供给;同时也要在养殖业市场持续低迷时提供政策性收购保护价、政策性补贴、养殖业保险等兜底保障性保障措施,防止市场价格波动过大严重挫伤养殖户积极性,提升养殖户对市场的信心和良好预期。

(三)加快推进农产品市场数字化转型。数字化发展是未来5到10年全球最为重要的发展趋势,未来农产品市场体系的发展,将借助数字化形成资本、数据、技术和人力资源的高效聚集。银川市应尽快推进农产品市场体系数字化,加快实现农产品线上线下、产业链上下游之间的互动,着力改变农贸市场“散”、“小”、“乱”等现象,且通过数字技术的应用,能够促进服务创新和营销方式的创新,农贸市场的经营者可以加入到社区团购、外卖系统中,实现线上和线下的结合,大力开拓农产品市场新增量。