畜牧业是关系国计民生的重要产业,关联着我国14亿人的膳食结构,在农业农村经济建设中占有重要的战略地位和作用,既是新时期助推乡村振兴的重要抓手,也是富民强县的重要支撑。

一、成绩喜人,畜牧业发展亮点纷呈

十九大以来,银川市委、市政府高度重视畜牧业发展,畜牧业发展稳中有进,进中有优,在加快县域经济发展和促进农民增收方面贡献突出,拉动强劲,优势明显。

总量攀升。2021年,银川市畜牧业实现产值63.51亿元,比2017年增加31.56亿元,五年年均增长8.3%,远高于农林牧渔业总产值五年年均增速4.8个百分点(见图1)。

拉动强劲。2021年,畜牧业对农林牧渔业的贡献率超五成以上,达到57.4%,拉动农林牧渔业总产值增长3.2个百分点,贡献率比2017年提高21.7%,拉动点比2017年提升1.6个百分点。

比重提升。畜牧业总产值占农林牧渔业总产值比重由2017年的25.8%提高到2021年的31.9%,五年占比提高6.1个百分点(见图2、图3)。

    贡献突出。在畜牧产业快速发展带动下,农村居民人均可支配收入中工资性收入总量和比重实现双提升。2021年,银川市农村居民人均可支配收入四项构成中,实现工资性收入8567元,比2017年增加2464元,比重由2017年的46.6%提升到2021年的47.1%,在四项构成中提升幅度最大,成为拉动农民增收的主力军。

生产能力明显加强。近年来,我市畜牧业坚持“扩量、提质、增效”的发展思路,通过政策推动、科技驱动、市场拉动,牛和羊的存栏数扩增明显,尤其是奶牛生产能力明显加强,2017-2021年五年年均增长达到13.5%。据国家统计局银川调查队数据,从存栏看,2021年猪牛羊存栏数达到148.44万头,占全区猪牛羊存栏总数的15.3%,其中,全市牛存栏量达到35.93万头(奶牛存栏23.33万头,占牛存栏的64.9%),羊97.31万头,猪15.20万头。从出栏看,2021年猪牛羊出栏数达到135.55万头(只)以上,占全区出栏总数的16.3%。牛出栏量11.57万头,羊102.39万头,猪21.59万头(见表1)。

   畜产品稳中有增。全市畜产品逐年增加,有力保障了初级畜产品的有效供给。据国家统计局银川调查队数据,银川市肉类总产量(不含禽肉)由2017年的5.49万吨增加到2021年的5.54万吨。其中,牛肉产量从1.86万吨增加到1.94万吨;羊肉产量从1.45万吨增加到1.85万吨;牛奶产量从50.40万吨增加到87.37万吨(见表2)。

区域布局基本形成。按照《自治区人民政府办公厅关于促进畜牧业高质量发展的实施意见》,银川市综合现有养殖基础、资源禀赋、生态环境、产业优势、市场供求等因素,调整优化畜牧业区域布局,全市初步形成了牛羊养殖规模发展区、集中发展区和改良发展区“三区”产业格局。目前,兴庆区月牙湖、永宁县闽宁镇、灵武市白土岗乡重点发展规模化牛羊养殖,兴庆月牙湖、灵武白土岗和永宁闽宁镇三个养殖园区,灵武市郝家桥、白土岗、崇兴等7个乡镇作为滩羊集中发展区,全市养殖区域化布局加速形成,各县(市)区畜牧产业相对优势逐步显现。

生产方式加快转变。养殖场基础条件不断改善,借助人工智能、云计算、物联网、移动互联网等技术手段,环境调控、精准饲喂、繁殖与健康状态实时监测、自动挤奶等现代化设施设备应用逐步扩大,生产方式转变步伐不断加快,畜牧业智能化、信息化管理水平迅速提升。

二、压力犹存,畜牧业发展面临新挑战

畜牧业作为发展县域经济和乡村振兴的重要抓手,近年来得到了快速发展,但在产业化、规模化、生态优先、绿色发展为导向的高质量发展方面仍然面临诸多困难和挑战。

(一)养殖成本全线上涨。据了解,为确保牛奶高品质、大产量,大多数奶牛种牛是从澳大利亚、乌拉圭等国家进口,加之受疫情影响,运输、防疫、饲养、维护等各环节费用较高,成本增加;另外,随着牛存栏与日俱增,饲草饲料需求旺盛,银川本地饲料供不应求,多数饲料都需从周边市县、内蒙古、陕北等省份购买,且从去年年底到今年年初,玉米、豆粕等价格同比涨幅达到30%以上。

(二)扩产扩链资金不足。从传统农业到现代农业,畜牧业产业化是必由之路,畜牧业产业化就是要实现畜牧业产前、产中和产后的有机结合。据了解,大部分养殖龙头企业都有“养殖、鲜乳生产、销售、有机肥生产、饲草种植、种养结合”为一体的产业融合发展新理念,有诸多值得推广和复制的“金点子”,但针对养殖的融资信贷扶持政策少,养殖加工企业融资门槛高、担保抵押难、贷款周期短,扩产扩链资金需求大,融资难、融资贵成为最大阻碍,贷款难、贷款贵严重制约了畜牧业产业化的发展步伐。

(三)粪污处理难度较大。畜禽粪污的处理问题是养殖业规模化发展之后必将面临的突出问题,粪污不及时处理,将导致水体污染、滋生寄生虫卵、散发强烈刺激性气味污染空气、传播疾病等一系列不良后果。据了解,目前多数养殖企业仍采取的是堆肥发酵还田利用的老旧模式,或者卖给周边的种植农户,畜禽粪污资源化利用技术不成熟。目前我市缺少专业的粪污处理公司,导致粪污处理利用率低,对周边生态环境造成了一定的污染,变“粪”为“宝”任重道远。

(四)动物疫病风险依然存在。目前,我市畜禽疫病防控形势整体较好,但潜在的风险和挑战依然存在,由于牛羊养殖密度大、活畜禽流通频繁、多数养殖场户防疫基础薄弱、防疫设施设备配套不足、基层防疫和兽医力量薄弱等多重因素,我市在动物防疫过程中,过多强调对易感动物的保护,在消灭传染源和控制传播途径方面投入不足、能力有限,且保护方式单一,过多依赖疫苗免疫,在自身抵抗力建设方面有所欠缺。另外,随着畜禽养殖规模扩大,现有的畜禽疾病预防治疗条件和人员难以满足养殖增长需求。

(五)粮畜争地矛盾日益凸显。近两年银川市畜牧业发展势头向好,尤其是灵武市白土岗、兴庆区月牙湖等龙头规模养殖基地扩产增效,带动饲草饲料需求旺盛。据了解,按当前白土岗养殖规模测算,青储年需求量就达80万吨。但今年中央一号文件明确指出,要全力抓好粮食生产,确保夏粮、大豆油料的播种面积和产量稳中有增。从市农业农村局了解到,2022年银川市春小麦播种面积须达到18.3万亩以上,比去年自治区下达的任务高出8.2万亩;玉米大豆带状复合种植面积须达到8万亩。在银川市有限的耕地上,既要保障粮食扩面稳产、菜篮子稳产保供,又要有效推进“粮改饲”,确保饲草饲料有效供给,成为当前我市农业农村经济发展中的新课题,粮畜争地必将是畜牧业规模化、集约化、产业化发展的最大阻碍。

三、顺势而为,开创畜牧业发展新局面

奋楫正当时,风正好扬帆。我市应借着全区九个产业发展的东风,以只争朝夕的拼劲,久久为功的韧劲,加速补齐我市畜牧业现代化、产业化、规模化、生态化、良种化等各领域各环节中的短板和不足,走出一条具有银川特色的循环发展、生态发展、绿色发展、链式发展的畜牧业发展新路子,让更多优质奶源走向全国,让更多周边百姓安居乐业,为实现“农业强、农民富、农村美”的农业现代化提供有力支撑。

强化调研摸底数。各相关部门应结合行业工作实际,严格按照市委提出的“五个到群众中去”的工作方法,建立常态化调研机制,持续加强畜牧养殖园区调研力度,针对畜牧业生产面临的养殖成本增加、疫病防控形势严峻、粪污处理难度加大、水电等基础设施不完善等问题,进行重点关注和跟踪监测,动态掌握畜禽生产形势及产业发展动向。

多方发力保供给。一是加快推进饲草料专业化生产,全面推行高效、环保、安全的生产方式,调整优化饲料配方结构,促进玉米、豆粕减量替代,全面推广饲料精准配方和精细加工技术,研发物美价廉的复合饲料;二是大力实施“以养定种、种养结合、草畜配套、草企结合”的种养一体化发展模式,加大种植结构调整,支持龙头企业、规模养殖场、专业合作社和养殖大户,通过土地流转自种、生产托管和订单收购等方式,集中连片推进优质饲草种植;三是推广“一年两茬”复种模式,指导各县(市)区积极使用玉米大豆带状复合种植技术,确保今年青储玉米产量平稳,有效对冲春小麦扩大面积后对饲草饲料种植的影响;四是加强饲草料专业化服务组织建设,以订单的形式加紧从周边市县、省份种植、购买饲草,建立健全饲草料加工、流通、配送体系,确保饲草料供给。

    绿色发展美环境。一是统筹资源环境承载力,坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的发展理念,科学布局银川市畜禽养殖产业,鼓励畜禽粪污全部还田利用,促进养殖业规模与资源环境相匹配,实现畜禽养殖和生态环境保护协调发展;二是招商引资项目围绕畜牧养殖主导产业进行延链补链强链,以供给侧为手段,顺应市场需求,引进专业的粪污处理技术,规模养殖场全部配套清粪机、粪污拉运车辆等粪污处理利用设施设备,提高粪污处理设施装备水平和资源化利用率。三是按照“统筹规划、属地负责,政府监管、市场运作,财政补助、保险联动”的原则,压实各辖区属地管理责任,落实规模养殖场主体责任,因地制宜,因场施策,推动建立集中处理为主,自行分散处理为补充的处理体系,提升病死畜禽无害化处理能力。