今年以来，市委、市政府深入贯彻党中央、国务院关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的重大决策部署，紧紧围绕全国稳住经济大盘工作会议和全区、全市稳保促工作会议提出的目标要求，全市上下严格落实落细各项政策措施，进一步完善减负纾困政策，继续做好稳市场、促消费工作；同时，全市范围内发放了多批次多业态的消费券，对消费市场向好带动作用明显。整体来看，全市消费市场呈持续回暖态势。

一、消费市场运行基本情况

（一）从整体销售看：全市实现社会消费品零售总额379.68亿元，同比增长1.5%，增速分别高于全国、全区2.2和0.1个百分点，分别高于固原市、石嘴山市、吴忠市、中卫市0.1、0.2、0.2和0.2个百分点，居全区五地市第一位。

（二）从城乡市场看：城镇单位实现零售额352.42亿元，同比增长1.9%，乡村单位实现零售额27.26亿元，同比下降3.6%，城镇单位增速高于乡村单位5.5个百分点。

（三）从企业规模看：限额以上单位实现零售额161.04亿元，同比增长5.2%（分劈后数据），限额以下单位实现零售额218.64亿元，同比下降1.1%，限额以上单位增速高于限额以下单位6.3个百分点。

（四）从消费形态看：实现商品零售337.49亿元，同比增长1.5%，实现餐饮收入42.19亿元，同比增长1.3%，商品零售增速高于餐饮收入0.2个百分点。

二、限额以上消费市场运行特点

上半年，全市限额以上单位完成零售额183.58亿元，同比增长6.8%，较1-5月份（3.3%）和一季度（5.8%）分别提高3.5和1.0个百分点。其中商品零售180.06亿元，同比增长7.0%，餐饮收入3.52亿元，同比下降5.0%。

（一）商贸流通行业平稳增长。上半年，全市批发业实现销售额593.87亿元，同比增长10.0%，较1-5月（11.9%）、2021年两年平均增速（19.5%）分别回落1.9、9.5个百分点，高于2019年同期水平59.4个百分点。全市零售业实现销售额147.78亿元，同比增长5.2%，较1-5月（2.4%）提高2.8个百分点，较2021年两年平均增速（8.4%）回落3.2个百分点，高于2019年同期水平5.4个百分点。

（二）商品消费市场持续向好。全市20类限额以上商品实现“12增8降”，增长面达60%。1-6月份，在限额以上单位中，粮油食品和日用品等生活保障类保持较强韧性，增速分别为4.6%和29.7%；书报杂志类、家用电器和音像制品类、通讯器材类等具备“宅经济”属性的消费品增长较好，增速分别为40.9%、3.6%、8.8%；具有“出行”属性的石油类商品零售额53.18亿元，同比增长23.5%，拉动限额以上消费品零售额增长5.9个百分点，贡献率达87.0%。

6月份国家出台的车辆购置税减半和市县两级的购车补贴政策对汽车行业救市明显，6月份汽车类零售额同比增长32.8%，环比增长38.5%；1-6月份汽车类零售额同比下降2.6%，比1-5月份收窄6.9个百分点。

（三）新型消费需求不断释放。上半年，限额以上单位通过公共网络实现的商品零售额6.90亿元，同比增长72.4%，较1-5月份（46.5%）提高25.9个百分点，比两年平均增速（63.6%）提高8.8个百分点，保持较快增长水平。新能源汽车零售额同比增长5.2倍，比2021年两年平均增速（1.2倍）提高4.0倍，占全市限上汽车类商品的比重为7.9%，较1-5月份（6.8%）和2021年（1.3%）分别提高1.1和6.6个百分点，新能源汽车市场占有率不断提升。

（四）多项促消费政策推动当月消费强势增长。6月份，限额以上单位完成零售额34.77亿元，同比增长22.9%。在库统计的20类销售商品中，八成商品零售额实现正增长，11类商品零售额增速超过20%，带动汽车、粮油、电器、石油和服装分别增长32.8%、32.3%、24.0%、12.0%和10.2%。

三、掣肘当前消费市场发展的因素

（一）疫情反复直接影响住宿行业恢复。因疫情防控需要，省外来银人员减少，宴会、庆典、会议等聚集性消费受限，住宿行业受挫严重。1-6月份，全市限额以上住宿业营业额同比下降26.2%；其中客房收入同比下降30.1%；餐费收入同比下降25.6%。二季度，全市24家住宿餐饮企业景气调查显示，本季度客房入住率50%以下的占41.7%，预计下季度企业经营状况一般或不乐观的住宿餐饮企业占到75.0%。上半年，国际交流中心和阅海宾馆等重点企业入住率分别为23.6%和23.3%，同比分别下降11.0和10.9个百分点，住宿业经营状况依然不乐观。

（二）部分重点企业销售增长乏力。上半年，全市零售额排名前10强企业中，石油类企业占5成，共实现零售额48.86亿元，占限上零售额的25.5%。石油类商品零售额虽同比增长23.5%，但低于汽柴油零售价格涨幅，实物量消费实为下降。新百集团（百货、连超、电器）零售额占限上零售额的21.3%，同比增长4.5%，增速虽比1-5月份（1.7%）提高2.8个百分点，但仍低于限上零售额增速2.3个百分点，大型零售企业占比高，增长乏力，对限上零售额拉动有限。

（三）私营企业和个体经营抗风险能力偏弱。上半年，全市私营企业和个体经营零售额合计78.78亿元，占限额以上消费品零售额的42.9%，同比下降0.1%，低于限上零售额增速6.9个百分点。私营企业和个体经营单位多分布于零售业及餐饮业，单位规模偏小，抗风险能力较低，面对复杂多变的不利影响，经营更加困难，使得私营企业和个体经营零售额增速远低于全社会消费品零售额增速。

（四）消费修复可期但力度相对有限。上海疫情引发的蝴蝶效应波及国内供应链，导致市场主体发展信心不足，影响下阶段生产扩张。此外，2020年以来疫情反复使得居民收入受损，叠加房贷、车贷等因素导致居民偿债压力加大，直接影响了居民消费意愿，以至于被迫削减各类开支，预防性储蓄动机增强（上半年，住户存款较去年同期增长11.8%），下半年消费市场持续向好的基础并不牢固。

四、促进银川消费向好的几点工作建议

消费具有较强的顺周期特征，更多的是伴随着经济复苏而提振，稳定的收入和收入预期才是决定消费走势的核心变量。由于当前低收入群体消费能力受损，因此，下阶段消费修复大概率呈现出渐进式节奏，促消费工作应立足长远、统筹兼顾，在短期应积极挖掘中高收入群体的消费需求，长期应加强市场力量，优化消费供给，为未来释放消费潜力创造长期性和结构性的条件。

（一）多点协同发力，全力促进汽车消费需求释放。汽车零售额占银川限上零售额的三分之一，对限上消费拉动明显。一是在持续推进购置税减半政策基础上，市县两级政府要精准施策，制定低、中、高端（30万以上）购车补贴政策，全方位刺激车市，对汽车行业形成长效拉动作用；二是对中高端和新能源热销车型“一车难求”的现状，有关部门要协助经销商加大厂家协调力度，努力增加热销车型在银川市场配额；三是新能源汽车消费在县域市场仍处于起步阶段，要加快推动完善县域、乡村充电基础设施建设及配套运营服务，有助于消除新能源汽车消费痛点，释放潜在需求。

（二）充分发挥“消费券”乘数效应，不断激发消费需求。上半年，商务部门积极发放各类消费券，涵盖绿色智能家电以旧换新、成品油、百货、图书、超市、汽车、餐饮等行业和服务，通过各类消费券及促消费活动精准拉动，6月份限上零售额同比增长22.9%，消费券短期内能较好促进消费恢复，但从长期看，受制于地方财政紧张，发券规模有限。因此，下半年实施“消费券”政策时，应注重提高发券精准性，真正把有限的财政支持转化为实际消费行动，挖掘潜在消费者剩余，发挥好消费券的乘数效应，并兼顾保市场主体、保民生。一方面，政府消费券应重点向中低收入群体、农村县域消费者倾斜，进一步优化城乡消费结构。另一方面，应尽量选择非耐用型、替代效应较低的消费品，如近两年受疫情冲击最大的餐饮、健身、文旅等生活服务类消费。

（三）坚决落实各项政策措施，全力破除消费下行压力。二季度企业景气调查显示，70.4%的批发零售企业反映本季度商品销售增速与上季度持平或减慢，并且预计下季度商品销售增速与本季度相比持平或减慢，74.1%的批发零售企业预计下季度企业经营状况一般或不乐观。面对商贸企业经营信心不足、经营前景不乐观的局面，在落实落细国务院、自治区、银川市各项政策措施基础上，进一步完善减负纾困政策，保住市场主体，稳定市场预期，激发消费活力，不断夯实经济的稳定运行和质量提升，促进全市消费市场持续恢复性发展。