2022年，银川市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述，大力实施创新驱动发展战略，全社会研究与试验发展（R&D）经费投入平稳增长。

一、全市研发活动基本情况

（一）研发经费投入平稳增长

2022年，全市研究与试验发展(R&D）经费支出46.89亿元，占全区研究与试验发展（R&D）经费59.1%，比上年增加1.36亿元，增长3.0%（见表一）。

表一  2022年银川市研究与试验发展（R&D）经费支出情况

（二）研发投入强度居全区首位

2022年，全市研究与试验发展（R&D）经费投入强度（与地区生产总值之比）为1.85%。高于全区（1.57%) 0.28个百分点，位居全区五地市首位（见表二）。

表二  全区五地市研究与试验发展(R&D)经费支出及投入强度

（三）企业主力军地位突出

2022年，全市企业研究与试验发展（R&D）经费支出为34.18亿元，占全市研究与试验发展（R&D）经费支出比重为72.9%。其中规模以上工业企业研发经费投入占企业研发经费投入的88.2%，主体地位稳固。

1.企业研发活跃度显著提升。2022年,全市 265 家规模以上企业有R&D活动,占全部企业35.5%,比上年增长3.9%。从企业规模看，有R&D活动企业增加集中在小型企业，全市177家小型企业有R&D活动，比上年增加32家，占全部新增企业的比重为65.3%。

2.制造业支撑作用显著。2022年，制造业研究与试验发展（R&D）经费支出27.44亿元，占全市研究与试验发展（R&D）经费支出58.5%；比上年增加2.83亿元，增长11.5%。

3.研发产出能力不断提高。新产品和专利是企业研发的主要成果,是企业生存和发展的根本保证。2022 年,全市有新产品销售的企业116家，比上年增长16.0%，新产品开发1155 项,比上年增长0.9%，新产品开发经费支出40.6亿元,比上年增长35.1%;有专利申请的企业240家，比上年增长20.0%，专利申请2703件，比上年增长25.6%，其中发明专利1063件，比上年增长20.4%。

4.政策支持力度不断加大。2022年，银川市享受研发费用加计扣除的企业198家，比上年增长39.4%，占有R&D活动企业74.7%；研究开发费用加计扣除减免税3.29亿元，比上年增长15.9%，研究开发费用加计扣除减免税占企业R&D经费比重为9.6%，比上年增长1.1%；高新技术企业减免税1.0亿元，比上年增长2.9%。

二、存在的问题

1.研发投入强度有所回落。2022年，全市研究与试验发展（R&D）经费投入强度（与地区生产总值之比）为1.85%，比上年回落0.16个百分点。其中规模以上工业企业研究与试验发展（R&D）经费投入强度（与营业收入之比）为0.66%,比上年回落 0.22个百分点。

2.研发投入结构不完善。2022年，全市企业研究与试验发展（R&D）经费支出34.18亿元，占全市研究与试验发展（R&D）经费比重72.9%；科研院所及事业单位研究与试验发展（R&D）经费支出6.50亿元，占全市研究与试验发展（R&D）经费比重13.9%；高等院校研究与试验发展（R&D）经费支出6.05亿元，占全市研究与试验发展（R&D）经费比重12.9%；科研院所、高等院校作为开展基础研究和应用研究的主要力量，研发投入相对不足。

3.研发投入分布不均衡。分行业看，全市规模以上工业企业有R&D活动的企业209家，比上年增长21.5%，占规模以上工业企业44.0%，研究与试验发展（R&D）经费支出30.16亿元，比上年增长1.9%，增幅比上年回落50.1个百分点；建筑业、服务业有R&D活动的企业56家，比上年增长27.3%，占建筑业、服务业企业20.6%，研究与试验发展（R&D）经费3.86亿元，占全市研究与试验发展（R&D）经费比重为8.2%。

分县（市）区看，研发活动主要集中在西夏区、金凤区。2022年，研究与试验发展（R&D）经费投入总量排名前三的分别为西夏区（26.42亿元）、金凤区（7.97亿元）、兴庆区（5.87亿元），占全市研究与试验发展（R&D）经费85.9%。两县一市投入研究与试验发展（R&D）经费6.63亿元，占全市研究与试验发展（R&D）经费比重仅为14.1%，地区间差距较大，制约了全市企业科技创新的全面提升。

三、对策建议

1.充分发挥首府优势，助推研发快速增长。银川作为首府城市，拥有最多的大学和科研机构，但从研发创新的角度来看，没有充分发挥优势，需进一步深入挖掘首府的教育、科研和区位优势，尤其是要在校企、科研机构和企业的对接上下功夫，提升企业的核心竞争力。

2.强化创新主体地位，激发企业内生动力。以建设创新发展引领市为抓手，围绕“六新六特六优”产业发展布局，聚焦“三新”产业和“两都五基地”建设，加大研发投入力度，激发企业内生动力，为推进我市经济高质量发展提供有力支撑。

3.营造全社会创新氛围，构建协同发展格局。进一步加大研究开发费用加计扣除减免税政策的宣传，营造全社会尊重创新、支持创新的浓厚氛围。着力打造“中心辐射、县市并进、园区发力”的协同发展新格局，从制约企业创新发展的突出问题入手，因地制宜，因城施策，量身定制创新激励政策，提升我市企业自主研发能力和水平。