今年以来，银川市委、市政府认真落实中央、自治区关于经济工作的安排和部署，服务业发展延续“稳”的态势，行业增长面不断扩大、生产生活性服务业同步向好、龙头企业拉动能力不断增强。但依然面临“缓”的桎梏，增加值增速放缓、区域发展不平衡、行业增长乏力、企业运营成本上升等问题依然存在，促进服务业持续恢复向好，仍需多方合力蓄积“增”的力量。

一、延续“稳”的态势，行业持续发展

1-9月，全市规模以上服务业实现营业收入252.82亿元，同比增长12.8%，增速较1-8月加快4.7个百分点，为今年2月份以来第二次增速“跨越式”增长时间节点，增速分别高于全国、全区5.7和2.0个百分点，位于全区五地市第二位。

（一）“三区”服务业“稳定”增长，拉动作用明显。今年来，在优化营商环境、加强企业扶持、提升消费能力多项举措助力下，“三区”服务业规模持续扩大、效益不断提升。全市规模以上服务业企业数量净增37家，兴庆区、金凤区、西夏区三区入库企业占七成以上。西夏区、金凤区规上服务业营业收入分别同比增长35.8%、13.4%，高于全市平均水平23.0和0.6个百分点。金凤区、兴庆区、西夏区营业收入增速分别比1-8月份加快5.4、5.0和3.3个百分点，合计增量较1-8月增加11.68亿元，拉动规上服务业营业收入增长12.9个百分点，对规模以上服务业的贡献率为100.2%，为全市服务业经济发展提供了有力支撑。

（二）行业增长面“稳步”扩大，民生领域韧性较强。随着接触性、聚集性服务业稳步恢复，民生相关领域增势较好。规模以上服务业行业增长面由1-8月的六成增长至八成。文化体育娱乐业强势恢复，营业收入同比增长40.2%。休闲观光活动、文物及非物质文化遗产保护、游览景区管理、游乐园、电影放映分别同比增长255.8%、219.0%、109.7%、97.8%和48.3%，增速创今年来新高，合计增量较去年同期增加1791万元。居民服务修理和其他服务业、租赁和商务服务业、交通运输仓储和邮政业分别同比增长19.9%、19.7%和15.7%，合计拉动规上服务业营业收入增长9.8个百分点，对服务业经济增长拉动力较强，展现了较强的发展韧性。

（三）大中企业“企稳”向好，龙头企业带动增强。大中型企业恢复速度加快，营收利润双增，拉动作用明显。规模以上服务业67家大中型企业实现营业收入93.38亿元，同比增长17.4%，增速高于小微型企业5.1个百分点，拉动规上服务业增长6.2个百分点。实现营业利润15.08亿元，同比增长12.9%，增速高于规上服务业9.0个百分点。吸纳就业人数3.9万人，同比增长6.6%，增速高于规上服务业4.2个百分点。全市规模以上服务业企业中，营业收入超1亿元的企业43家，营业收入增速超1倍的企业22家。

二、直面“缓”的桎梏，破解发展困境

（一）增加值增速放缓，对经济增长的贡献减弱。从三季度服务业增加值核算数据来看，第三产业实现增加值924.30亿元，同比增长4.6%，增速低于第一和第二产业2.4和6.0个百分点，低于地区生产总值增速2.7个百分点，增速较上半年放缓1.7个百分点，位列全区第四。第三产业占国民生产总值比重为48.7%，较去年和前年同期分别下降0.1和4.0个百分点。从行业来看，房地产业和教育行业增加值分别同比下降0.5%和0.1%，非营利性服务业、金融业、批发和零售业、住宿和餐饮业增加值增速均较上半年回落，分别回落4.2个、1.8、1.5和0.8个百分点，还需格外关注。

（二）区域发展不平衡，部分县区恢复较慢。县区服务业发展恢复呈现“两极”分化态势，兴庆区、金凤区、西夏区、永宁县实现正增长，贺兰县、灵武市尚未扭转下降态势。灵武市、贺兰县规模以上服务业营业收入分别同比下降0.8%和10.8%，贺兰县降幅较1-8月份扩大0.7个百分点、灵武市较1-8月份收窄3.6个百分点。从行业来看，灵武市营收下降主要集中于科学研究和技术服务业、水利环境和公共设施管理业；贺兰县营业收入下降主要集中于卫生和社会工作、房地产业、交通运输仓储和邮政业，且2023年尚无达规入库服务业企业，提升企业抗风险能力、培育行业新增长动力仍重任在肩。

（三）新兴行业增长乏力，增长动力仍需加强。从行业大类来看，新兴服务业、高技术含量行业今年来恢复状态不佳。1-9月，研究和试验发展业营业收入同比下降68.7%，降幅较1-8月扩大3.6个百分点、较年初（1-2月）扩大33.8个百分点，延续了今年以来的下降趋势并有扩大“苗头”。科技推广和应用服务业同比下降50.8%，降幅较上月扩大5.4个百分点；生态保护和环境治理业同比下降23.1%，尚未扭转下降趋势。下降行业呈现出行业内企业数量少，受个别企业经营状况、季节、订单量等因素影响较大的特点，行业发展韧性还需增强。

（四）企业运营成本上升，市场竞争逐步增强。从关键运行指标来看，1-9月全市规模以上服务业营业成本同比增长14.2%，高于营业收入增速1.4个百分点，每百元营业收入的成本为80.59元，比去年同期增加3.18元。利润总额同比下降4.9%，低于营业收入增速17.7个百分点，降幅较1-8月份扩大2.4个百分点。从1-8月份企业生产经营景气状况调查来看，66.9%和24.1%的企业认为利润变动的主要影响因素是业务量和成本费用，且生产经营面临的突出问题主要是市场竞争激烈、用工成本上升较快和资金紧张等问题，企业运营压力上升问题亟待破解。

三、蓄积“增”的力量，多方共谋发展

（一）紧盯下降指标，着力促进恢复。持续营造“稳增长”环境，继续发挥银川市强信心扩内需增动能稳经济“25条”、打造更好更优服务环境助力企业高质量发展“20条”和房地产“8条”等一系列政策措施作用。部门加强衔接调度，紧盯服务业纳入核算行业和重点指标，重点关注恢复较缓行业，采取行之有效的措施助力房地产业、多式联运和运输代理业、研究和试验发展业、科技推广和应用服务业等行业扭转下行状态。紧抓年度入库时间节点，加强对成长性好、创新性较强、具有一定发展潜力的企业摸底调查,不断培育扩大行业规模。

（二）聚焦区位特色，发展优势产业。围绕“六新六特六优”“三新”产业发展和“两都五基地”建设，结合优势特色产业，延伸、拓宽服务业产业链。灵武市充分发挥航空、铁路、道路等运输方式集中的优势，持续培育壮大龙头企业，带动交通运输仓储和邮政业增长。贺兰县利用好当地优势特色农业，提升发展文旅休闲产业，促进一二三产业融合发展。永宁县加强企业摸底调查，不断扩大服务业企业规模，培育行业新增长点。兴庆区、金凤区、西夏区要利用好区位优势，用好用活促进服务业发展各项政策措施，加强对互联网和相关服务业、科学研究和技术服务业等新兴服务业领域的资金、人才等扶持，助推行业发展。

（三）推动产业融合，扩展服务领域。加快发展服务业新业态新模式，围绕银川市发展现代产业体系的工作要求，推动一二三产业融合、一体化发展。推进农业与服务业融合发展，加快培育壮大休闲农业与乡村旅游新产业新业态，开发多元价值，增加产业附加值。推进工业与服务业融合发展，促进设计、生产、销售、消费一体化，拓展产业发展空间，为个性化、多样化、定制化、高端化产品服务需求提供新供给，有效提升最终产品价值。推进服务业之间的融合发展，推动文化、旅游、教育、体育、健康、养老等服务业交叉融合，催生银川市服务消费新业态，不断拓展服务业发展新领域。