1-4月份，全市经济运行呈现供需两端冷热不均的特点，工业生产和服务供给保持平稳增长，投资和内外贸需求持续回落；财政和金融持续向好，物价和就业总体平稳；新兴动能增长较快，高质量发展有序推进。

一、全市经济运行的基本特点

（一）先行指标总体乐观

一是全社会用电量稳定增长。1-4月份，银川市全社会累计用电量173.01亿千瓦时，同比增长11.36%，其中，工业用电量149.18亿千瓦时，同比增长10.82%。二是制造业采购经理指数仍处于扩张区间。4月份，全区制造业采购经理指数（PMI）为50.2%，虽较上月回落0.5个百分点，但仍处于扩张区间。三是工业出厂价格指数降幅收窄。4月份，全区工业出厂价格指数同比下降7.9%，降幅较上月收窄2.1个百分点。

（二）供给端增长较为平稳

1.工业生产保持较快增长。在市场需求逐步改善、工业品价格企稳回升等利好因素带动下，全市工业生产保持较快增长。1-4月份，全市规模以上工业增加值同比增长20.7%，涨幅较上月回落1.0个百分点，分别高于全国（6.3%）、全区（13.8%）14.4和6.9个百分点。一是制造业支撑有力。1-4月，占全市规上工业比重66.7%的制造业增加值同比增长25.2%，比上月回落1.7个百分点，拉动全市规上工业增加值增速17.1个百分点；采矿业增长15.3%，拉动规上工业增速2.1个百分点；电力、热力、燃气及水的生产和供应业增长8.4%，拉动规上工业增速1.5个百分点。二是民营企业引领增长。1-4月，占全市规上工业比重39.9%的民营企业增加值同比增长27.6%，较上月回落6.1个百分点，拉动全市规上工业增速11.6个百分点；国有控股企业增长15.6%，拉动全市规上工业增速8.5个百分点。三是主要行业稳定支撑。全市在统的31个行业中，有21个实现正增长，增长面达67.7%。其中，化学原料和化学品制造业（58.4%）、电力热力生产和供应业（9.0%）、计算机通信和其他电子设备制造业（21.5%）、煤炭开采和洗选业（15.3%）、石油煤炭及其他燃料加工业（12.6%）合计占规上工业的比重为85.4%，拉动规上工业增速22.1个百分点。四是重点产品产量稳定增长。全市在统的89种工业品中，有52种产量实现增长，增长面达58.4%，其中单晶硅增长17.7%，乳制品增长12.2%，小麦粉增长9.2%，服装增长29.7%，滚动轴承增长25.7%。五是能源生产平稳输出。1-4月，全市规模以上工业原煤产量2591.77万吨，同比增长7.3%；焦炭产量233.07万吨，同比增长5.3%；全市规模以上工业发电量366.59亿千瓦时，同比增长10.1%。

2.服务业生产经营持续向好。随着经济持续转暖，服务业行业也呈现稳步回升态势，生产经营情况持续向好。1-3月份，全市规模以上服务业企业实现营业收入86.56亿元，同比增长17.8%。十大行业“七增三降”，其中，交通运输、仓储和邮政业增长21.4%，信息传输、软件和信息技术服务业增长14.6%，租赁和商务服务业增长19.2%，科学研究和技术服务业增长39.3%，水利、环境和公共设施管理业增长10.5%，卫生和社会工作增长36.7%，文化、体育和娱乐业增长8.3%；房地产业下降12.9%，居民服务、修理和其他服务业下降36.6%，教育下降16.1%。

（三）需求端表现不及预期

1.投资增速有所回落。在房地产市场持续低迷和地方化债任务的双重制约下，全市固定资产投资小幅回落，同比增长2.0%，增幅较上月回落2.2个百分点；分别低于全国（4.2%）、全区（5.2%）2.2和3.2个百分点，位居全区五地市末位。一是非房地产项目投资增速加快。非房地产项目增长13.2%，增速较1-3月提高1.7个百分点，拉动全市投资增速8.9个百分点，占固定资产投资的比重为75.1%，较去年同期提升7.4个百分点。二是第一产业和第三产业投资降幅收窄。第一产业下降40.1%，第三产业下降17.2%，降幅较上月分别收窄26.2和0.9个百分点；第二产业增长20.6%，涨幅较上月回落8.5个百分点，拉动全市投资增速10.6个百分点。三是工业投资三大门类“一涨两跌”。采矿业投资同比下降11.9%，降幅较上月收窄10.8个百分点；制造业、电力热力燃气及水的生产的供应业分别增长15.1%和39.0%，涨幅较上月分别回落6.8和23.8个百分点。

2.消费品市场恢复乏力。1-4月份，全市实现限额以上消费品零售额123.31亿元，同比下降0.7%，低于1-3月1.7个百分点。一是乡村消费恢复进度快于城镇。1-4月，城镇实现限额以上消费品零售额122.42亿元，同比下降0.9%；乡村0.89亿元，同比增长36.6%；二是餐饮收入增长快于商品零售。1-4月，全市限额以上商贸单位实现餐饮收入4.33亿元，同比增长3.9%；实现商品零售118.98亿元，同比下降0.8%。三是重点商品零售额涨跌互现。1-4月，在限额以上重点消费品类中，石油及制品类增长15.8%，中西药品类增长1.0%；粮油、食品类下降1.8%，汽车类下降3.1%。

3.对外贸易降幅收窄。据银川海关统计，1-4月份，全市完成进出口贸易总额39.8亿元，同比下降13.8%，降幅较上月收窄1.4个百分点。其中，完成进口总额14.6亿元，同比增长4.1%，完成出口总额25.2亿元，同比下降21.6%。

（四）质量效益稳步提升

1.财政金融运行向好。财政收入降幅有所收窄。据市财政局统计，1-4月，全市实现一般公共预算收入70.19亿元，同比下降4.9%，降幅较上月收窄0.7个百分点。其中，税收收入53.23亿元，同比下降5.6%。完成一般公共预算支出142.95亿元，同比增长5.0%，涨幅较上月回落2.3个百分点。其中，民生支出110.92亿元，增长3.4%。金融信贷增长势头稳定。据人民银行宁夏分行统计，4月末，全市实现金融机构人民币存款余额6201.17亿元，同比增长8.3%，涨幅比上月提升0.8个百分点。其中，住户存款3249.93亿元，同比增长12.8%。全市实现金融机构人民币贷款余额7130.39亿元，同比增长5.2%，涨幅比上月提升0.6个百分点。其中，短期贷款1217.90亿元，同比增长11.6%；中长期贷款5266.49亿元，同比增长3.6%。

2.就业物价基本稳定。就业形式总体平稳，据人社局统计，截至4月底，全市城镇新增就业1.72万人，失业人员再就业3588人，就业困难人员实现就业1197人，农村劳动力转移就业4.93万人。物价指数同比下降。据国家统计局银川调查队价格监测显示，1-4月份全市居民消费价格（CPI）累计下降0.1%，其中，服务价格上涨0.8%，消费品价格下降0.6%。

3.新质生产力快速增长。从投资看，1-4月，全市高技术产业投资同比增长15.0%，其中，高技术制造业投资增长17.5%。装备制造业投资增长18.9%。从工业生产看，1-4月，全市规模以上高技术制造业同比增长19.4%，拉动全市规上工业增速3.0个百分点。规模以上装备制造业同比增长7.7%，拉动全市规上工业增速1.4个百分点。从消费市场看，1-4月，全市限额以上商贸单位中，通过公共网络实现的商品零售额为10.96亿元，同比增长23.3%，占全部限上零售额的比重为9.2%，较去年同期提升1.8个百分点。绿色消费品中，新能源汽车零售额增长47.9%，占全部限上零售额的比重为13.7%，较去年同期提升4.5个百分点。

二、经济增长中的不利因素

（一）消费市场恢复元气不足。一是住宿业和餐饮业增速持续下滑。1-4月，全市限额以上住宿业企业实现营业额1.99亿元，同比下降15.4%，降幅较上月扩大3.7个百分点；限额以上餐饮企业实现营业额3.80亿元，同比增长1.0%，增幅较上月回落0.4个百分点。二是当月零售品类下降面扩大。4月份，在统的20个消费品类中，有13类消费品增速下降，下降面达到70%，较3月份扩大20个百分点。三是支撑类消费品增速多数下降。汽车类下降3.1%，粮油、食品类下降1.8%，服装、鞋帽、针纺织品类下降16.8%，家用电器和音像器材类下降9.9%，合计下拉限上消费品零售额增速3.0个百分点。四是百货业态持续下跌。实体销售不景气状态持续，百货类企业实现零售额同比下降12.3%，降幅较上月扩大1.1个百分点。

（二）固定资产投资增长支撑不足。一是民间投资由正转负。1-4月，全市民间投资下降2.1%，较上月下跌6.1个百分点，下拉全市投资增速1.5个百分点。占全市固定资产投资的比重为66.5%，较去年同期降低2.8个百分点。二是政府投资项目带动作用受限。受政府地方债约束性政策影响，全市市政、社会事业等政府投资项目开复工受到不同程度影响。1-4月份，全市基础设施投资同比下降20.6%，下拉全市投资增速1.7个百分点；全市社会领域投资同比下降15.5%，下拉全市投资增速0.6个百分点。三是大项目投资支撑不足。1-4月份，全市亿元以上规模项目同比增长1.0%，占全市投资比重为90.8%；亿元以下项目同比增长13.0%，占全市投资比重为9.2%。由于亿元以上项目增速过低，仅拉动全市投资增速0.9个百分点。

（三）房地产市场下行影响广泛。一是房地产开发投资降幅持续扩大。1-4月，全市房地产开发投资增速同比下降21.5%，降幅较上月扩大9.9个百分点，下拉投资增速7.0个百分点；占全部固定资产投资的比重为24.9%，较去年同期下降7.4个百分点。二是商品房销售表现仍不理想。1-4月份，全市实现商品房销售额68.42亿元，同比下降31.2%，降幅较上月扩大2.4个百分点；完成商品房销售面积78.86万平方米，同比下降33.9%，降幅较上月扩大1.7个百分点。

（四）影响工业保持快速增长的不利因素增加。一是企业效益再度转负。1-3月，全市规上工业企业实现利润总额58.52亿元，同比下降15.7%，低于上月23.9个百分点。二是企业亏损面有所扩大。在全市498家规上工业企业中，有218家企业呈现亏损状态，亏损面达43.8%，较上月扩大1.2个百分点。三是主要行业增幅回落较大。受价格下跌影响，1-4月，规模以上计算机、通信和电子设备制造业增幅较上月回落10.2个百分点，特别是4月当月增长1.2%，较3月份回落25.7个百分点。

三、几点建议

当前，全市经济供需两端发展失衡矛盾逐步凸显，上半年实现“双过半”面临严峻考验。下一步要在紧盯工业生产和服务供给的基础上，把扩大需求提升到紧要地位，千方百计促进消费品市场、住宿和餐饮市场、房地产市场企稳回升；各相关部门要群策群力、细化责任、倒排工期，在项目的招引、落地和开工建设等方面打好配合，努力遏制投资下行趋势，为如期实现“双过半”打下坚实基础。

（一）在稳定预期方面持续加码。结合以旧换新、设备更新、房地产市场平稳健康发展“10条”等政策的落实契机,把扶持政策做优做实的基础上,放大政策解读的声量,形成政府、媒体、企业联动的积极效应,进一步提振全市经济发展的信心,提高社会公众、企业、资本在我市买房置业、增资扩产、投资创业的预期。

（二）在促进消费方面持续挖潜。持续推动传统商贸企业加快数字化转型,加快发展即时零售新业态,支持直播电商、社交电商等电商新业态发展,加快电商产业载体建设。深度挖掘个性化消费需求,不断丰富服务消费供给。进一步优化消费环境,强化消费监督、维权服务等,切实提振消费信心、释放消费潜力。

（三）在项目推进方面持续追踪。持续跟踪新开工项目进展情况,对停工半停工的项目,加强调研分析,分类采取措施;对已申报未落地、已落地未开工的项目尽快解决有关问题,力争早开工、多开工,形成有效投资。强化投资项目源头质量把控,加强项目审批备案核查,科学评估项目计划总投资,督促和约束项目单位严格执行统计制度及规范要求。