今年以来，面对复杂严峻的外部环境，全市上下坚持稳中求进工作总基调，落实落细促进工业经济发展的各项政策措施，规模以上工业工业新动能与重点行业协同发力，引领作用持续显现，1-11月份全市规模以上工业增加值持续稳定增长，但企业亏损面较宽、成本居高不下和部分行业经营困难等问题依然突出，效益全面回升面临较大压力。

一、总体态势：效益恢复整体平稳，结构分化特征明显

（一）从整体看，1-11月份，全市规上工业企业实现营业收入3455.15亿元，同比下降1.9%，降幅较1-10月份收窄0.1个百分点；实现利润总额172.44亿元，同比下降17.7%，降幅较1-10月份扩大5.4个百分点，分别低于全区（-6.4%）和全国（0.1%）11.3和17.8个百分点。11月份，全市规上工业企业实现利润11.14亿元，同比下降56.6%，主要受伊品生物去年11月大额投资收益形成的高基数影响，增速较10月份（192.9%，主要受润丰新材料当期大额投资收益拉动）大幅回落。剔除两期投资收益影响后，累计降幅扩大态势有所改善。

（二）从三大门类看，1-11月份，采矿业（占比32.2%）实现利润55.52亿元，同比下降24.4%，影响全市利润增速8.6个百分点；制造业（占比34.3%）实现利润59.14亿元，同比下降26.0%，降幅较1-10月份扩大11.5个百分点，影响增速9.9个百分点；电力、热力、燃气及水生产和供应业（占比33.5%）实现利润57.78亿元，同比增长2.9%，较1-10月份回落2.2个百分点，拉动全市利润增长0.8个百分点。

（三）从行业看，1-11月份，全市32个行业大类中，11个行业利润实现增长或减亏，合计上拉利润增速10.5个百分点。利润占比排名前十的行业中，石油煤炭及其他燃料加工业（110.6%）、通用设备制造业（40.3%）、燃气生产和供应业（22.7%）等行业增长较快，但煤炭开采和洗选业（-23.4%）、化学原料和化学制品制造业（-27.3%）、食品制造业（-59.0%） 等重点行业下滑明显。

（四）从企业规模看，1-11月份，大型企业实现利润88.28亿元，同比下降28.4%，影响全市利润增速16.7个百分点；中型企业实现利润42.99亿元，同比增长16.6%，拉动利润增长2.9个百分点；小微企业实现利润41.17亿元，同比下降16.6%，影响增速3.9个百分点。

（五）从县区看，1-11月份，仅贺兰县规模以上工业企业利润同比增长166.8%，除灵武市下降7.0%外，金凤区（-30.3%）、西夏区（-31.7%）、兴庆区（-39.0%）、永宁县（-69.1%）均呈现30%以上的较高降幅。从重点区域看，灵武市、兴庆区利润合计占全市比重达88.7%，其降幅分别较1-10月份收窄0.3和5.4个百分点，其余县区增速均呈不同程度回落，区域间发展不平衡问题仍然突出。

二、积极方面：新动能持续积累，重点领域韧性显现

（一）装备和高技术制造业减亏成效显著。1-11月份，装备制造业亏损12.40亿元，同比减亏5.26亿元，拉动全市利润增速2.5个百分点；高技术制造业亏损18.38亿元，同比减亏7.54亿元，拉动3.6个百分点。两大产业亏损额显著降低，体现了产业结构优化的阶段性成果，也为全市工业经济高质量发展传递出积极信号。

（二）重点制造业展现强劲韧性。1-11月份，石油、煤炭及其他燃料加工业实现利润17.05亿元，同比增长110.6%，拉动全市规上工业利润增速4.3个百分点，主要得益于原料煤炭价格下降。计算机、通信和其他电子设备制造业仍处于亏损状态，亏损额为22.59亿元，但在光伏行业市场回暖、产品价格上涨带动下，同比大幅减亏5.98亿元，拉动增速2.9个百分点，为全市规上工业效益恢复提供了重要支撑。

（三）中型企业逆势增长。在全市工业利润整体下滑背景下，中型企业则逆势增长16.6%，快于大型企业45.0个百分点，快于全市平均水平34.3个百分点，拉动全市利润增长2.9个百分点。以占企业总数12.0%的数量贡献了24.9%的利润。从效益指标看，其营业收入利润率（5.64%）保持较好水平，投资收益实现高速增长（288.1%）。从企业层面看，近半数企业利润实现增长，其中，润丰新材料、宝丰焦化二厂和国能灵武发电等企业利润贡献显著。

（四）头部企业带动作用明显。1-11月份，累计利润过亿元的40户重点企业中，超六成企业利润实现增长，合计拉动全市增速26.6个百分点。利润前100强企业合计实现利润239.10亿元，同比下降4.7%，降幅显著窄于全市平均水平，对带动产业链协同恢复、稳定工业发展大局起到了关键支撑作用。

三、突出问题：多重压力交织，效益恢复基础不牢

（一）企业亏损面宽，行业亏损集中。截至11月末，全市规上工业企业亏损面达38.9%，同比扩大5.3个百分点；亏损企业亏损总额77.69亿元，同比增长15.8%。全市32个行业大类中有10个行业亏损，行业亏损面为31.3%，亏损行业亏损总额为27.46亿元，其中仅计算机行业亏损额占比高达82.3%，计算机、化学纤维制造、医药制造等行业超五成企业处于亏损状态，减亏扭亏任务十分艰巨。

（二）成本压力持续，经营负担加重。1-11月份，全市规上工业企业每百元营业收入中的成本为85.25元，同比增加1.03元，每百元营业收入中的费用为7.06元，同比下降0.27元。尽管费用控制略有成效，但成本上升导致营业收入利润率跌至4.99%，同比下降0.96个百分点，企业利润空间持续压缩。

（三）资金周转趋缓，市场信心不足。11月末，全市规模以上工业企业产成品存货周转天数为16.5天，同比增加1.0天，产成品周转放缓；应收账款平均回收期为55.2天，同比减少0.7天，但整体回款效率仍处偏慢区间。企业营运资金压力较大，制约再生产和扩大投资能力。1-43季度生产经营景气状况问卷显示，仅30.224.4%的企业对下本季度经营持“乐观”态度，25.926.3%的企业反映资金“紧张”，表明市场预期偏弱，内生动力有待增强。

（四）传统行业承压，下拉效应显著。1-11月份，全市利润同比下降行业达21个，下降面为65.6%，部分传统支柱行业面临较大经营压力。其中：化学原料和化学制品制造业同比下降27.3%，影响全市利润增速8.0个百分点，主要受同期基数高及重点企业产品销量和价格同步下跌影响；煤炭开采和洗选业同比下降23.4%，影响7.8个百分点，受煤炭市场下行和部分重点企业停工检修等因素叠加影响，产量和价格均下降；食品制造业因伊品生物去年同期大额投资收益形成高基数，利润同比下降59.0%，影响6.1个百分点，增速与1-10月份（6.8%）相比由正转负。上述三个行业合计影响全市规上工业利润增速21.9个百分点，是制约全市工业效益回升的核心因素。

四、对策建议：精准施策发力，全力巩固回升基础

针对当前工业效益恢复基础不牢、结构性矛盾突出的问题，建议围绕“扭亏损、降成本、促循环、调结构”精准发力，全力巩固全市工业效益回升基础。

（一）聚焦亏损治理，实施精准帮扶。建立重点亏损行业帮扶机制，针对计算机、化学纤维、医药制造等亏损集中行业，组建由多部门参与的专项工作组，摸排亏损原因，制定“一行业一策”帮扶方案，如支持计算机行业企业加强协作，共享资源与市场渠道。强化分类指导，对暂时亏损但拥有核心技术与市场潜力的企业，优先将其纳入重点产品供应“白名单”，在政府采购和国有投资项目招标中给予倾斜支持；对低效落后企业，引导通过兼并重组、转型升级或市场化退出等方式盘活存量资源。积极搭建政企供需平台，组织企业参与国内外展会和供需对接活动，推动医药制造企业与医疗机构、养老产业对接，拓宽应用场景，助力企业获取订单。

（二）聚焦成本管控，减轻企业负担。持续优化营商环境，全面规范涉企收费，进一步简化审批流程。推动产业链上下游协同发展，引导龙头企业发挥带动作用，支持中小企业融入产业链供应链体系，鼓励企业通过集中采购、共享仓储物流等方式，降低采购与流通成本。引导企业提升内部管理水平，推进工艺优化、能耗监测和数字化改造，引入智能生产管理系统和能源管理平台，实现生产全流程的精益化管控，多措并举降低运营成本。

（三）聚焦资金循环，稳定市场预期。深入开展清欠账款行动，推动政府部门和国有企业带头履约支付，对恶意拖欠账款行为实施联合惩戒，加快企业资金回笼。引导金融机构创新供应链金融产品，加大信贷投放力度、合理降低融资成本，缓解企业流动资金压力。健全企业生产经营监测与帮扶机制，对反映资金紧张、预期偏弱的企业及时响应，支持企业通过电商、展销等方式加快产品变现。加强政策宣传与解读，推动惠企政策直达基层，增强企业信心和投资意愿。

（四）聚焦结构优化，加快动能转换。巩固现有增长动力，加强对中型企业、煤炭加工业、装备与高技术制造业等重点行业和企业的支持力度，持续发挥其拉动作用。化解传统行业压力，支持化工行业延伸产业链，推动绿色转型与产品升级，降低对单一产品价格波动依赖；加快煤炭开采业智能化改造，提高生产效率，合理安排生产检修，稳定产能供给。积极培育新增长点，围绕新兴产业、新材料、装备制造等重点领域，加大招商引资与产业集群建设，逐步减轻对少数传统行业的路径依赖，通过结构优化，逐步构建多元支撑、更具韧性的新型工业体系。