2012年以来，市统计局广大干部职工在市委、市政府的坚强领导下，在自治区统计局的正确指导下，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会以来的会议精神，围绕市委、市政府提出的“两个最适宜城市建设”的目标任务和“2258”工作思路，深入实践科学发展观，不断解放思想，更新观念，开拓创新，积极进取，扎实推进全市统计改革和发展步伐，统计水平进一步提高，不断开创了全市统计工作的新局面。

一、过去五年工作回顾

（一）统计业务工作扎实开展

五年来，银川市统计局始终视数据真实为统计的生命，紧紧围绕提高数据质量这一中心开展各项业务工作，统计数据质量不断提高。2012年—2015年，全市地区生产总值由1150.93 亿元增长到1493.86 亿元，四年年均增长10.1%；规模以上工业增加值由430.00 亿元增长到487.81 亿元；四年年均增长11.9%；全社会固定资产投资由918.73亿元增长到1540.88亿元，四年年均增长20.4%；社会消费品零售总额由 356.93 亿元，增长到477.63 亿元，四年年均增长11.1%；城乡居民人均可支配收入分别由 21620元和8068 元，增长到28261元和11148元，四年年均分别增长10.0%和11.1%；地方财政公共预算收入由113.13亿元增长到 170.93亿元，四年年均增长16.2%。

  一是认真抓好统计年定报工作。在每年的统计年定报工作中，全局干部既分工负责，又密切合作，及时做好专业报表布置、业务培训、收表审核和数据处理工作，认真执行国家统计报表制度，制定并严格实施数据质量控制办法，建立健全数据质量监控体系，完善以GDP为龙头的数据质量评估制度，全市统计年定报数据质量不断提高，为市委、市政府及时掌握情况和科学决策提供了可靠依据。

  二是积极推进统计方法制度改革。近年来，银川市统计局按照国家和自治区的统一部署，结合本地实际，积极探索统计改革，创造性地开展工作，扩大了抽样调查覆盖面，积极探索源头数据采集新办法，逐步建立和完善了“农村统计网络建设”“两宜监测”“园区监测”“移民地区贫困监测”“农业两强四新四优”“小康监测”等地方统计工作，不断扩大统计网上直报范围，积极推行在地统计，认真组织实施新的国民经济核算体系，建立健全基本单位名录库维护更新制度，加强和改进服务业统计工作，加大能源统计力度，加强民生指标统计工作。通过几年来统计改革的稳步实施和积极推进，统计数据的准确性、科学性和及时性得到进一步提高，为建立和完善适应市场经济条件的统计调查体系打下了良好基础。

  三是精心组织开展各项重大普查，全面摸清家底。在近几年组织开展的经济普查、农业普查、人口普查等重大国情国力调查工作中，银川市统计局高度重视，精心组织，全力以赴，攻坚克难，认真做好各项普查的机构组建、人员选调、组织试点、业务培训、宣传动员、清查摸底、现场登记、复查核实、补缺补漏、数据处理、质量抽查、资料开发等各阶段工作，统筹协调各相关部门，形成工作合力，圆满完成了各项普查任务。在普查期间，银川市统计局领导干部和广大干部职工，经常加班加点，下社区，进企业，深入基层，深入普查一线，开展业务指导和检查督促，及时协调解决普查过程中出现的各种困难和问题，保证了各项普查的工作进度和数据质量。通过全局统计干部艰苦细致的工作，几年来各项大型普查取得重要成果，获取了大量丰富翔实的资料，进一步摸清了全市家底，为正确把握市情市力，调整和优化产业结构，全面落实科学发展观，提供了宝贵的基础数据。

  四是加快统计信息化建设，推进统计手段创新。五年来，积极争取上级资金支持，先后投入资金80多万元，加大信息化建设力度，完善全市统计系统专网建设，统计网络系统不断完善，计算机应用得到全面普及，全市统计信息处理和传输的自动化、网络化水平明显提高。在此基础上，加强了计算机网络在日常统计工作和重大普查中的应用，建立了大型普查原始数据库，改进了银川统计信息内外网站，丰富了网上信息内容，为统计工作提供了有力的技术支持。

  五是加强统计基础建设，从源头上把好数据质量关。五年来，银川市统计局积极争取党政领导支持，加强宣传呼吁，县（市）区、乡镇（街道）统计机构设置和人员配备得到全面加强和优化，工作条件得到逐步改善。切实加大对基层统计基础工作的检查力度，督促基层纠正问题，落实整改，夯实基础，实现了“八有八化”。主动向市政府领导汇报农村基层统计工作情况，积极争取政府支持，以市政府名义先后下发了《关于进一步加强统计工作的意见》、《关于进一步加强部门统计工作的意见》《关于开展“统计规范月”活动的通知》等统计工作规范性文件，促进了基层统计工作的制度化、规范化。同时，加强企业统计基础工作，督促和帮助调查单位依法设置统计人员，健全原始记录、统计台账和各项统计管理制度，规范统计报表填报、报送程序，保证源头数据质量。规范部门统计工作，加强与经济、社会主管部门的协调与配合，指导部门加强内部统计机构建设，规范使用统计标准，畅通统计资料报送渠道，进一步整合统计资源，增强工作合力。

  六是坚持依法治统，营造统计法制环境。一方面，认真实施 “六五”统计普法，以《中华人民共和国统计法》颁布纪念日、全国法制宣传日、大型普查宣传等为契机，通过媒体专访、广告策划、街头咨询、现代传媒等手段，组织举行各种丰富多彩、形式多样的宣传造势活动，在全社会营造依法统计的浓厚舆论氛围。平时还利用报表布置、统计持证上岗、统计教育培训、出版统计资料、举办统计讲座、召开座谈会等机会，不失时机地进行统计法的宣传普及。据统计，近五年来，共出动宣传车300多辆次，向社会公众发放《中华人民共和国统计法》宣传小册子2万多册、宣传资料1万多张、宣传单1万多张、宣传图片5000多张，发送手机宣传短讯84多万条，先后为市委党校、市直有关部门举办《中华人民共和国统计法》讲座5场，参加讲座的各级领导干部600多人次，全市有1656人通过考试获得国家统计局颁发的《统计从业资格证》。另一方面，加大统计执法力度，积极配合自治区统计局开展统计巡查和市人大开展《中华人民共和国统计法》实施情况大检查，认真组织开展《中华人民共和国统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》贯彻执行情况大检查，每年有计划地组织开展统计监督检查和专业统计数据质量执法检查，结合重大普查开展专项执法检查，同时做好日常性的统计执法检查工作，努力推进统计执法工作的经常化、制度化、规范化，依法纠正和遏制各种统计违法行为，进一步净化统计工作环境，为开展统计工作、提高数据质量创造良好的外部条件。五年来，全市共依法检查400多家企业、单位，查处各种统计违法案件24起，在执法中坚持以教育为主、处罚与教育相结合，收到了“查处一案，教育一片”的良好效果。

（二）统计服务跃上新台阶。五年来，银川市统计局不断强化服务意识，努力按照新形势、新任务的要求，充实和完善统计服务内容，改进服务方法方式，增强统计服务的主动性、针对性和实效性，为党政领导和社会公众提供了大量的统计信息和决策咨询意见，统计服务功能得到了充分有效的发挥。

  一是统计资料的整理出版工作硕果累累。每月及时印发《银川市经济指标手册》等资料，每年及时做好《银川市统计简明手册》、《银川市统计年鉴》、《银川市国民经济社会统计发展公报》等大型工具书的搜集整理工作，同时做好人口普查、经济普查、农业普查等普查资料汇编的整理出版工作，五年来共编辑出版资料汇编1000多册，为各级党政部门和社会各界提供了全面系统的信息服务。

  二是统计信息和统计分析工作成绩斐然。五年来，全局干部充分利用统计信息资源优势，积极向国家、自治区和市委、市政府提供各类统计信息和政务信息，并以统计简明信息、统计专报等形式，及时向党政主要领导反映经济社会发展中的重大问题。同时，建立统计新闻发布制度，每季度以新闻通稿形式，通过银川市各主要新闻媒体，定期向社会公布全市经济运行情况，满足社会各界统计信息需求。加强统计分析监测，每季度配合市委、市政府经济运行分析会，积极组织开展全市统计系统经济形势分析活动，搜集全国、全区及西部地区、毗邻地区主要指标对比资料，撰写综合和专业分析报告，为党政领导和有关部门及时掌握情况、指导经济、科学决策提供了翔实可靠的依据。据不完全统计，五年来全局提供的统计信息被市委、市政府“两办”和其他新闻媒体采用100多条次，被国家、自治区统计局信息网和内部刊物采用近20条次，组织撰写统计分析报告60多篇，每年都有数十篇被市委、市政府领导做重要批示，充分发挥了统计信息和统计分析服务领导、服务社会的作用。

  三是为重大会议和活动服务成效显著。积极配合一年一度人大、政协两会的召开，印发《数说银川》等相关统计资料，为代表、委员参政议政提供咨询服务，深受好评；配合“十三五”规划，开展银川市“十二五”国民经济和社会发展总体评价课题研究，编印宣传材料，为“十三五”规划的编制和实施提供依据和建议；围绕改革开放30周年纪念活动，编写出版《改革开放30年》专集，详细介绍改革开放以来银川市经济社会发展轨迹和取得的巨大成就；配合市委、市政府开展县(市、区)政府绩效管理工作，结合落实科学发展观，及时研究改进相关指标设定和评估方案，充分发挥统计指标导向作用。

  四是专题调研成果频出。全局干部围绕发展主题，围绕经济社会发展中的热点、难点问题，精心筛选重点课题，深入实际调查研究，全力打造统计分析精品，形成一批具有较高参考价值的调研报告，为市委、市政府和有关部门提供了较为系统的决策参考依据，发挥了重要的参谋助手作用。五年来，先后组织全系统干部撰写并编辑出版各种研究报告汇编、课题成果汇编共5册，近20万字，发表各种专题研究报告10多篇，有多篇文章在各种论文评选活动中获奖，受到广泛重视和好评。

（三）统计队伍建设成绩显著。五年来，银川市统计局坚持以人为本，认真实施人才素质工程，采取各种切实有效措施，加强干部队伍建设，创造一个促进人才不断成长的良好环境，统计干部队伍的专业化、知识化、年轻化建设取得显著成效，为统计事业的进一步发展奠定了坚实的人才基础。

  一是加大业务学习培训力度，提高统计干部业务能力。认真制定切实可行的提高素质规划，并按年度认真付诸实施。平时认真抓好每周学习日工作，积极落实经常性的局内学习制度，并有计划地组织统计干部参加国家、自治区、银川市举办的计算机应用、新国民经济核算、统计分析、调查技能、行政法律、电子政务、市场经济理论和其他现代科学技术的学习培训，促进广大统计干部学习新知识，掌握新技能，适应新时期统计职能发展的需要。积极组织业务骨干参加“青年岗位技能大赛”、“全市公文写作技能大赛”“计算机技能比赛”等业务评比，通过岗位锻炼和强化培训等手段，努力建设一支熟悉统计业务、动笔能力强和一支熟悉计算机网络、有一定级别的计算机人才队伍，进一步适应统计工作对高素质人才的需要，组织了3届全市统计系统青年岗位技能大赛活动。强化干部的学历教育，积极鼓励干部参加自学、函授、脱产学习等多种形式的学历教育，并在经费上给予大力支持。目前，银川市统计局干部学历结构明显改善，45岁以下干部全部具有本科以上学历，干部队伍本科率达到95%。根据统计工作发展需要和年度工作任务，每年都有针对性地在外地举办一期统计业务培训班，组织干部职工集中学习统计新业务，先后成功举办了全市统计系统干部赴成都信息工程大学、国家统计干部井冈山培训基地等开展全员培训。定期组织统计学会活动，开展统计、经济理论学习研究，邀请有关专家作专题讲座，使广大干部职工开阔视野，增长知识。据统计，近五年来全局共组织400多人次参加各种形式的业务学习培训，真正做到舍得花时间、花金钱、花人力去培养人才。

  二是加强政治思想教育，注重对干部职工思想品德、理想追求、责任感、职业道德的培养。五年来，认真组织干部职工学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，学习自治区党委历次全委会议精神和银川第第十三次党代会和各次全会精神，提高统计干部理论水平。按照市委统一部署，积极组织开展“守纪律、讲规矩”、深入学习实践科学发展观、“群众路线教育”“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等，加强党风廉政教育和统计职业道德教育，扎实开展创先争优、行风评议和机关党建“星级支部”评选活动，积极推进机关效能建设，加强统计文化建设，深入开展文明单位、平安单位、党建先进单位等群众性先进创建活动，各项工作取得明显成效。积极开展挂钩扶贫、结对济困、捐资救灾等活动，五年来共为灾区和贫困地区捐款20多万元，较好地达到了“群众得利益，干部受教育”的目的。重视机关支部、工会、妇联、共青团等组织建设，关心统计干部职工的工作生活，经常利用节假日开展歌咏、爬山、参观六盘山革命圣地等内容健康、形式多样的文体活动，丰富干部职工的业余生活，创造多彩的生活空间，激发干部职工的集体荣誉感和归属感。几年来，通过各种行之有效的活动载体，在全局内部形成了爱岗敬业、崇尚进步、争先创优、开拓进取的良好统计工作氛围，展示了统计干部良好的精神风貌。

一分耕耘一分收获。五年来，在市委、市政府的正确领导下，在全局干部职工的辛勤努力下，我们的统计业务、机关建设、党建工作等各项工作取得了长足进展。连续两次荣获“全国统计先进集体”，连续5年被自治区统计局评为“全区统计目标效能考核一等奖”、被国务院评为“第三次全国经济普查先进集体”，“第六次全国人口普查先进集体”，被自治区党委评为“自治区先进基层党组织”，被自治区文明委评为“全区文明单位”；连续五年被市委、市政府评为“全市目标效能建设考核优胜单位”，“市委、市政府评为六五普法先进集体”等，五年来全局共有50多人次获得国家、自治区、银川市表彰的各种先进荣誉称号。  

过去五年我市统计工作取得较大成绩，统计影响力和社会地位不断提升。我们的基本经验是：

——必须把数据质量作为统计工作的中心。数据质量是统计工作的生命线，是做好统计服务的前提和基础。作为统计部门和统计工作者，只有紧紧围绕提高数据质量开展工作，确保数据客观准确，才能提高政府统计的公信力，充分发挥统计在了解国情国力、指导国民经济和社会发展中的重要作用。

——必须以优质服务作为统计工作永恒的主题。统计服务是统计工作价值的体现，统计工作只有努力服务于党委、政府的宏观决策，服务于企业的生产经营，服务于广大人民群众，才能得到党政领导和社会各界的关注和重视，赢得自身的完善和发展。

——统计工作必须纳入法治轨道。只有认真贯彻依法治国的基本方略，坚持依法行政、依法治统，才能保证统计工作的正常开展，推进各项统计改革和建设。

——统计工作必须推进手段现代化。现代信息技术的迅猛发展为解放和发展统计生产力提供了有力支撑。只有充分应用现代信息技术，加快统计工作的电子化、网络化，才能顺应时代潮流，适应信息化社会的需要。

——统计工作必须坚持改革创新。创新是时代的主题，也是统计科学发展的强大动力，只有不断创新发展，统计工作才能不断适应形势变化，永葆生机和活力。

——统计工作必须坚持以人为本。一流的工作来自于一流的干部。统计部门只有加强自身建设，努力培养和造就一支政治坚定、业务精通、作风扎实的高素质统计队伍，才能适应统计改革和发展的需要。

二、存在的主要问题

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在许多问题和不足，主要表现在：一是统计数据质量基础还不牢固，源头数据质量还有待于进一步提高；二是统计基层基础工作仍比较薄弱，统计任务较大和力量薄弱的矛盾还比较突出，不能很好地适应日益繁重的统计工作任务需要；三是统计服务精品不多，统计服务能力和水平不能适应党政领导和社会公众的更高要求；四是统计法制工作有待加强，统计普法和执法力度不够，不敢执法、不善执法的状况依然存在；五是统计方法制度改革压力加大，任务艰巨；六是高素质人才队伍比较缺乏，统计分析能力、把握数据质量能力还有待进一步提高；七是统计工作如何适应多元化、网络化社会的需要，如何回应群众的质疑和期许，缺乏深入的研究探索。等等。这些都有待于在今后的工作中继续努力，认真加以改进。

三、2017年工作打算

今后全市统计工作思路具体可概括为“坚持一个主题，突出一个中心，加强四项建设”。即：

（一）以服务党政领导和社会公众的信息需求为主题，全面提升统计服务水平。统计服务是统计工作的最终产品，是统计的灵魂，是统计价值的完整体现。统计部门要牢固树立为经济社会发展服务是统计工作第一要务的理念，增强统计服务的自觉性和主动性，进一步创新统计服务的内容、手段、方法、方式，使统计工作更好地反映发展、服务发展、促进发展，努力把统计部门建设成为“经济运行的晴雨表、领导决策的参谋部、群众生活的信息库”。一是做好统计数据资料的编辑出版工作。以统计快报、统计月报、统计手册、统计年鉴、普查资料汇编和统计信息等有效载体，及时准确向各级党政领导提供科学决策和指导工作的依据，做到“用数据说话，为决策服务”。二是加强统计分析监测。围绕市委、市政府年度奋斗目标任务及“十三五”规划总体安排，认真做好统计分析监测，创新统计系统经济形势分析活动，加大对经济社会运行情况监测预警力度，准确研判宏观经济形势，提高为党委、政府季度经济运行分析会服务的质量与效果。积极开展各种制度外的、党政部门亟需的统计调查研究，积极探索开展反映自主创新、资源环境、和谐社会、新农村建设、可持续发展、服务业发展、文化产业、发展方式转变、民生建设、“三新”经济等的统计监测，加强社情民意调查，完善统计系统快速反应机制，努力开拓新的统计服务领域和项目，及时满足党政领导的决策需要。三是加强重大课题研究工作。主动融入市委、市政府重大决策和中心工作，围绕领导关心和社会关注的重点、热点、难点问题，充分发挥统计的调研优势，积极组织力量开展联合攻关，努力提供有深度、有分量、可操作的调研报告，打造统计服务精品。积极采取领导圈题的方式，把党政领导最关心的问题，作为调研的重点课题，提高统计分析研究的针对性和适用性。四是加强统计社会化服务工作。坚持政府统计的公益性，坚持为人民服务的方向，通过新闻发布会、报刊、广播电视和统计网络等多种手段，积极推进政府统计信息公开，及时准确向社会发布统计数据、普查资料、统计信息和分析研究成果，为社会公众提供更加广泛、及时的统计信息服务，更好地满足社会日益增多的统计信息需求。五是提高统计工作透明度。及时公布重大统计改革的主要内容和相关背景，主动公开统计标准、统计调查项目、统计调查方法和操作规程，认真做好相关统计数据的解读和释疑解惑工作，引导社会各界正确理解和使用统计数据，促进社会公众对统计工作、统计指标的理解和认识。

（二）以数据质量为中心，切实维护和提高统计工作信誉。统计数据质量是统计工作的生命，提高数据质量是统计工作的基本要求，是搞好统计服务的前提条件。统计部门要紧紧围绕数据质量这一中心开展工作，切实做到真实可信、不出假数。一是认真组织做好统计年报和定期报表工作，严格执行国家统计报表制度，改进和规范GDP核算和数据发布，建立健全全市各级、各专业重要数据质量评估制度，加强统计数据的审核把关，完善统计数据质量控制体系。二是精心组织做好农业普查、经济普查、人口普查和其他各项重大国情国力调查工作，创新工作方案，提高调查技巧，全力攻坚克难，确保普查数据质量，准确掌握全市经济发展各项基础数据，并做好数据衔接工作，全面夯实数据基础。三是加强实践探索，有序推进四大工程，创新统计调查流程。建立真实完整、及时更新的基本单位名录库，推行统一规范、方便填报的企业（单位）报表制度，构建功能完善、统一兼容的数据采集处理软件系统，建设安全畅通、便捷高效的联网直报系统。积极探索推进统计数据采集、传输、汇总、加工环节的科学化和规范化，提高基础数据质量。

（三）加强统计法制建设。依法治统是维护统计工作秩序、提高统计数据质量的根本保证。要大力推进依法统计，运用法律武器推动统计改革和发展。一是深入开展统计法制宣传教育，认真组织实施统计“七五”普法工作，充分利用全国法制宣传日、《中华人民共和国统计法》颁布日、统计报表布置、出版统计刊物、统计从业资格培训、继续教育培训、重大普查宣传等机会，不失时机地进行《中华人民共和国统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》和相关统计法律法规的宣传普及，进一步提高社会公众和各级领导干部的统计法律意识，在全社会形成依法治统的浓厚氛围。二是加大统计执法检查力度，积极组织开展统计执法大检查、统计监督检查、各种专项检查和经常性的统计执法检查，依法查处统计违法案件，尤其要做好重大统计违法案件的处理、通报和宣传工作，坚决纠正和遏制在统计上弄虚作假行为，进一步规范统计行为，维护统计秩序，为开展统计工作创造良好的环境和条件。要积极争取各级党委、政府、人大和司法部门的领导和支持，提高统计执法效果。三是抓好统计法制基础工作，严格执行报表签领、催报、查询等制度，规范法律文书，完善案件审议机制，做到证据齐全，程序合法，适用法律准确，处罚公正合理，树立起统计法律权威。四是加强统计执法机构和队伍建设，充实执法力量，加强执法培训，提高统计人员自身法律素质和执法水平。推进全员执法，增强工作合力。

（四）加强统计信息化建设。信息化是统计现代化的集中体现，是统计未来的发展方向，直接决定着统计工作的水平。积极争取政府及有关部门支持，加大投入，完善区、市、县统计信息主干网络，推进网络延伸至乡镇（街道），初步实现企事业单位和住户通过互联网与统计信息应用系统的安全连接。扩大网络环境在日常统计工作和各项普查中的应用，开发、完善统计基础数据库和大型普查数据库，推广应用遥感技术和统计地理信息系统。进一步加强统计网站建设，改进栏目设计，增加信息内容，提高信息上网时效，为社会公众提供更加快速便捷的统计信息服务，打造统计门户网站形象。健全统计信息安全保障体系，建立统计数据灾难备份系统，确保网络安全。

（五）加强基层基础建设。基层统计工作是整个统计工作的基石，是确保统计数据质量、提高统计服务水平的重要基础。一是加强各级统计机构建设。积极协调县(区)、乡(镇、街道)加强统计机构设置和人员配备，充实专业统计力量。加强对基层统计业务的指导考评，推进基层统计工作标准化、规范化建设。二是规范企业统计工作。指导、推动国家机关、企事业单位依法设置原始记录、统计台账和档案资料，依法配备具有统计从业资格的人员，提高源头数据质量。三是理顺部门统计管理体制。按照统一管理、协调有力、分工合理、优势互补的原则，加强与经济、社会主管部门的协调与配合，构建沟通联系平台和机制，指导推动部门加强自身统计机构建设，充实统计力量，提高对本部门统计工作的组织协调能力，疏通资料收集渠道，建立面向全行业的部门统计。加大行政记录在统计工作中的应用，强化部门行政记录信息的整合。四是加强基层统计人员的业务指导、管理和培训，抓好统计人员继续教育、从业资格考试和职称考试考评等工作，努力提高基层统计人员素质。

（六）加强统计队伍建设。牢固树立人才是统计发展和改革最可宝贵财富的意识，大力实施人才兴统战略，努力打造一支满足统计事业发展需要、德才兼备的高素质统计队伍。一是加强政治思想教育，认真组织开展市委安排的年度主题教育活动，扎实开展机关效能建设、党风廉政建设、政风行风建设和统计文化建设，深入开展新一轮文明单位、平安单位和党建先进单位创建活动，树立统计机关良好的社会形象。二是强化业务学习培训，制定和落实学习制度，结合工作需要，采取灵活多样方式，积极组织开展经常性的统计业务学习活动，并有计划地选派干部职工参加上级和有关部门组织的各种形式的教育培训，着力构建学习型统计机关，努力培养造就一批具有较扎实经济、统计理论基础，较高研究分析、电脑操作和写作水平，较强组织协调能力的复合型统计人才。三是坚持正确的用人导向，完善选人用人机制，创造出用事业留人、环境留人、感情留人的良好环境和氛围，激发干部职工的工作热情，增强统计事业的凝聚力和向心力，努力构建和谐统计机关。