2021年,银川市统计局在市委、市政府的坚强领导下,在自治区统计局的精心指导下,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神,深入贯彻落实党中央、自治区、市关于统计工作重大决策部署,紧扣“一高三化”目标任务,坚持求实务实落实,做到严字当头、细中出彩、下深功夫、实干为要、以勤为本、修德尚俭、崇廉守正,全力应对统计工作新形势新要求带来的严峻挑战和空前压力,强化统计队伍建设,持续优化统计服务体系,充分发挥统计监督职能作用,切实保障统计数据质量,不断提升统计分析研判和服务水平,各项重点工作取得阶段性成果。

一、2021年工作总结

(一)扎实推进机关党的建设。

1.严格落实党建工作责任制。制定《银川市统计局2021年机关党建工作要点》,落实了党建责任清单,分工细化了领导班子成员责任。印发《市统计局2021年落实全面从严治党“三个清单”》,分级分层制定了领导班子、党组书记、班子成员、县处级分管领导全面从严治党主体责任清单和任务分解表,推动构建“三级主体责任分解体系”,局党组书记与局领导班子成员、局领导班子与分管科室分别签订了《党风廉政建设责任书》和《意识形态工作责任书》,着力建设党组书记亲自抓、分管领导分头抓、机关党支部组织推动、基层党小组落实落细的从严治党主体责任落实工作机制。推动“两个责任”贯通联动,真正形成抓党建促发展的良好局面。

2.认真抓好思想政治理论学习。以党史学习教育为主线,成立了党史学习教育领导小组和办公室,印发《银川市统计局党史学习教育实施工作方案》,制定了党史学习“四个突出、十项关键动作”,确保不折不扣把党史学习教育各项任务落到实处。一是认真开展组织学习。局班子成员发挥表率带动作用,科学制定学习计划清单,坚持领导干部带头学带头讲。截至目前,共组织党组会学习14次,理论学习中心组学习10次,围绕“四个更加自觉”“铸牢中华民族共同体意识”“学习‘七一’重要讲话、感悟思想伟力”等主题开展专题研讨4次,组织“传承党的百年光辉史基因 铸牢中华民族共同体意识”等专题辅导讲座6次。二是用好红色资源。充分运用红色资源,以物说史促进党史学习教育。党支部组织全体党员参观中共宁夏工委纪念馆暨永宁县党史党性廉政教育基地,深入闽宁镇了解闽宁协作脱贫攻坚巨大成就,参观宁夏博物馆、银川党史馆以及银川美术馆“今昔对比看变化 知史感恩共产党”等建党100周年主题展览,把红色资源作为党史学习教育的生动教材,推动党史学习教育向广度拓展、向深度推进。三是突出特色亮点。成立统计局青年理论学习小组,制定实施方案,评选青年学习标兵,创新方式开展党史学习交流。组织党员重温入党誓词、给党写“一封信”、观看红色电影、诵读红色经典、与党旗合影,围绕“立足新发展阶段怎么看、贯彻新发展理念怎么干、融入新发展格局怎么办”开展大讨论,每月根据学习进度开展应知应会知识测试竞赛。截至目前,青年理论学习小组共开展专题学习6次,通过“日日学、周周讲、月月测”的形式,引导青年党员重温初心、涵养党心。四是突出榜样力量。局机关94岁离休老党员葛世忠同志在党百年华诞之际向党组织交纳1万元特殊党费,并为青年干部讲了一堂生动党课,引导青年党员干部树立远大理想和家国情怀。五是严格落实意识形态工作责任制。制定《银川市统计局新闻发布制度》《银川市统计局意识形态领域舆情分析研判工作制度》《银川市第七次全国人口普查数据发布舆情防控应急工作预案》。做好意识形态舆情研判,把握正确舆论导向,当好守土尽责卫士。六是召开专题组织生活会。及时召开党史学习教育专题组织生活会,市委党史学习教育第五巡回指导组温辉组长和郑佳同志到会指导,局领导班子以普通党员身份参加了组织生活会。密切联系工作和思想实际,交流学习体会,对标对表查找差距不足,进一步提高党员同志的政治判断力、政治领悟力、政治执行力,为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市,继续建设美丽新宁夏贡献统计力量。

3.积极开展廉洁从政警示教育。组织党员干部开展“廉洁从政警示教育月”活动。制定《银川市统计局关于开展“廉洁从政警示教育月”活动实施方案》,有序开展“六个一”系列警示教育活动。组织参观中共宁夏工委纪念馆暨永宁县党史党性廉政教育基地。使党员干部牢固树立正确的权力观、荣誉观,牢记党的根本宗旨,时刻保持清醒头脑,永葆廉洁本色;邀请局法律顾问万淑君律师为全局干部职工作了《廉政教育预防职务犯罪》专题讲座,用翔实的案例、生动的语言讲授职务犯罪的特征、类型和危害性;组织处级以上领导干部认真学习市纪委监委印发的《银川市党员干部违纪违法典型案例通报汇编》《银川市严重违纪违法党员干部忏悔录》;组织全体干部职工观看由市纪委监委制作的警示教育片《欲望的囚徒》和《斩断贪腐黑手护航脱贫攻坚》,进一步筑牢“廉洁从政”的思想防线;组织全局党员干部撰写廉政警示教育活动学习心得体会,使警示教育真正的入心入脑,确保即学即行;组织全局党员围绕《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等内容,进行党纪法规知识测试,增强纪法意识和规矩意识。

4.扎实开展“我为群众办实事”实践活动。大力弘扬讲政治、强作风、重实干的良好工作氛围,一是开展“千名干部包千企”走访调研活动,局班子成员带头走访多家当地企业。真心实意为群众办好事办实事。二是坚决落实“三基本”工作法,编印《银川市统计局三基本工作手册》150本,内容涵盖全市经济社会发展基本底数、统计法律法规等基本政策以及经济发展基本规律,为全市四套班子领导和相关经济发展部门提供了翔实的经济发展数据。纵向联动践行“三个一线”工作机制,开展“请上来、送下去”走访调研,先后深入兴庆、金凤、贺兰等六个县(市)区统计局开展调研工作,进一步加强与统计基层的沟通交流,全面了解和掌握全市县域经济发展的基本情况。三是持续巩固全国文明城市创建成果。组织开展文明交通、义务植树、无偿献血、爱国卫生日等志愿服务活动。勇担社会责任,持续入驻银川市疫情指挥部疫情普查组数据分拣小组,切实扛起了全市疫情防控数据统计大旗,保障了人民生产生活安全。截至目前,全局共组织开展志愿服务活动16次共计204人,有效服务时长551.08小时。四是扎实开展“双报到、双报告”活动。局党支部率先垂范,前往包抓联系社区兴庆区胜利街道天盛社区党委报到,签订“社区共建协议书”,深入参与社区治理;全体党员到居住地所在社区完成首次报到,在社区治理服务一线开展为民志愿服务,参与社区治理,充分发挥在职党员“八小时之外”的先锋作用。

(二)全力做好各项统计业务工作。

1.扎实做好各项经济核算工作。一是严格贯彻落实《宁夏市、县(区)生产总值统一核算方改革实施办法》,深入学习领会统一核算方法制度。扎实开展并完成2020年1-4季度以及2021年各季度地区生产总值核算报表及县区季度核算审核评估认定汇总工作,认真审核核算基础数据,确保六县(市)区生产总值汇总数与全市在总量、速度、结构上的完全衔接,不断提升数据质量。及时跟进执法,配合执法监督科完成两县一市规上服务业统计执法检查工作。进一步健全核算工作机制,提升科室联动能力,牵头组织月度数据会审,强化基础数据管理,沟通协调统一核算相关问题。指导各县(市)区完善和规范统一核算工作流程,进行统一核算,并统一公布核算结果。二是组织开展2018年及2019年全市非公有制经济主要统计指标测算分析工作。三是做好全市第四次全国经济普查收尾阶段的相关工作。四是组织开展2020年民营经济主要统计指标的测算分析工作。通过国民经济核算统计工作的开展,为全市经济社会的健康平稳运行提供了数据支撑。

2.持续提升统计服务能力。从速度、广度和创新三个维度上不断提升统计服务能力和统计产品的适用性。在快上求突破,各专业统计数据发布后半小时内编辑好经济指标完成情况的短信;当天完成数据出炉的撰写工作,第一时间送达市委、市政府及相关部门,力求为党政领导提供最快、最新、最准的经济运行情况;两天内完成网上数据的更新和发布,方便社会大众查询数据。截至当前,共完成统计简明信息63篇,完成统计分析专报34篇,撰写临时性材料10多篇,其中有2篇信息分析获得领导批示。在新上求突破,按照局领导安排部署,牵头组织编印《银川市统计局三基本工作手册》;结合“努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市”的实际,开展黄河流域九省省会主要经济指标对比,为各级领导及相关部门立足黄河全域看银川提供翔实的统计数据;针对各级领导和社会公众关心的内容,适时对指标体系进行调整,在《银川月度经济指标手册》《银川市主要经济指标完成情况》等统计产品中,增加五地市及各县(市)区经济指标完成情况。在广度上求突破,组织编印《国民经济和社会发展统计公报》、《银川简明统计手册》、《银川统计年鉴》、《月度经济指标手册》、《季度经济指标手册》等统计产品,及时准确向市委、市政府及社会公众发布最新经济数据。按照“能发尽发”原则,尽可能多地发布统计数据,与国家统计局信息中心及47个地市开展统计产品的交流,向宁夏图书馆,宁夏大学、北方民族大学等院校赠阅《银川统计年鉴》,更好满足公众多样化统计信息需求。

3.最大程度发挥统计产品效用。一是每月向全国重点城市月度统计资料交流网和全国直辖市、副省级市、经济特区和沿海开放城市统计信息交流网以及西部城市统计交流群报送数据,交流使用各友好城市经济指标数据。二是逢季度收集西部省会城市暨宁蒙陕甘毗邻地区经济指标数据,并整理编印主要统计指标手册,为周边城市交流提供了平台。三是充分发挥政府、统计内外网平台作用,及时向社会公众发布相关统计信息及各类统计服务产品电子版,增强统计数据公开性。四是在统计联网直报平台上完成城市年报近300个指标数据的上报工作。五是每月向各省会城市、毗邻城市、各县(市)区、各部门寄送各类纸质统计产品。通过统计数据的交流使用,有助于我市同其他城市进行横纵对比,进一步理清差距、发现不足,为市委、市政府领导准确研判形势提供更客观、翔实的依据。

4.不断加大统计执法检查力度。一是积极开展统计执法检查。年初制定《银川市统计局2021年统计法治工作要点》,明确统计执法检查时间安排。全年分专业开展“双随机、一公开”执法检查双随机覆盖率达到100%。截至目前,已组织相关科室对贺兰县、永宁县、灵武市的商贸、投资、房地产、建筑业和服务业统计专业44家企业(单位)开展“双随机、一公开”执法检查。二是深化行政执法三项制度应用。严格落实行政执法“三项制度”,每一次执法检查均实现行政执法事前、事中、事后公开。通过执法全过程各环节进一步规范执法文书范本的应用,确保行政执法文书和案卷完整准确、合法规范。通过文字、音像等方式,对各环节执法活动进行记录并归档,实现行政执法行为的全过程留痕、可回溯管理。三是做好领导干部违规干预统计工作台账。及时了解和掌握统计执法监督检查、统计违法行为责任单位和责任人追究情况以及领导干部违规干预统计工作记录等情况,严格执行调查方案,组织专人按时完成报送工作。

5.进一步强化统计法治基础建设。一是强化统计执法队伍建设。为进一步做好统计执法工作,2020年底,执法监督科协调组织4名工作人员参加国家统计执法资格考试,并全部通过。今年6月10日为新获得执法证的人员举行统计执法证颁发仪式,进一步加强了统计执法骨干力量。二是优化统计法治服务事项。研究制定《统计执法服务指南》,在统计局内外网予以公示,严格执行国家统计制度和行为规范,切实维护统计数据质量和政府统计公信力。三是在全市推行统计信用承诺制度。根据全市社会信用体系建设工作要求,结合工作实际,研究制定了《银川市统计信用承诺制度》。该项制度实行“双承诺”规则,即由代表统计调查单位的法定代表人或主要负责人和该单位具体从事统计工作的人员分别签订承诺书。四是严格规范重大行政决策程序。制定出台《银川市统计局重大行政决策程序》。实行决策事项目录动态化管理,严格依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决策程序,重大决策事项目录经局党组审核同意后,向社会公开。建立健全内部重大行政决策合法性审查制度,确保行政决策程序依法依规。五是不断夯实基层统计力量。认真做好对基层统计工作人员的培训工作,共计对100多名企业、单位统计人员进行统计法治和统计业务培训,并拟于12月在市委党校举办统计业务培训班,不断夯实基层统计力量,进一步提高源头数据质量。

6.切实抓好疫情防控工作。自1月11日以来,市统计局严格贯彻落实银川市疫情防控工作领导小组部署要求,抽调人员入驻疫情普查组数据分检小组,主要负责全市重点地区返银人员核查信息的收集、统计、汇总、分析等工作,每日向自治区指挥部报送统计报表,以精准的数据统计分析助力全市疫情防控工作,切实筑牢疫情防控大堤。截至目前,共计分析处理自治区疫情指挥部推送全国高、中风险地区来银人员信息近10万条,反馈公安厅核查指令1万余条,切实扛起了全市疫情防控数据统计大旗,保障了人民生产生活安全。

7.开展定点帮扶共建助力乡村振兴。始终把乡村振兴作为一项重要政治任务,紧紧围绕“抓乡促村、整乡推进、整县提升”示范村创建行动总要求,扎实做好相关创建工作。今年以来,在建强基层组织、推动脱贫富民、发展壮大村集体经济、为民办事服务、提升治理水平等方面切实发挥作用并取得了一定成效。选派政治素质好、工作作风实、综合能力强的干部前往灵武市狼皮子梁村担任驻村第一书记,着力提高村党支部党建工作水平,拟捐款2万元建设农村文化书屋,切实为创建四星级党支部奠定物质基础。

8.开展政府采购领域突出问题专项治理。制定了《银川市统计局关于开展政府采购领域突出问题自查整改工作方案》,成立了银川市统计局政府采购自查整改领导小组,明确了相关领导和业务科室任务分工,形成了分工明确、齐抓共管的组织领导体系,为全面做好专项治理工作奠定了坚实的组织领导保障。重点对2017年1月1日至2020年12月31日期间,由市统计局实施的达到公开招标限额标准的政府采购项目进行了认真梳理,并按整改工作要求,认真做好政府采购领域整改自查、政府采购项目接受重点核查及整改工作回头看等各阶段工作,力求做到“全面自查,不留死角”。

9.高质量发布“七人普”公报。2021年6月2日,《银川市第七次全国人口普查公报》发布,通过这次人口普查,查清了我市人口数量、结构、分布等方面的情况,获得了大量的人口信息,为科学制定和完善“十四五”时期我市居民收入、消费、教育、就业、养老、医疗、社会保障等一系列政策提供数据支撑,为市委、市政府及上级党委、政府科学决策提供可靠依据。

二、存在的问题

总体上看,统计工作取得了一定成绩,但是与新时期新阶段新任务的要求相比仍然存在一定差距。统计分析针对性、精细化水平需要进一步提高,工作方式方法还不能完全适应新时代经济发展。基层基础统计工作还需进一步夯实,统计服务的面还有待进一步提升拓展,依法治统、质量立统、法制宣传尚不到位。

三、2022年工作计划

2022年,我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以党的政治建设为统领,以提高数据质量为核心,以优质高效提供统计服务为根本,不断提升统计工作科学性权威性,为服务和推动全市经济社会高质量发展提供坚实的统计保障。

(一)不断巩固“模范机关”创建成果。

1.创新拓展方式促学习。坚持理论联系实际,以“大学习”活动为载体,完善集中学习+专题辅导+集体研讨“三位一体”学习模式。坚持线上线下同步学习,有效运用“学习强国”“宁夏干部教育培训网络学院”“国家统计干部网络学习平台”等学习平台,开展大学习。以视频教学、案例教学等为学习载体,广泛开展“微党课、微宣讲、微故事”优秀作品展示,做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。加强身边先进典型宣传,以葛世忠同志为榜样,学习葛世忠同志忠于党、忠于人民、忠于统计事业的价值理念、职业操守,打造具有银川统计特色的党内政治文化品牌,逐步养成风清气正的机关政治生态。

2.充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。认真学习贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,局党组发挥主要领导作用,结合实际制定责任清单,不折不扣落实全面从严治党主体责任,充分调动和发挥所属基层党组织作用。坚持围绕中心、建设队伍、服务群众,贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等组织制度,深入实施“三强九严”工程,优化党组织设置,进一步提升党组织组织力。扎实开展党组织和党员“星级化”管理,全面推进“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”四强党支部建设,进一步推进党支部标准化规范化建设,全面激发基层党组织生机活力。

3.持续推动党建和业务工作深度融合。紧紧围绕推进全市经济高质量发展来谋划部署、统筹推进党建工作,把党的建设纳入总体工作布局,与统计业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核,切实解决“两张皮”问题。坚持党对统计工作的领导,践行新发展理念,完善统计体制机制,实施统计数据全过程质量控制,加强数据质量评估,加快建设与治理体系和治理能力现代化要求相适应的现代化统计调查体系,强化统计监督职能,着力提升统计工作科学化、现代化、规范化、法治化水平,着力增强统计服务的针对性、时效性。积极参与市直机关工委组织的“四重四联”党建活动,参与建设区域化党建联合体,形成整体合力,集中攻坚克难。

4.主动参与城市基层治理。以“七城联创”为契机,深入推进市统计局机关党组织和党员“双报到”,强化市统计局党支部政治功能与服务属性,融入市直机关“大党建”格局。坚持以人民为中心的发展思想,组织党员深入农村、社区、企业及服务对象开展“大走访”活动,把每年10月作为“走访基层服务月”,开展机关青年“根在基层”活动,切实关注解决群众的操心事、烦心事、揪心事。严格贯彻落实银川市疫情防控工作领导小组部署要求,持续抽调人员入驻疫情普查组数据分检小组,切实扛起全市疫情防控数据统计大旗,保障人民生产生活安全。践行“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务理念,主动担当社会责任,积极投身扶贫济困、助老助残、乡村振兴事业,组织开展文明交通岗、爱国卫生日等志愿服务,鼓励干部职工发扬““三牛”精神”,为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市做贡献。

(二)深入开展数字经济统计监测。

5.探索研究数字经济统计监测方式方法。根据国家统计局发布的《数字经济及其核心产业统计分类(2021)》,探索数字经济核心产业统计监测制度和核算方法。加强对数字经济重点领域的运行监测,定期监测企业生产经营情况;定期收集电信业务总量等数字经济相关指标数据;按年度开展数字经济核心产业增加值核算工作;根据监测结果,及时撰写分析材料,精准把脉症结问题,提出建设性对策举措。

(三)着力优化重点产业统计服务水平。

6.着力完善“三新”产业统计服务。根据自治区统计局《宁夏清洁能源产业统计监测制度》《宁夏新型材料产业统计监测制度》《宁夏绿色食品产业统计监测制度》,着力完善“三新”产业统计年度报表,监测产业发展进程,及时反映产业高质量发展情况,为全力推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设提供参考。

7.持续加强能源消耗“双控”统计监测。持续加强能源消费统计监测、分析、预警,为全市“双控”“双碳”工作提供统计服务。

(四)持续加大统计法治监督力度。

8.加强统计执法检查和行政处罚力度。全面落实行政执法“三项制度”,全面实施统计执法检查“双随机、一公开”,规范执法过程的文字记录、音像记录和案件文书归档,全面推行自治区执法监督平台网上办案。严肃查处统计违法行为。对统计执法检查、统计数据核查过程中发现的统计违法行为以及社会投诉举报、上级交办的各类统计违法行为依法进行调查取证,根据违法情节轻重,公平、公正、公开做出行政处罚,全力维护统计法治权威。全年完成不少于50家企业的“双随机”统计执法检查工作。

9.积极探索统计培训“双向承诺”制度。常态化开展统计培训,针对统计专业难理解、企业人员变动快的特点,积极探索建立统计培训“双向承诺”制度,即各县(市)区统计局承诺对新增、调整企业统计人员及时进行培训并建立台账;各企业承诺统计人员更换时及时向所在辖区统计局报告。进一步强化统计基层基础,规范基层统计业务流程,着力提升源头数据质量。

(五)高质量组织第七次全国人口普查和第五次全国经济普查。

10.圆满完成第七次全国人口普查后续工作。圆满完成第七次全国人口普查总结工作,做好普查数据资料的开发利用工作,一是做好人口普查资料信息的提供和服务工作,为政府和社会提供普查资料信息服务;二是开展普查数据分析,撰写统计信息和分析专报,重点反映人口的数量、年龄、性别等方面变化情况,向市委、市政府提供决策咨询;三是编印人口普查数据资料,在自治区人口普查办公室的组织下,编辑出版银川市第七次全国人口普查主要数据资料、普查年鉴。

11.高效做好第五次全国经济普查准备工作。经济普查是一次重大的国情国力调查,每五年进行一次,2023年将在我市开展第五次全国经济普查。2022年,我局将提早谋划,统筹安排,周密组织,高质量做好“五经普”预算及报备工作,切实保障后续工作有序开展。

银川市统计局

2021年9月24日