各县（市）区文体局、教体局、各中小学、职业中学、区属中小学、民办中小学：

5月25日，自治区体育局印发《关于开展全区体育系统加强赛事安全管理工作专项行动的通知》，要求“各市、县(区)体育部门和各有关单位要抓紧排查2021年拟举办的体育赛事活动”，对“赛事方案是否切实可行、应急预案是否周详完善、医疗保障是否科学到位、疫情防控是否严密有效”进行自查并整改完善，为此，2021年银川市第十届青少年篮球锦标赛延期举办。现各相关方案已修改完善，为保障比赛顺利进行，现补充通知如下：

一、比赛时间推迟至6月1日至6月12日。

二、由于比赛推迟，故裁判员选调人员抽调时间按照实际比赛时间进行，望相关学校积极配合，顺利完成此次赛事。

三、银川市第十届青少年篮球锦标赛执行修改完善后的《安全风险评估报告》《安全风险防控预案》《突发公共卫生事件（疫情防控）应急预案》。望各参赛学校认真组织学习，按照方案有关要求做好参赛工作。

联系人：陈渌水    18395071301

附件：1.银川市第十届青少年篮球锦标赛安全风险评估报告

2.银川市第十届青少年篮球锦标赛安全风险防控预案

3.银川市第十届青少年篮球锦标赛突发公共卫生事件（疫情防控）应急预案

4.抽调相关教师担任银川市第十届青少年篮球锦标赛裁判员人员名单

         银川市体育局              银川市教育局

                                    2021年6月2日

（此件公开发布）

附件1

银川市第十届青少年篮球锦标赛安全风险评估报告

为确保2021年银川市第十届青少年篮球锦标赛活动的顺利完成，避免因决策不当引发社会不稳定因素，最大限度预防和化解社会矛盾，促进重大决策民主化、科学化、规范化，强化事前社会稳定风险管控。根据《银川市实施重大决策社会稳定风险评估规定》《银川市体育局进一步加强体育赛事安全管理工作的通知》的相关要求，银川市体育局、银川市教育局负责对此次活动实施社会稳定风险评估,并依照规定程序召集相关部门及人员开展评估工作。

一、银川市第十届青少年篮球锦标赛基本情况

为深入贯彻落实体育总局、教育部《关于印发深化体教融合促进青少年健康发展意见的通知》及《宁夏回族自治区贯彻落实体育强国建设纲要实施意见》《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的实施意见》文件精神，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，促进青少年健康成长、锤炼意志、健全人格，通过比赛检验训练成果，不断提升学生体质。经研究报请上级部门批准，定于2021年6月1日至6月12日举办2021年银川市第十届青少年篮球锦标赛。

二、银川市第十届青少年篮球锦标赛可能引发的社会稳定风险评估预测

（一）可能发生的公共安全事故。由于比赛活动的场地在不同的体育馆内举行,处在一个相对封闭的环境下,部分教练员、运动员、裁判员因自身安全意识较差,不遵守体育馆相关管理制度或不文明观赛等情况，将很可能造成安全事故的发生。

（二）可能发生的治安事件。治安事件包括场内治安事件和场外治安事件。银川市第十届青少年篮球锦标赛期间，要求比赛场馆内只允许赛事组委会人员、裁判员以及该时间段参赛的球队教练员、运动员进入场馆，实行“清场”零观众比赛。但在比赛中仍会存在因各种原因（球员与球员之间、球员与裁判员之间。教练员与教练员之间、教练员与裁判员之间等）可能引发的争吵、打架斗殴等冲突情形，进而引发治安事件。

（三）可能出现的道路交通拥堵。银川市第十届青少年篮球锦标赛场地安排在不同位置的体育馆,由于生活水平的提高,教练员、裁判员、工作人员开车参加比赛的可能会大大增多。加之,参加此次比赛活动的各区县学校大多会组织球员及工作人员乘坐专车参赛,将很有可能给体育馆附近的道路交通带来拥堵的情况。

（四）可能出现运动员、教练员、裁判员工作人员参赛过程受伤。银川市第十届青少年篮球锦标赛参赛队伍达两百多支，才赛人数达三千多人，在参赛期间难免会因各种原因（队员场上受伤、教练员意外受伤、裁判员意外受伤等）导致的受伤情况。

三、银川市第十届青少年篮球锦标赛不稳定因素化解应对措施

（一）针对可能发生公共安全事故的应对措施。在银川市第十届青少年篮球锦标赛开赛之前，加强对体育馆(比赛场地)及附属设施的安全检查,做好排查一切设施设备安全隐患，并强化安全文明指引劝导,提高观众的安全文明意识，由组委会及相关场馆做好相关安全文明引导。每个体育馆均设一名安全员，负责比赛期间的安全隐患动态排查及监督。

（二）针对可能发生治安事件的应对措施。在银川市第十届青少年篮球锦标赛期间，加强对球场文明的监督，一旦出现教练员、运动员以及裁判员之间的冲突，应立即制止，并按照相关处罚条例由教育局、体育局联合发文处理，情节恶劣的将加大处理力度。比赛场馆周围做好监控设备全覆盖，一旦发现治安问题，则第一时间通知公安部门处理。

（三）针对可能发生交通拥堵的应对措施。强化道路交通安全管理。在银川市第十届青少年篮球锦标赛比赛期间,交警部门负责体育馆周围的车辆疏通和道路管制,安排人员到活动场地附近的道路对车辆进行有效疏通,确保道路交通的安全、畅通、有序。同时,城管部门要严格管理,强化巡查,禁止场地附近摊点在设置区域外摆放,确保道路通畅。在进出场过程中,做好观众进出场时的控制工作,强化治安意识,做到有效疏导、分流。

（四）针对可能发生运动员、教练员、裁判员工作人员参赛过程受伤的应对措施。银川市第十届青少年篮球锦标赛参赛期间安排在体育馆内进行，相对体育馆比室外篮球场安全性更高，每个体育馆设有急救站且有一名医护人员，每个急救站设有急救应急箱，能够满足常见的一些运动损伤。对全体教练员进行心脏复苏、人工呼吸等常见且有效的救护方式方面的培训，让大家具备一定的救护知识技能。并且，提前做好体育馆周边医院的救护设施联络，对于较为常发的一些严重伤病，能够在第一时间进行救助。

四、评估预测总结

综上,银川市第十届青少年篮球锦标赛存在低风险,但此次活动制定了切实可行的方案,成立了相应的公共卫生应急小组、安全事件应急工作小组，人员落实到岗，措施到位，事态可控，事故可防。银川市青少年篮球锦标赛已进行十届，具备成熟的组织条件和组织经验。因此，银川市第十届青少年篮球锦标赛可以按照活动相关方案有序组织开展。

附件2

银川市第十届青少年篮球锦标赛安全风险防控预案

银川市第十届青少年篮球锦标赛将于6月1日—6月12日举行，为了保证比赛顺利进行，切实做好比赛期间的安全管理工作，应对可能的各类突发安全事故，根据上级有关规定并结合比赛的实际情况，特制定本预案。

一、适用范围

1.本预案适用于银川市第十届青少年篮球锦标赛。

2.因人为因素、自然因素或社会对抗和冲突而引起的突发事件（包括运动安全事故、交通事故、食物中毒、刑事案件或自然灾害等），在比赛中造成运动员人身伤害，即启动本预案。

二、安全应急组织领导

组长：陈昆（银川市体育局副局长）

刘胜林（银川市教育局副局长）

职责：负责统一协调指挥一切突发安全事故处理工作。

副组长：张学文（体育局赛事负责人）

王黎明（教育局赛事负责人）

毛亮（银川市篮球协会负责人）

职责：协助安全应急组组长处理突发安全事件，明确比赛安全责任制和紧急事故处理程序，建立安全责任问责制，带领安全应急成员进行有效、科学的应急处理。

成员：刘洁（银川市篮球协会秘书长）

祁民生（长庆小学副校长）

秦德伟（极速游隼运动馆馆长）

马丁龙（启威篮球馆馆长）

芦琦（体育局竞赛科成员）

李申（体育局竞赛科成员）

职责：

   1、事先对活动场地进行检查，如有不安全因素应及时排除；

   2、发生突发安全事件时，做到及时上报，由应急领导小组发布应急救援命令、信息；

   3、配合有关部门开展救援工作；

   4、组织指挥救援人员实施救援及现场安全保卫，做好事故区域警戒工作；

   5、做好现场安全疏导和人员紧急疏散工作，阻止无关人员随意进入现场。

三、安全应急响应

一旦发生较大安全事故，严格按以下程序处理：

（一）紧急求援：一般性事故，各代表队领队可根据情况自行进行解决，并进行记录。发生重大事故时需第一时间报告应急领导小组，领导小组成员需立即赶赴事故现场，了解事故发展状况，立即向相关领导及相关部门汇报，视具体情况分别向公安、消防、卫生防疫、交通管理等部门紧急求援，并组织教练员施救及学生自救，努力将人员伤亡降低到最低程度。

（二）解决处理：领导小组听取事故情况汇报，根据事态的严重程度确定应急处理方案。如成立现场抢险指挥组、事故调查组、事故善后工作组，采取应急措施全力组织抢救，维持秩序，疏散师生，保护现场，监控险情，关注事态发展。

（三）报告制度：安全紧急事件发生或有可能发生的信息，采取逐级汇报制度，事件第一发现人应及时向学校领导和承办单位及相关部门领导汇报，事态严重的，学校领导和承办单位应在第一时间向上级行政主管部门汇报。事件向外发布情况，需经应急处理小组同意，不得主观臆测，夸大其词，任何人不得瞒报、谎报或授意他人隐瞒、谎报突发事件，或擅自接受报刊、电台等宣传媒体的采访。应急事态期间，应急领导小组成员必须保证通信畅通。

（四）调查取证：安全事故发生后，要做好相关现场保护工作。协同并配合有关部门调查取证，依靠政府并配合有关部门进行事故的调查处理，做好受伤运动员和受惊吓运动员的慰问和调查了解工作，并及时与家属、家长取得联系。

（五）善后工作：协同各部门做好事故的善后抚恤及处理工作，做好家属、家长的安抚解释工作。并与保险公司等单位取得联系，协调赔偿，努力维护学校和社会的稳定。

四、安全教育保障

各参赛单位要在本单位内广泛宣传比赛安全、食品卫生安全、道路交通安全和社会公德等内容的教育活动，使全体运动员、教练员自觉遵守大会的规章制度、社会公德，知法、守法，确保活动安全有序的开展，使不安全隐患消灭在萌芽状态。

五、本方案未尽事宜，按照有关规章制度执行。

附件3

银川市第十届青少年篮球锦标赛突发公共卫生事件

（疫情防控）应急预案

为预防和控制突发公共卫生事件，指导和规范公共卫生突发事件的应急处置工作，减轻或者消除突发事件的危害，保障全体运动员、教练员、裁判员的身体健康与生命安全，维护赛事有序、安全进行，特制定本应急预案。

一、编制依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》等法律法规，结合篮球赛实际情况，特制定本预案。

二、适用范围

篮球赛突发公共卫生事件的内容包括:重大传染病（新型冠状病毒肺炎）以及其它重大疑难及不明原因的健康危害事件。

三、工作原则

1.预防为主，常备不懈。

提高对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。

2.依法规范，措施果断。

按照相关法律、法规和规章的规定，完善突发公共卫生事件应急体系，建立健全系统、规范突发公共卫生事件应急处理工作制度，对突发公共卫生事件和可能发生的公共卫生事件做出快速反应，及时、有效开展监测、报告和处理工作。

3.依靠科学，加强合作。

突发公共卫生事件应急工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展防范和处理突发公共卫生事件的培训，为突发公共卫生事件应急处理提供科技保障。各有关部门要通力合作、资源共享，有效应对突发公共卫生事件。要组织、动员师生共同参与突发公共卫生事件的应急处理。

四、组织体系

1.防控领导小组

组长:张学文

负责统一协调指挥突发公共卫生事件应急处理工作。

组员:芦琦、李申、柳静、毛亮、刘洁、陈渌水、杨永平

职责：防控小组为本次赛事突发公共卫生事件应急处理的指挥机构，在上级有关部门的统一领导下，负责对本赛事内突发公共卫生事件的组织、指挥、协调与落实赛事过程中的突发公共卫生事件的应急处理。

2.安全后勤保障组

组长：毛亮

成员：李申、杨永平

职责：

  （1）负责提供所需要应急处置的设施、设备和物资，确保应急工作顺利开展；

  （2）在前期处置过程中负责现场警戒、秩序维护、人员疏散等；

  （3）组织工作人员做好防护，场地内不得有观众及家长进入；

  （4）安排专人检查运动员进入场馆必须佩戴口罩。

3.医疗保障组

组长：李海涛

成员：芦琦、马文炳、马 焱

职责：

（1）协助体育馆做好测温、消毒、查验“我的宁夏”绿码；

（2）组织紧急救护，配合专业救护人员救护工作。

4.消毒组

组长：李 申

成员：马丁龙、马 焱

职责：

   （1）按国家和自治区消毒指引，做好病例所在篮球运动场所的清洁、随时消毒和终末消毒；

（2）加强篮球运动场所的通风换气和公共设施及公共用具的消毒。

5.宣传报道

组长：张学文

成员：刘晓源   田治中 王一帆  王子涵  曹  军  

职责：利用微信群宣传新型冠状病毒防治知识，告知运动员参赛路途一定要正确佩戴口罩，勤用流动水洗手，咳嗽、打喷嚏时使用纸巾并妥当处理废弃纸巾。

五、注意事项

1.所有运动员及教练员进入场馆需出示“我的宁夏”健康防疫码；

2.进入球馆必须有序测温后体温低于37.3°方可进入比赛场地；

3.比赛期间进出场馆必须佩戴口罩（比赛时不用佩戴）；

4.所有比赛期间禁止任何观众和家长进入比赛场地；

5.所有比赛场馆每天中午和晚上进行两次消毒；

6.运动员和教练员赛前赛后用手消进行消毒。

附件4

抽调相关教师担任银川市第十届青少年篮球锦标赛裁判员

人员名单

根据银川市青少年竞赛安排，结合《2021年银川市第十届青少年篮球锦标赛补充通知》对推迟比赛的具体要求，经研究决定于2021年6月1日—6月12日举办银川市第十届青少年篮球锦标赛，需继续抽调相关教师担任裁判工作。各单位应及时通知相关教师，准时参加裁判工作。具体抽调人员名单如下：

1.陈渌水  银川职业技术学院

2.张少华  银川市第八中学

3.王清跃  银川市第六中学

4.刘晓源  宁夏长庆小学

5.黄  彬  银川市中关村小学

6.田希德  银川唐徕中学

7.李浩东  中国矿业大学银川学院

8.华文泽  宁夏工商职业技术学院

9.赵泽旭  兴庆区月牙湖二中

10.郭鹏江  兴庆区第三小学

11.魏  静  宁夏长庆小学

12.孙小娟  贺兰县第六小学

13.王  渊  兴庆区第六小学

14.赵承龙  永宁县闽宁第二中学

15.任掌印  永宁县玉泉营小学

16.马程远  贺兰县第二中学