2022年以来，银川市体育局深入贯彻落实党的二十大、自治区第十三次党代会和银川市第十五次党代会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，立足体育行业实际，强化法治学习宣传，自觉将依法行政贯穿执法过程，全面推进“依法治体”。现将银川市体育局2022年法治建设工作总结及2023年工作思路报告如下：

一、2022年法治建设工作开展情况

（一）加强党的领导，全面提升法治建设工作水平

一是强化组织领导,确保责任到位。充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，把法治工作纳入年度重点工作计划和领导班子年度考核目标。贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，形成一把手总负责，分管领导主要抓，业务科室具体抓的工作局面。4月18日，召开“深入学习贯彻习近平法治思想加快推进法治政府建设”专题会，传达学习《银川市委全面依法治市委员会2022年工作要点》以及《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》。根据《银川市委全面依法治市委员会2022年工作要点》，结合体育行业法治建设特点，制定《银川市体育局2022年法治工作要点》，切实推进体育领域法治建设工作深入开展。

二是将法治建设融入体育工作。树牢法治思维，提升法治意识，切实履行法治政府建设主体责任，谋划落实好推进依法行政、建设法治政府各项任务。将法治建设贯穿于全年体育重点工作中，坚持同部署、同推进、同考核。将推进法治工作纳入年度履职报告评议工作，各班子成员年终工作总结必须有“述法”内容，着力促进学法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究的依法行政责任体系建设，推动依法行政责任不折不扣落实。

三是强化对行政权力的制约和监督。健全“三重一大”事项集体决策制度，对全市体育工作建设和发展具有重大影响的决策、人事任免、项目安排和大额度资金使用事项，按规定及时提交局党组会议民主决策，并邀请派驻纪检监察组对决策内容、决策程序进行监督，全年召开局党组会36次，有效推动科学决策、民主决策、依法决策；以公开为常态、不公开为例外，深化政务公开，总计公示重大体育项目13个，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

（二）加强理论学习，全面提升全员法治工作素养

一是强化法治理论学习。聚焦政治学习定位，将习近平法治思想列入重要学习内容，制定《中共银川市体育局党组理论学习中心组2022年学习安排》。结合体育局工作实际，制定银川市体育局普法责任制“四个清单”，每周一、四的学习会中，注意穿插法治学习。重点学习十九届六中全会精神、中华人民共和国宪法、习近平关于体育的重要论述、体育领域法律法规纳入普法宣传教育体系，全年开展学习10次，不断增强干部职工学法用法意识。

二是突出体育领域政策学习。将《习近平关于体育的重要论述》《体育强国建设纲要》《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》《宁夏回族自治区体育条例》《宁夏回族自治区青少年运动员注册管理办法》《银川市全民健身条例》等政策文件纳入日常学习重要内容，适时举办学习班、开展交流研讨，提高干部职工法治素养，增强为民服务履职能力。

三是深入开展普法工作。坚持将普法工作纳入议事日程，保证普法工作有组织、有计划、有步骤推进。结合党的二十大、银川市第十五次党代会精神学习，落实银川市“一规划两方案”，深入开展学习宣传教育活动。充分利用“两场两馆”宣传阵地优势，扎实开展“八五”普法活动，通过举办学习班、观看《今日说法》、邀请授课等形式，在5月份广泛开展《中华人民共和国民法典》普法活动。

四是积极参加学法用法考试。做好局机关18名干部无纸化学法用法考试工作，推进2022年宁夏干部教育培训网络学习内容及法宣在线平台依法治国方面的学习考试。重点做好“习近平法治思想专题、宪法专题、民法典专题、黄河流域生态保护和高质量发展专题”4个专题内容考试。

（三）坚持依法治体，切实提升体育行业治理能力

一是依法规范行政权力运行。严格执行《银川市体育局全面推行行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》《银川市体育局重大行政执法决定法治审核目录清单》，持续推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度，坚持严格规范、公正文明执法。

二是执行规范性文件备案审查制度。进一步完善依法行政决策机制，把征求法律顾问意见、政府法治办、司法局和相关部门意见作为依法决策的必经程序。今年以来，根据工作实际，起草了《关于建设黄河流域体育公共服务体系高质量发展先行区示范市的实施方案》《银川市全民健身实施计划（2022—2025年）》《银川市深化体教融合 促进青少年健康发展实施方案》《银川市关于加强全民健身场地设施建设 发展群众体育的实施方案》《银川市关于贯彻落实体育强国战略推进体育工作高质量发展的实施意见》等5份政策文件，按照流程报市政府法制办、司法局进行审查，再提请市政府审议印发，保证规范性文件的科学性、合法性。

三是严格体育社会组织法治管理。持续聚焦社团治理，提高体育社会组织治理水平。在全市60个体育协会中，筛选党员人数足够、条件成熟的协会，指导空竹协会、篮球协会、门球协会、柔力球协会、体育舞蹈协会等8个协会成立功能型党支部，不断提升体育社会组织法治化建设和管理水平。进一步完善社会组织法人信息库，对协会的法人信息进行更新，并上报市民政局备案；开展体育社会组织业务指导，加强意识形态管控，掌握协会活动基本情况，提前开展指导，确保活动中不出现违反法律法规要求的相关问题。

四是开展高危体育项目监管。全面实施《经营高危险性体育项目许可管理办法》，对全市游泳馆、滑雪场等严把标准、认真检查，按规定达到国家技术标准后方准予对外开放，确保高危险性体育项目经营场所守法经营。全年对阅海滑雪场、鸣翠湖滑雪场、亲水体育中心游泳馆、悦荷游泳健身会所等25家高危险性体育项目经营场所累计进行监督检查、联合督查10次，发出整改通知书16份，推动企业安全、规范经营。

五是强化竞技体育法治建设。认真贯彻落实《反兴奋剂条例》，依法制定体育竞赛管理办法，强化竞技体育法治建设。推进赛事体系改革，推行青少年锦标赛赛事标准化，每项比赛赛前联席会均对反兴奋剂工作进行强调并签订《运动员反兴奋剂承诺书》，坚决做到兴奋剂问题“零出现”、“零容忍”。按照“双随机、一公开”监管要求，联合银川市审批服务管理局做好银川市等级运动员技术等级称号审核、审批工作，全年审核一级运动员59人，二级运动员213人。

六是紧紧围绕重大发展战略，以法治思维加快项目建设。围绕黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设、生态文明建设、城乡融合发展、乡村振兴等重大战略重点工作，深入谋划体育项目建设。每个项目均履行完善前期手续、做好项目公示、组织项目验收等程序。全年完成新建健身步道6公里，笼式球场6处，开放运营银川金凤全民健身中心游泳馆等“十心实事”，不断满足群众健身需求，着力推进“10分钟健身圈”建设。

七是稳妥处置体育领域预付费问题。切实加强对健身场所、校外培训机构的监管，保障消费者权益，促进健康发展。会同三区文体局对健身场所预付式消费情况进行摸排调研，撰写调研报告1份，提出加强健身场所监管等方面的意见建议。密切关注涉校外教育培训行业利益受损群体诉求，帮助解决因企业倒闭、资金清退、人员分流、退费讨薪等引发的矛盾问题、做好思想疏导。累计接到群众投诉27次，耐心向受损群众进行劝导，并提出合理解决方法；累计接到开设体育类校外培训机构的相关咨询30余次，对于学科类教培机构因“双减”政策向体育类教培转型，做好政策解答等工作。

八是依法合规做好信访工作。始终把群众利益放在第一位，坚持依法合规解决好群众的合理诉求。对银川12345平台、银川市政务互动业务办理平台、问政银川转送的信访投诉件，及时接收处理，做到件件有回复、事事有着落。属职能职责内的信访事项及时转相关业务科室办理，合法合规、合情合理答复；职能职责外的信访事项引导市民通过诉讼等渠道解决。及时发现和排除不稳定、不和谐隐患，掌握主动权。召开3次意识形态分析研判会，对可能出现的健身场所预付式消费、马拉松退费、笼式场地开放等舆情风险点进行分析，制定对策。

二、推进法治建设中存在的问题

（一）学法用法的深度还不够。虽然坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，经常性组织法律方面知识学习，但在学习中，还存在学得不深不透，学法形式有待进一步丰富等问题；在具体工作中，经验主义还一定程度存在，用法治思维指导实践、推动工作的主动性还需要进一步提升。

（二）依法服务高质量发展上有待提升。虽然全市体育事业蓬勃发展，无论是群众体育、竞技体育还是体育产业均呈现良好发展态势，但在依法服务构建新发展格局、推动高质量发展方面还存在一定不足，比如在重大公共建设项目、基层社会治理、优化体育领域营商环境等方面，从法治角度考虑问题还有不足。

（三）专业法治力量较为薄弱。银川市体育局目前仅有1名法学专业人员，在专业性、深入推进依法治理方面还存在一定差距，没有配备专门工作人员开展法务工作，专业人才队伍力量相对薄弱。

三、下一步工作计划

（一）坚持和加强党对法治建设工作的领导

一是深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把坚持党的领导贯彻落实到法治政府建设全过程各方面。二是及时研究解决影响法治政府建设的重大问题， 全面推进法治银川、法治政府、法治社会一体建设，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。三是履行法治政府建设主体责任，谋划落实好推进依法行政、建设法治政府各项任务。加强法治政府建设的协调督促推动，将依法行政情况作为领导干部综合绩效考核的重要内容，推动依法行政责任不折不扣落实。

（二）加大法治教育培训力度

一是深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想。把习近平法治思想作为党组中心组学习重点内容，结合实际制定专门学习培训计划，组织开展多形式、分层次的学习教育。以《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公务员法》及新修订颁布的法律法规为主要内容，推动开展“八五”普法工作。二是加快落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，努力实现法治政府建设全面突破，为建设法治国家、法治社会作出示范、发挥带动引领作用。不断提高领导干部学法用法的自觉性，突出重点内容、重点对象，组织开展无纸化学法用法学习考试，把依法行政工作作为“法律进机关”的重要考核内容。

（三）转变政府职能，加快建设法治政府。

一是坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格落实重大行政决策程序，涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等，认真听取和反映利益相关群体的意见建议，不断提高行政决策质量和效率。二是健全突发事件应对体系，增强应急处置的针对性实效性。进一步完善体育赛事各类应急预案，加强对涉及群众利益的各类信访、网络舆情的应急处置。三是深入贯彻《优化营商环境条例》《宁夏回族自治区优化营商环境条例》，严格落实优化营商环境各项政策部署，打造稳定、公开、透明、可预期的法治化营商环境。四是进一步加强体育行业诚信体系建设，按照体育协会、体育俱乐部、体育校外培训机构、高危体育项目经营方、各类健身场所5个层面，健全守信践诺机制，加大失信惩戒力度，不断提升诚信经营水平。试行体育社会组织诚信红黄牌制度，推动全市体育产业高质量发展。五是完善基层综合执法体制机制。严格落实行政执法“三项制度”，加大执法监督力度，强化督导检查；落实行政执法责任制和过错责任追究制，创新管理模式，切实提高依法行政水平和服务社会能力。更快更精准回应人民群众诉求，提升基层治理效能。