2025年，银川市体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实市委、市政府工作部署要求，立足体育工作实际，严格依法行政，扎实推进全国法治政府建设示范市创建，为全市体育事业高质量发展提供坚强法治保障。

一、2025年度推进法治政府建设主要举措及成效

一是完善学法机制，提升行政水平。坚持抓领导干部这个“关键少数”，制定《中共银川市体育局党组理论学习中心组2025年学习安排》，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规及习近平法治思想列为重要学习内容。同时制定《领导干部应知应会党内法规和国家法律（1+2+X）》及个性清单，不断提升学法用法的精准性。压紧压实法治建设工作责任，将述法工作纳入局领导班子及个人年度述职重要内容；各科室负责人定期开展业务领域法律法规讲解工作；2025年组织4名在编干部参加执法考试，组织开展行政执法培训2次，通过学习培训不断强化法治素养，推动法治学习走深走实、指导实践。

二是修订规章制度，补齐制度短板。制定《银川市体育局公平竞争审查制度》《银川市体育运动学校聘用代训教练员管理办法》《银川市体育局预防和惩戒统计造假管理办法（试行）》等规章制度，进一步补齐体育工作法治短板。修订完善《银川市体育局限额以下采购活动管理办法（试行）》《银川市体育局党组制度汇编》等内部管理规章制度，有效推动法治政府建设。

三是履行法定程序，强化决策监督。不断完善重大行政决策前置审查程序，针对银川马拉松、自治区第十七届运动会、女足亚洲杯等重要事项，开展合法性审查4次，确保重大行政决策符合法定程序要求。充分发挥法律顾问作用，全年审查文件46件、合同133件，邀请法律顾问参加会议13次，开展专题培训1次，高效推动决策科学性、合法性。重要工作主动接受群众监督，在政府网站公开二级运动员等级名单3份（授予4人、撤销7人）、人事相关信息3份、社会组织负责人人选公示6份、政策解读信息5份、议案建议提案办理4份。

四是开展专项整治，提高法治意识。自体育系统开展风腐问题整治以来，组织专题学习研讨7次、警示教育31次、参观见学1次、专项治理3项、查改风腐问题3件、制定规章制度2件、修订完善规章制度24件。通过分层分类开展专题学习、案例警示、廉政谈话等活动，实现学习教育全覆盖，干部职工对风腐同源、由风变腐、风腐一体的本质特征认识更加深刻，崇廉尚洁的思想自觉和行动自觉显著增强，全体干部尊崇法治、敬畏法律意识明显提高。

五是强化制约监督，回应群众诉求。坚持以人民为中心，自觉接受人大和政协监督，全力做好建议提案办理工作，2025年办理提案建议共16件，其中协办自治区人大建议1件、政协提案1件；主办银川市人大建议4件、协办1件；主办银川市政协提案3件、协办6件，所有建议提案均已按期办复，获得代表委员充分肯定。办理12345平台各类咨询、建议490件，办理人民网留言、自治区主席信箱、自治区政协社情民意、市长信箱等意见建议21件，网上信访平台8件，答复办结率均为100%，结果满意率98.83%，用实际行动赢得群众的理解、支持和信任。

六是规范行政执法，维护行业稳定。统筹推进全面深化法治政府建设提升工程，扎实开展法治政府建设“四大行动”，不断规范涉企行政执法检查，在寒假、暑假期间，联合教育、市场监管、消防等部门开展“综合查一次”行动，对全市校外培训机构进行安全检查，减少多头检查现象。通过“双随机、一公开”方式对全市高危险性体育项目经营场所进行检查，发现48个问题，下达19份整改通知书，责令停产整改1家。

七是落实普法责任，营造法治氛围。严格落实普法责任制。全年举办190余项活动赛事，依托各类赛事积极宣传《银川市全民健身条例》《反兴奋剂条例》等体育行业法律法规，覆盖60余万人次。同时，充分利用“两场两馆”宣传阵地优势，向健身群众宣传法律法规50余次，送法进校园2次扎实推动“八五”普法活动落实落地。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党组书记、局长坚决履行推进法治建设第一责任人职责，始终坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实中央、自治区及银川市关于全面依法治国的各项决策部署，牢牢把握体育事业发展的法治方向，将法治建设贯穿体育工作全过程、各方面，着力提升体育领域治理体系和治理能力现代化水平。牵头制定《中共银川市体育局党组理论学习中心组2025年学习安排》，将习近平法治思想、宪法等法律法规列入重要学习内容，党组会前学法7次，理论中心组专题学法2次，带头开展研讨交流。严格落实普法责任制，带头为全体干部职工讲法2次，推动形成“关键少数”带动“绝大多数”的尊法学法守法用法良好氛围，部署开展行政执法培训2次，进一步提升全局行政执法水平。

三、存在的主要问题

一年来，银川市体育局在法治政府建设上虽然取得了一定成效，但仍然存在不足：一是法治学习的深度和实效有待提升。部分干部职工存在重业务轻法治的倾向，对习近平法治思想的系统学习不够深入，运用法治思维解决复杂问题的能力有待加强，学习成果转化为实践应用的效果不够明显。二是行政执法能力仍需强化。体育领域行政执法专业性强、涉及面广，但我市体育执法仍以科室人员为主，执法人员专业素养和实战能力有待提升，对新兴体育业态的监管存在短板，执法规范化水平需要进一步提高。三是法治宣传的精准性和创新性不足。普法宣传多以传统方式为主，针对体育经营主体、健身群众等不同群体的个性化普法措施不够精准，普法效果有待提升。

四、2026年法治政府建设主要安排

一是深化习近平法治思想学习贯彻。持续完善党组学法制度，增加法治学习频次，丰富学习形式，通过专题研讨、专家辅导、案例教学等方式，推动干部职工深入学习习近平法治思想和体育领域法律法规。建立学习成果转化机制，开展法治实践案例交流活动，引导干部职工主动运用法治思维和法治方式解决工作中的实际问题，提升法治素养和实践能力。

二是加强执法队伍专业化建设。逐步培养体育领域专业执法力量，优化执法人员结构。制定年度执法培训计划，邀请法律专家和业务骨干开展专题培训，重点提升对高危险性体育项目、新兴体育业态的监管能力。建立执法人员考核评价机制，将执法实绩与评优评先、职务晋升挂钩，激发执法队伍活力。加强与文旅、市场监管、综合执法等部门的协作配合，建立联合执法机制，提升执法效能。

三是提升普法宣传精准性和创新性。构建“精准化+多元化”普法体系，针对体育经营主体、青少年、健身群众等不同群体，定制个性化普法内容。创新普法方式，充分利用新媒体平台，制作通俗易懂的体育法治短视频、图文解读等内容，扩大普法覆盖面。依托体育赛事活动、健身站点等阵地，开展沉浸式普法宣传，推动体育法治知识走进千家万户。

四是强化法治对体育产业的保障作用。深入贯彻落实银川市优化营商环境相关要求，制定体育领域优化营商环境法治保障措施，规范涉企执法行为，推行包容审慎监管，对轻微违法行为依法实行不予处罚或从轻减轻处罚。为企业提供法律咨询和政策解读服务，保障企业合法权益。完善体育赛事活动监管制度，规范赛事审批和组织流程，推动体育产业健康有序发展，助力打造“赛事+消费”融合发展模式。

五是健全制度体系提升执行效能。开展现有规章制度梳理修订工作，查漏补缺、补齐短板，增强制度的针对性、可操作性和系统性。建立制度执行监督检查机制，定期对制度执行情况进行专项督查，及时发现和纠正执行不到位问题。将制度执行情况纳入干部考核评价体系，对违反制度的行为严肃追责问责，切实维护制度的严肃性和权威性。