银川市体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、自治区第十三次党代会和银川市第十五次党代会精神，贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，立足体育行业实际，强化法治学习宣传，自觉将依法行政贯穿执法过程，牢牢把握严格执法、依法执法、规范执法这条主线，不断优化执法方式，持续提高执法效能，全面推进“依法治体”，各项工作法治化、规范化水平进一步提升。

一、规范行政执法行为

（一）完善法治机制，筑牢体育行业治理之基

一是践行法治理念，加强机制建设。按照习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上提出的“坚持抓住领导干部这个‘关键少数’”要求，强化局领导干部带头尊崇法治、敬畏法律、了解法律、掌握法律，做尊法学法守法用法模范。充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，把法律学习、规范执法工作纳入年度重点工作计划。贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，形成一把手总负责，分管领导主要抓，业务科室及执法人员具体抓的工作网格，不断提高体育工作科学化、规范化、制度化水平。

二是法治建设贯穿体育工作全过程。树牢法治思维，提升法治意识，切实履行法治政府建设主体责任，谋划落实好推进依法行政、建设法治政府各项任务。将法治建设贯穿于全年体育重点工作中，坚持同部署、同推进、同考核。将推进法治工作纳入年度履职报告评议工作，各班子成员及调研员年终工作总结必须有“述法”内容，着力促进学法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究的依法行政责任体系建设，推动依法行政责任不折不扣落实。

三是强化对行政权力的制约和监督。健全“三重一大”事项集体决策制度，对全市体育工作建设和发展具有重大影响的决策、人事任免、项目安排和大额度资金使用事项，按规定及时提交局党组会议民主决策，并邀请派驻纪检监察组对决策内容、决策程序进行监督，有效推动科学决策、民主决策、依法决策。

（二）坚持依法治体，切实提升体育行业治理能力

一是依法规范行政权力运行。严格执行《银川市体育局全面推行行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》《银川市体育局重大行政执法决定法制审核目录清单》，持续推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，坚持严格规范、公正文明执法。

二是执行规范性文件备案审查制度。进一步完善依法行政决策机制，把征求法律顾问意见、政府法治办、司法局和相关部门意见作为依法决策的必经程序。今年以来，根据工作实际，起草了《2025宁夏·银川马拉松赛工作方案》《银川市体育局关于更新高危险性体育项目实地检查表的征求意见函》等文件，按照流程报司法局进行司法审查，保证规范性文件的科学性、合法性。

三是加大安全生产监管力度。在春节、“五一”、“国庆”等节假日及时下发节前安全生产检查工作通知，提醒各县（市、区）体育部门做好节前及假期安全防范工作；组织分管领导带领业务科室做好安全生产督导检查工作，深入全市各类体育场所进行监督检查。紧密结合安全生产治本攻坚三年行动，多次联合教育局、市场监管、卫生健康委、公安局、住建局、消防救援支队等部门对全市体育类对外营业场所开展联合督查，严格按照10项检查记录表，推动安全生产隐患排查有章可循、有规可依、有据可查，压紧压实各方责任。

二、行政执法开展情况

一是聚焦重点领域，实行精准执法。紧密结合安全生产治本攻坚三年行动，认真贯彻落实银川市党委政府和自治区专班有关工作要求，全面开展人员密集场所动火作业、建筑保温材料安全隐患全链条整治、全市体育类对外营业场所开展联合督查等行动。截至目前共出动180人次检查82家经营高危险性体育项目的企业、个体工商户、体育场馆，其中下发22份责令整改违法行为通知书。

二是加强部门联动，实行协同监管。本着“进一次门，查多项事”的原则，我局与市卫生健康委、消防支队部门，按照各自职责分工，通过多部门联合执法检查，进一步提升了执法力度、形成监管合力，本年度我局共参与7次市级部门联合检查。多次联合县（市、区）体育部门对各类体育场所进行安全生产检查。银川市卫生健康委与我局于2025年8月对经营高危险性体育项目的企业、个体工商户开展行政执法联合监督检查，与市行政审批局、区体育局专家联合对2家潜水场所，2家游泳馆，1家攀岩馆进行高危险性体育项目事先核准检查。下一步，体育局将继续组织开展好“双随机、一公开”跨部门联合检查工作，加强部门间统筹协调，完善协同监管机制，最大限度发挥联合执法效力，消除经营场所安全隐患，维护参与健身活动群众的生命财产安全，着力优化高危险性体育项目营商环境。

三、行政执法人员培训

加强执法队伍建设。针对体育系统干部职工，开展法治建设、行政执法能力提升等内容专题培训，加强对体育行业相关法律法规的学习，《法宣在线》参学率达到100%，做到遇事找法、办事依法、解决问题靠法，全力打造政治坚定、业务精通、作风优良的高素质体育法治队伍，同时想方设法增加或吸纳更多高素质人才加入。利用好外聘法律顾问团队，充分发挥其法律专业能力，提高法律风险防控能力。2023—2025年安排14名在编干部参加执法培训及考试，现我局共有12名在编人员获得执法资格，增强了体育部门行政执法力量，提高行政执法人员依法行政、公正执法水平。

四、亮点工作

银川市体育局切实扛起主体责任，持续强化对高危险性体育项目经营企业及个体工商户的监管力度，确保监管工作及时有力、精准有效。我局于2019年机构改革后正式成立，2023年10月16日，根据银川市委机构编制委员会办公室印发的《关于第三次征求银川市本级权责清单意见的函》，新增3项基于《中华人民共和国体育法》的行政执法事项，依法履职能力与规范化水平持续提升，同时带动体育领域经营主体及社会公众增强对体育相关法律法规和地方性规章的知晓度与遵守度。自2021年起，该局常态化开展高危险性体育项目经营单位、个体工商户的摸排核查与监督检查工作。为进一步规范市场经营秩序，自2022年起，积极探索跨部门联合监管模式，先后联合银川市审批服务管理局、市场监督管理局、应急管理局、卫生健康委员会、救援机构等相关单位开展联合检查，从多维度、多层面筑牢高危体育项目安全经营防线。下一步，将持续深化与相关部门的协作联动，常态化推进联合检查工作，压紧压实各方责任，全力保障高危险性体育项目经营活动安全有序开展。

五、存在的问题

一是学法用法的深度还不够。学法用法实效有待深化。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，常态化组织开展法治知识学习，但学习仍存在深度不足、形式单一等问题，对法律法规的理解和把握不够透彻；在履职实践中，经验主义倾向尚未完全根除，运用法治思维和法治方式指导工作、破解难题的主动性和自觉性需进一步增强。

二是依法服务高质量发展上有待提升。依法服务高质量发展能力不足。当前全市群众体育、竞技体育、体育产业协同发展态势良好，体育事业整体呈现蓬勃向上的发展局面，但在以法治保障新发展格局构建、助力体育高质量发展方面仍有短板。例如，在重大公共体育设施建设、基层体育治理、体育领域营商环境优化等重点工作中，法治考量不够充分，依法履职、依法服务的精准性有待提升。

六、下一步打算

一是加强行政执法宣传教育。聚焦全市体育系统干部职工，重点普及体育领域行政执法规范、相关法律法规及地方性规章，通过系统化学习教育，筑牢行政执法思想根基，增强全员法治观念，树立法律权威，提升行政执法规范化水平；同时以干部学法用法为引领，带动体育经营主体、行业从业者及社会公众提升对体育领域法律法规的知晓度和遵守度，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

二是强化体育活动场所监管。严格执行体育场馆、高危险性体育项目、健身经营场所、体育类校外培训机构等领域“必须有”的法定标准，全面提升体育领域安全生产隐患排查整治能力和安全应急处置水平，以高水平安全保障体育事业高质量发展。对游泳、滑雪等高危体育项目，严格准入审核、强化日常监管，确保经营场所达到国家技术标准后方可对外开放，推动高危险性体育项目经营活动合法合规、安全有序开展。  

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