2022年以来，银川市体育局深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，认真贯彻落实中央及自治区银川市关于安全生产的各项决策部署，突出重点、强化监管、积极防范、加强宣传，狠抓综合治理，全面消除各类事故隐患，有效防范各类事故发生，确保全市体育领域安全生产形势持续稳定。现就银川市体育局2022年安全生产工作开展情况及2023年工作安排如下：

 一、2022年安全生产工作开展情况

（一）压实责任，提高行业安全管理水平

 局党组高度重视安全生产工作，逢会必讲安全，利用周一、四例会集中学，将党的二十大关于“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”、习近平总书记关于安全生产重要论述、《中华人民共和国安全生产法》、国务院安委会“十五条”硬措施及自治区安委会“二十条”措施等法律法规作为学习内容，及时传达学习关于安全生产重要指示批示、会议精神及文件精神；全面分析安全生产形势，安排部署阶段性的重点工作。全年累计组织安全生产专题学习8次，安排部署安全生产工作6次。

 切实提高政治站位，组织全体职工学习，确保习近平总书记关于安全生产重要指示批示及各级安全会议精神传达到位、落实到位。组织观看学习《生命重于泰山》电视专题片7次，经常性开展安全主题宣讲活动。

 严格落实“党政同责，一岗双责”“齐抓共管，失职追责”，切实加强对安全生产工作的领导。对3家下属事业单位进一步严格管理，统筹抓好经济发展、疫情防控、安全生产“三件大事”，时刻保持“睡觉也要睁着一只眼”的高度警觉，组织开展安全生产大检查，深入排查重大风险隐患，列出清单，常态化做好安全生产工作。

 （二）稳步推进，巩固三年专项行动成果

 一是加强组织领导。在《银川市体育局公共体育场馆及体育行业安全专项整治三年行动方案》的基础上，3月份先后印发《关于进一步加强全市社会经营性体育场所疫情防控工作的通知》《关于开展体育领域安全生产大检查工作的通知》，成立工作领导小组，深入开展安全生产工作，切实做好全市体育场馆及行业安全生产工作，5月份制定《市体育局房屋建筑隐患排查整治工作方案》，主要对办公用房体育场馆房屋建筑进行了自查，坚决防范安全生产事故；二是细化责任落实。明确专项整治工作责任制，与市属体育场馆营业房租户、体育俱乐部企等负责人签订安全生产和消防责任书，职责分工抓好分管单位的专项整治工作，每项任务分解到具体部门、落实到具体人员，将安全生产和消防工作逐级延伸，逐级落实，形成一级抓一级、一级对一级负责，安全生产工作齐抓共管的局面；三是稳步推进阶段任务，通过细化每项任务、提出节点日期，制定《银川市公共体育场馆及体育行业安全专项整治三年行动目标任务分解及进度控制表》。累计（三年）召开安全生产工作会议12次，排查安全隐患961项，整改961项，整改率100%。累计成立检查组11次，对下属3家事业单位开展各类安全专项检查，每年对游泳馆、攀岩、冰雪场地等高危体育项目进行定期开展“双随机一公开”执法检查，累计开展检查41次，检查单位180余家次，提出问题286次，并进行“回头看”，确保整改率达100%。

 （三）注重实效，扎实开展隐患排查治理

 严格按照《银川市体育局公共体育场馆及体育行业安全专项整治三年行动方案》明确的工作任务，结合全市体育领域安全生产实际，强化对公共体育场（馆）、公共体育设施、各类健身场所、高危险性体育项目及各类大型体育比赛、各类群众体育活动的监管，认真开展安全隐患排查治理。一是设施安全保运行。持续开展公共体育场馆设施结构安全治理，组织排查公共体育场馆设施结构安全隐患，重点排查外墙玻璃、台阶、高空悬挂物、座椅、安全护栏、各类健身设施有无损坏脱落等情况，累计排查整治安全隐患90余项；每年对市辖三区健身路径进行全面摸排，累计维修健身器材900多件、更换健身器材245件、新安装完成470件健身器材。此外，强化对银川体育馆锅炉房内天然气管道及阀门密闭易爆、湖滨体育场门头外立面老化及场内彩板房易燃、市体校校舍出现电源电线老化、窗户边框脱落等156项安全隐患进行了排查整治，均已整改到位；二是加强赛事安全管理。根据《国家体育总局办公厅关于做好近期体育赛事活动安全风险防范工作的函》及11部委《关于进一步加强体育赛事活动安全监管服务的意见》精神，按照“谁审批 （备案）、谁负责”、“谁主办、谁负责”、“谁主管、谁负责”的要求，全面加强体育赛事活动安全监管。各类赛事活动均制定完善安全工作应急方案和疫情防控预案，全面切实落实安检、消防、医疗救护、应急疏散等安全防范措施，强化全过程安全管理。专项整治三年行动以来，先后成功举办了银川市首届市民运动会、端午龙舟赛、沿黄城市系列赛、银川市青少年锦标赛等品牌赛事活动90余场次，参与群众达30万人。通过有力的安全保障，营造了和谐的社会氛围；三是行业监管促发展。建立健全体育赛事活动和经营高危险性体育项目监督检查工作责任制，落实许可和监督检查责任。联合市场监管部门定期开展安全生产和消防大排查、大整治活动，对西夏风情园滑雪场、阅海公园滑雪场、翠柳岛游泳俱乐部、悦荷游泳馆、绿地国交康体健身中心、亲水游泳馆、兴庆府大院游泳馆等高危险性体育项目进行安全检查，累计开展安全检查31次，下发整改通知书80余份，推动企业切实落实安全生产责任制，经营管理活动安全规范有序。

（四）突出重点，确保体育全领域安全生产

一是消防结合，加强消防安全隐患排查治理。认真宣传贯彻《中华人民共和国消防法》等法律法规，定期开展消防安全应急演练，累计开展应急演练5次，自防自救能力进一步增强；紧盯重点部位、重点区域、重点时段，尤其针对春秋季气候干燥的实际，严格落实网格化管理责任，深入开展火灾隐患排查整治；二是加强预警，做好汛期安全防范工作。汛期期间，及时在工作群内发布雨情、大风等预警信息，要求各直属单位做好预防措施，并组织开展自然灾害隐患点排查，重点漏雨顶棚、低洼地带、地质灾害隐患点、避险场所等重点区域；三是积极防范，抓好重要节点安全应急处置。加强值班值守，在建党一百周年、自治区第十三次党代会、党的二十大及重大节庆等时间点，落实24小时值班制，遇到紧急情况和突发事件，迅速反应，第一时间有力有序有效应对处置。期间，组织下属事业单位进一步开展安全检查，消除安全隐患。确保一旦出现灾害险情，人员及应急救援物资及时到位；四是强化监管，保持各类体育组织安全运营。组织各科室、直属事业单位分组对接市辖三区，重点对社会经营体育培训机构、体育场所（健身房、游泳馆、羽毛球馆、乒乓球馆、跆拳道、武术等）、运动枪支弹药、高危体育项目、运动员宿舍及食堂等进行全面检查，坚决防范遏制各类事故发生。先后开展联合检查、专项检查及临时抽查12次，检查培训机构66家。同时，在市属各体育场馆经营商户周围树立警示、标示标牌，完善应急预案，杜绝灾害对人民的生命财产造成的损失。

（五）防控结合，常态化做好疫情防控工作

 深入贯彻落实国家和自治区及银川市疫情防控有关会议精神，认真执行《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》坚持疫情防控、复工复产和安全生产统筹推进，将疫情防控工作纳入全局安全生产工作重点任务，建立人员密集场所开展风险评估、直属体育场馆大客流监测预警和应急管控制度，构建安全生产风险查找防范、预警处置等机制。加强场馆卫生消毒工作，及时通风，实行“四清扫三消毒”制度，做好来馆人员测温及信息登记，提升服务水平。2022年银川体育馆、银川市体育运动馆均已完成“智慧场馆”改造升级，安装人脸识别测温设备，实现测温登记一体化，确保常态化疫情防控工作安全有序进行。

  2022年，市体育局成功创建自治区级文明单位，荣获2018-2021年度全区群众体育先进单位称号，推动银川市全国体育消费试点城市、全国公共体育场馆开放使用综合试点工作深入开展。市体育中心被评为“2017—2020年度全国群众体育先进单位”、2022年自治区健康细胞示范单位，市体育运动学校被中国田径协会评为“2021—2024国家田径单项高水平后备人才基地”。陆斌同志荣获“全国体育事业突出贡献奖”，孙宏刚同志荣获“全国群众体育工作先进工作者”称号，丁晓晶、王钰婷同志荣获全区群众体育先进个人，罗欣同志荣获2022年“银川好人”称号、被认定为2022年银川市高精尖缺E类人才，陈昆、哈兴乐同志被评为银川市抗击疫情先进个人。

  2022年，银川市体育局在安全生产工作中取得了一定成效，但也存在一些问题和不足。一是一些体育场馆企业主体责任落实不到位。个别体育场所经营者存在重生产轻安全、安全投入不足、安全防范措施不到位、隐患排查不彻底、安全培训不认真等问题。由于市体育局无执法权，相应处罚还不到位，对体育场所经营者的威慑力不够强；二是“两场两馆”及市体校在房屋建筑自查中发现中的问题不好解决。比如银川体育馆、湖滨体育馆馆内钢架网未进行第三方安全认证、市体校室外楼梯不符合现行抗震要求，存在结构安全问题等；三是安全生产专业监管人员少，缺乏必要的专业力量和执法装备，监管能力和水平有待进一步提高。

  二、2023年安全生产工作计划

 （一）持续深化体育领域安全生产专项整治三年行动。坚持问题导向，严格落实安全责任，加强应急管理，持续强化对公共体育场（馆）、公共体育设施、各类健身场所、高危险性体育项目及各类大型体育比赛、各类群众体育活动的监管，扎实开展安全风险隐患排查，推动安全生产检查全覆盖。落实隐患整改评估制度，确保各类隐患落实整改到位，坚决遏制各类生产安全事故的发生。

 （二）全力做好防灾减灾工作。进一步加强组织领导，提前部署安排，扎实做好防灾减灾各项准备工作，完善应急预案，强化预防措施，及时预警，努力将灾害损失降到最低。加强汛期雨情、水情、灾情收集分析，严格落实24小时值班和灾（险）情速报制度，确保面对灾（险）情时，能够迅速有效的做出反应。

 （三）全面增强应急救援能力。进一步加强应急救援队伍建设，提高各类突发事件的应对处置能力，降低突发事件造成的伤亡和损失，维护社会和谐稳定。加强应急演练，提升事故灾害救援保障能力。

 （四）进一步完善场馆管理各项制度。制定好场馆消防安全、大型活动等方面的安全预案，加强对场馆水、电、暖、空调机房、喷淋管网等重点部位的检查力度，维修维护烟感探头、监控探头等设施，采取“人防+技防”的模式，进一步提升场馆安全智能化管理水平。

（五）进一步确保赛事安全。严格落实体育赛事活动安全责任，完善“一评估三方案”及疫情报备制度，各类大型活动均制定完善安全工作应急方案和疫情防控预案，全面落实安检、消防、医疗救护、应急疏散等安全防范措施。每项赛事均配备工作人员对赛事安全、疫情防控等，确保出现问题第一时间解决。

（六）进一步加强行业监管。严格落实体育总局《经营高危险性体育项目许可管理办法》各项要求，明确执法科室、人员，进一步强化对游泳、攀岩、滑雪等高危险性项目中高危许可证办理、聘用人员资格、设施设备安全等方面的监督检查，为人民群众健身安全和体育事业健康发展营造良好环境。

                                              银川市体育局

                                             2022年11月30 日