各科室、直属单位：

为确保《关于加强全市市域社会治理现代化试点分类指导工作的实施方案》（银党办〔2021〕117号）、《银川市2022年市域社会治理现代化试点合格城市创建工作实施方案》（银党办〔2022〕32号）确定的目标任务落到实处，根据文件要求，按照归口管理、明晰责权、责任到人的原则，结合局班子成员、科室及直属单位职责分工，局机关制定了《银川市体育局关于落实全国市域社会治理现代化试点重点工作实施方案》，现印发给你们，请按照要求认真抓好落实。

一、任务分工

（一）防范化解涉劳动关系矛盾风险。具体是：密切关注涉校外教育培训行业利益受损群体诉求，帮助解决好因企业倒闭、资金清退、人员分流、退费讨薪裁员等引发的矛盾问题、做好思想疏导。

具体举措：一是切实加强对健身场所的监管，联合商务、商场监管等部门，以保护消费者权益为根本，加强对健身场所的监管，保障消费者权益。二是切实规范预付卡管理，参照《银川市校外培训机构资金监管暂行办法》，制定体育健身行业、体育领域校外培训机构监管办法，全面实施健身场所预付费资金监管，防止因经营者抽逃、破产、转让等原因使消费者利益受损。三是切实提高从业人员准入门槛，体育部门制定健身场所从业人员职业准入资质制度，强化对健身教练从业资格的监管检查，引导健身行业健康发展。四是切实完善信用监管体系，联合发改、商务、市场监管等部门建立健身场所等预付卡联网核查系统，扩大监管范围，提高商户信息透明度。加大对失信主体的执法力度，实施惩罚性赔偿，增加其失信成本，让失信者“得不偿失”。五是提升消费者风险意识，通过网络、电视、报刊等发布消费警示和风险提示，提醒消费者增强风险意识，认真了解相关商品和服务的内容，切莫轻信广告宣传和商家口头承诺，以免上当受骗。

责任领导：秦建忠

牵头科室：群体科

责 任 人：丁晓晶   

完成时限：2022年6月

（二）防范化解公共安全风险。

1.推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚任务措施，动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，对工作进展情况定期评估和跟踪督办。开展体育行业领域专项整治，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。

具体举措：制定《银川市体育局安全生产专项整治三年行动2022年巩固提升工作方案》，深化开展整治提升工作。按照“全覆盖、零容忍、重实效”的原则，对照体育领域安全生产检查内容，深入细致地开展专项整治行动，对排查出的各类问题、隐患实行登记建档、闭环管理，形成问题清单、责任清单、任务清单，对能马上整改的，立即采取措施、整改到位；对需要长期解决的，制订整改方案、专项督导推进。在全市体育系统内建立起自我约束、自我完善、持续改进的安全管理长效机制，促进安全生产形势进一步稳定好转。通过对重点部位、重点场所（健身房、健身会所、高危体育项目）督查检查“再加压”，日常安全检查“常态化”，推动问题隐患第一时间查找、第一时间整改落实，不断巩固提升整治成效，切实提高安全生产保障能力。

责任领导：陈  昆

牵头科室：办公室

责 任 人：杨  亮、李  申

完成时限：2022年6月

2.落实党政领导干部安全生产责任制，建立完善和落实党政领导干部安全生产“职责清单”和“年度任务清单”。建立行业安全稳定风险评估、化解和管控制度，确保管行业、管业务、管生产经营必须管安全稳定。

具体举措：严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，明确并制定局机关主要领导和分管领导安全生产“职责清单”和“年度任务清单”，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步完善安全生产责任体系，夯实属地管理、行业直接监管和综合监管责任，推进安全风险分解管控和隐患排查治理双重预防机制建设，形成安全生产责任严落实、真落实的良好氛围。

责任领导：陈  昆

牵头科室：办公室

责 任 人：杨  亮、李  申

完成时限：2022年6月

3.严格落实分类分级执法，明确市域内各类生产经营单位的安全生产监管部门，推进“互联网+执法”，分行业领域确定重点检查企业单位并开展“全覆盖”执法检查。

具体举措：分类施策，体育领域各类安全隐患防治持续巩固提升。突出公共体育场馆施工安全治理、场馆设施结构安全治理、场馆用电安全治理、场馆消防安全治理、场馆出租用房安全管理、场馆安全疏散及应急救援能力建设、健身场所及高危行业安全监管、各类体育赛事安全管理、运动队安全风险管控、公共体育场馆疫情常态化管理及枪弹、射弩、射箭运动安全等11个方面，统筹推进体育领域安全生产主体责任落实，确保各项工作有效开展，促进安全生产工作不断巩固提升。

责任领导：陈  昆

牵头科室：办公室

责 任 人：杨  亮、李  申

完成时限：2022年6月

4.严格督促生产经营单位落实安全生产主体责任，监督生产经营单位加强安全生产标准化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。在高危行业领域全面推行安全生产责任保险。

具体举措：加大对各类健身房、健身会所、各类舞蹈瑜伽馆、台球室等场所及攀岩、游泳、滑雪等高危项目的安全监管。检查体育行业是否依法取得安全生产经营资格，是否建立安全生产责任制和规章制度，是否依据法律法规、国家标准和行业标准，制定本单位的安全生产规章制度和操作规程，高危险性体育项目企业是否参加安全生产责任保险，或者依法存储、使用安全生产风险抵押金，是否开展安全生产教育培训、开展内部安全生产管理，提高各类人员的安全意识和自救互救能力，是否大力实施和推进安全标准化、加强应急管理工作，督促企业进一步完善应急预案，组织开展演练，提高应急处置能力。

责任领导：陈  昆

牵头科室：办公室

责 任 人：杨  亮、李  申

完成时限：2022年6月

二、工作要求

一是强化责任意识。各科室、直属单位负责人要切实履职尽责，对表市委安排，对照分工方案，发扬马上就干、大抓落实的精神，扛牢责任，强化使命担当，创新工作方法，改进工作作风，提升工作质效，切实推动各项任务不折不扣抓好落实。

二是强化部门联动。局机关办公室要充分发挥牵头抓总的作用，按照工作任务安排，对承担事项“一牵到底”。涉及跨领域、多部门参与的工作，各责任科室要积极配合、共同推进，齐抓共管、各负其责，形成合力。

三是强化跟踪督办。局机关办公室要按照“一月一调度、一季一通报、半年一督查、年终结总账”的要求，实行定期不定期听取工作汇报、通报制度，至少每个月召开专题会议听取一次相关工作情况汇报，分管领导、科长及时研判工作形势，对工作中的重点事项、重大问题、重要情况要及时向主要领导请示报告，并提请局务会、党组会及时研究解决，确保干一件成一件，做一桩成一桩。

                                             银川市体育局

                                             2022年3月18日

（此件公开发布）