各县（市）区人民政府、各有关单位：

根据《关于开展2015年度公共文化服务体系建设综合考评的通知》（银文发〔2015〕134号），2015年12月23日至25日，银川市文化新闻出版广电局、银川市财政局、银川市创建国家公共文化服务体系示范区工作领导小组办公室联合组成的考评组,采取听、看、查、访、集体评议、集中反馈、群众满意度测评等方式，本着客观公正、注重实绩、综合平时的原则，对银川市各县（市）区进行了年度综合考评，现将考评结果通报如下：

一、围绕中心大局，各项工作稳步推进

考评组按照《银川市公共文化服务体系建设目标责任制考核办法（试行）》中8大类58项分类指标，通过实地查看、询问、查阅资料、民意测评、综合平时数据对照，进行了逐项对照核查验证，并经督查组全体成员集体评议，认为各地在推进公共文化服务体系建设中，紧紧围绕市委、市政府加快改革发展，推进“四个银川”建设，结合本地特点，积极探索创新，各项工作呈现稳步推进的局面。主要表现在：

公共文化服务供给水平进一步提升。坚持“达标提效、持续创建、保持领先”的目标，强化措施，精心组织，公共文化服务形式多样，大力开展文化惠民、文化乐民、图书流动服务、百团文艺汇演、秦腔大赛、社区文化节等特色公共文化服务品牌，激发了社会各界参与公共文化建设的热情，提升了公共文化服务效能和群众满意度。灵武市推出的“灵武好声音”、“广场舞大家跳”、西夏区开展“少儿暑期免费培训活动”、深受群众欢迎，兴庆区新增2个文化广场固定舞台，扩大广场文化覆盖面。继续推进“三馆一站”免费开放，提升数字化、均等化服务水平，丰富服务内涵，免费开放工作经费大多能够配套落实到位。贺兰县图书馆被文化部评为2015年全国最美基层图书馆，永宁县开展“五城同创”，全面推进全国文化先进县创建工作。

公共文化服务人才队伍建设进一步加强。积极采取政府购买、财政供养等多种方式，配备基层文化站、室管理人员。多渠道开展基层业务骨干培训，注重加强社会民间文艺团队、文化志愿者队伍建设，基本形成了由专职文化工作人员、业余文化骨干、文化志愿者组成的基层文化人才队伍。金凤区百花文体艺术团合唱团荣获全国中老年合唱艺术节群星金奖，明星金奖。

公共文化服务设施网络体系进一步完善。全市城乡文化基础设施不断完善，各地区积极开展“两馆一站”、乡镇文化站、农民文化大院示范点、村（社区）综合性公共文化服务中心等公共文化服务阵地建设，馆站数字化建设步伐明显加快。

二、存在的主要问题和建议

通过考核发现各地区文化工作还存在一些问题，一是乡镇文化站和社区、村文化活动室服务效能有待提升，农家书屋、电子阅览室等场馆的利用率较低，没有充分发挥作用；二是公共文化服务体系建设协调机制、群众评价反馈机制还未建立。三是文艺作品精品少，创作生产考核机制、管理评价机制还不完善。四是文化人才队伍建设亟待提升，“专干不专”的现象较为普遍。针对存在的问题，考核组提出如下意见：

提升公共文化产品的供给水平。探索各级馆站服务标准化、推行规范化，提高服务项目化、精准化水平，不断提升免费开放服务内涵。着力培育公共文化服务特色品牌，丰富活动内容，注重活动成效，增强我市公共文化服务的吸引力。大力推进文化志愿服务，创新服务内容、工作方式和活动载体，提高服务水平。开展城乡基本公共文化服务标准化绩效评估，制定政府购买公共文化产品和服务的具体政策，鼓励支持社会文化组织和民间文艺团体，提供公共文化服务，实现公共文化服务的市场化、社会化。

创新公共文化管理体制机制。加快研究制定本地构建公共文化服务体系的实施方案和服务标准。建立县级党委、政府领导、文化部门牵头的公共文化建设协调机制，进一步完善公共文化服务体系建设考核评价体系，健全群众评价反馈机制，形成部门通力合作、共同研究解决重大问题的良好局面，推进现代公共文化服务标准化、均等化建设。

加强文艺创作生产引导。突出抓好彰显本地特色，反映基层生产生活，具有民族特色的文艺作品创作，重点扶持回族舞蹈、花儿戏曲、农民书画、小戏小品、民族器乐、非遗展演等民间传统艺术，建立扶持奖励机制。积极与区内外艺术院校、演出院团、事业单位合作，采取实训基地定向培养、委托培训、资助扶持、挂职锻炼、挂职研修等措施，加大文艺创作人才孵化培养。

加强公共文化服务人才队伍建设。各级公共文化服务机构要按照其承担的职能及核准的编制，配齐配强工作人员，村（社区）文化服务中心可通过政府购买公益性岗位的办法配备工作人员，并考虑连续聘用或延长聘期，以保证文化专干工作的连续性。加大对各类公共文化服务人员的培养培训力度，不断提高其服务能力。加强对社会民间文艺团队从业人员的培训工作。抓好文化志愿服务队伍建设，动员组织艺术家、大学生、民间艺人、非遗传承人等各方面的人才参加文化志愿服务，提高社会影响力。

三、综合考评结果及以奖代补兑现 

依据责任目标综合考核结果，经研究决定：

市辖三区：一等奖兴庆区，二等奖金凤区、西夏区

两县一市：一等奖贺兰县，二等奖永宁县、灵武市

市级三馆：一等奖银川市图书馆，银川市文化艺术馆，二等奖银川美术馆

对综合考评一等奖的兴庆区、贺兰县给予以奖代补资金40万元。

对综合考评二等奖的永宁县、金凤区、西夏区、灵武市给予以奖代补资金35万元。

对综合考评获得一等奖的银川市图书馆、银川市文化艺术馆给予以奖代补5万元。

对综合考评获得二等奖的银川美术馆给予以奖代补3万元。

希望受表彰的单位发扬成绩，再接再厉，争取更大的进步。全市各级文化部门要向受表彰的单位学习，振奋精神，扎实工作，进一步加快推进现代公共文化服务体系建设，为建设“四个银川”做出新的更大的贡献！

以奖代补资金，要严格按照有关规定，今年主要用于农村综合性文化服务中心建设，农民文化大院建设，社区文化活动中心，扶持民间文艺团队建设等专项补助。要明确用途，建立专账，不得挪作他用。对奖补资金使用情况将适时进行专项检查。