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索 引 号: | 640100-119/2019-00104 | 发布日期: | 2019-09-16 |
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发布机构: | 银川市文化旅游广电局 | 责任部门: | 银川市文化旅游广电局 |
名 称: | 银川市公共文化服务效能第三方绩效评估总结工作报告 |
银川市文化旅游广电局公共文化服务效能第三方绩效评估采购项目通过公开招标,由银川方达电子系统工程有限公司中标。按照招标文件要求拟定的银川市公共文化服务绩效评估实施方案开展工作,采用现场数据采集、满意度问卷调查、现场访谈等方法,确保效能评估工作真实、有效。以我市文化艺术馆、市图书馆以及各县区乡镇(街道)文化站、基层综合文化服务中心、农家书屋实施考核评估,现将评估工作情况报告如下。
一、工作情况
为认真落实银川市《关于加快构建现代公共文化服务体系建设的方案》,确保年度公共文化服务工作任务按期完成。从2018年6月开始,银川方达电子工程系统有限公司对全市图书馆、文化馆、乡镇文化站、基层综合文化服务中心、农家书屋等公共文化服务设施进行了服务效能考核评估。
考核采取明查暗访的方法,坚持客观公正、注重实绩的原则,深入村镇一线、克服路程远、基层联系繁琐等困难。通过实地查看、走访场馆工作人员与部分群众,对全市公共文化服务设施考核检查实现了全覆盖。通过考核发现,各县区以贯彻落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》为载体,围绕银川市公共文化服务标准和公共文化服务目标责任考核办法,在组织领导、设施建设、基本保障和服务效能等方面强化措施,改革创新,狠抓落实,做到了领导到位,资金到位。活动有人抓,事情有人管,各项文化活动有序举办,成效显著。全市城乡文化基础设施不断完善,各县(市)区在建设示范性农民文化大院、基层综合性文化服务中心、村史馆等基础设施中,“三馆一站”免费开放,创新服务品牌项目效益特色明显,服务热情,态度端正,标准化服务水平提升快,均等化服务到位,为落实银川市《关于加快构建现代公共文化服务体系建设的方案》营造了浓厚氛围,有力促进了各项文化活动顺利开展。
二、评估情况
绩效评估工作由市文旅局及公司各委派专人成立领导小组,现场实地评估分成两个小组进行考核评估工作。评估工作从2018年6月起,到2019年3月31日止,历经9个月时间完成阶段考核,走访了106个单位,行程超过一万多公里。先后对全市文化馆、图书馆共14个单位进行了考核评估,覆盖比例达100%,每月现场评估28次。考核评估乡镇文化站共28个单位,覆盖比例达50%,每月现场评估28次。考核评估基层综合文化服务中心共30个单位,覆盖比例达50%,每月现场评估30次。考核评估农家书屋共95个单位,覆盖比例达20%,每月现场评估40次。每月现场评估达到126次,整个绩效评估的9个月中,共计现场实地评估达到1134次。且在考核评估中,就相关数据当场记录备案,并随即抓拍了文化设施以及现活动照片,之后对备案材料和照片整理,按月装订成册,以备核查。
三、存在问题
为了贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,银川市三区两县一市文化工作取得了阶段性成绩,但与上级的要求、与群众日益增长的文化需求相比,还存在一定的差距,主要表现在:
1、公共文化服务效能有待进一步提升。随着信息化技术的不断进步,普通居民获取资讯的方式也越来越多样化,政府通过购买公共文化服务的方法,提升群众不断提升的文化需求,逐步变化服务内容、改变形式单一等的问题。在乡村城镇化的改造过程中,部分新改扩建的文化设施,存在着疏于管理、交通不便、内容单一等原因,发生了闲置浪费现象。乡镇(街道)文化站和村(社区)文化室提档升级尚未全面完成,服务功能还不完善,加之受到农村空虚化影响,作用发挥受限。
2、公共文化服务队伍建设还需加强。随着图书馆、文化馆等公共文化设施的新改扩建和免费开放的扩大,原有的工作人员远远满足不了需要,基层人员专业化程度不高。乡镇(街道)文化专干结构老化、年龄偏大、专业能力不强,不能满足公共文化活动服务所需。有的长期被借用,导致乡镇综合文化站管理乏人。每个村文化服务中心至少应购买1个公益文化岗位的要求还未完全落实到位,多数村文化站由村干部兼管,活动难以正常开展。
3、公共文化服务发展还不够均衡。区域之间还存在较大差距,经济发达的区县,公共文化服务提供比较充分,经济落后的区县,文化设施相对落后,活动开展也比较少,公共文化服务水平较低。因发展不均衡、财力薄弱、地理条件差等因素,公共文化服务内容比较单一滞后、质量不高。尤其是乡镇(街道)和村的公共文化阵地还比较落后。对特殊群体和困难群众的公共文化服务仍需加强。
四、取得主要成效
围绕“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念,坚持以人民为中心,出政策、强队伍、促发展。银川市三区两县文化工作取得了新的成效:
1、群众文化活动丰富多彩。深入推进“四送六进”文化惠民活动,全面推行菜单式、订单式服务机制,推行“你点单.我送戏”服务模式,全年共完成送戏下乡演出、广场文化演出2000多场次。精心举办了社火大赛、第三届秦腔节、第五届社区文化节、第四届少儿艺术节、第二界青年戏剧节、第五届广场舞健身舞大赛、全区群众文艺汇演等大型文化活动(赛事),年均开展活动70项达1000余场次。
2、自治区成立60周年各项文化活动圆满完成。积极营造庆祝自治区成立60周年的浓厚氛围,将大庆活动与日常工作紧密结合,共策划安排开展广场文化、送戏下乡、艺术展览、才艺展示、市民艺术节、文化交流等各类群众性文化活动70余项,达860余场次,充分展示了60年来我市经济、社会和文化事业发展取得的辉煌成就,得到了自治区及社会各界的充分肯定。
五、评估依据
评估工作的评分标准依据《银川市公共文化服务效能绩效评估表》,按照计划标准测算。
附件: