（银）文综罚字〔2023〕017号

当事人：买忠艳                                                          

法定代表人（负责人等）:  /

    2023年8月30日，腾格里经济技术开发区沙漠寻秘露营中心负责人王瀛来我局执法支队投诉，反映宁夏景丰国际旅行社有限公司委派导游买忠艳在带团中向该单位索要回扣提成，其持有的导游证有效期为2017年6月2日至2020年6月1日，属无证导游。2023年9月1日，本机关依法进行立案查处。

经查，当事人买忠艳2020年12月2日因导游证有效期届满后未申请换证，其导游证已由全国旅游监管服务平台自动注销。2023年8月20日至8月30日期间，买忠艳接受宁夏景丰国际旅行社有限公司委派（该旅行社涉嫌安排未取得导游证的人员提供导游服务的违法行为，被另案查处），带领该社接待的珠海乐享国际旅行社招徕组织曹亚兵等一行7名旅游团队旅游，提供导游服务。其间，买忠艳于2023年8月25日从腾格里经济技术开发区沙漠寻秘露营中心负责人王瀛处获得游客参加沙漠穿越项目提成500元（此款于2023年9月7日已经退还王瀛），其行为违反了《导游人员管理条例》第四条规定，存在未取得导游证从事导游活动的违法行为。

以上事实有以下证据证实：

1、王瀛投诉书1份；

2、王瀛询问笔录1份；

3、王瀛提交买忠艳导游证表示牌复印件1份；

4、买忠艳询问笔录1份；

5、买忠艳导游证图片复印件1份；

6、买忠艳提供团队确认件1份

7、宁夏景丰国际旅行社营业执照和经营许可证复印件；

8、《关于核查买忠艳导游证信息的函》1份；

9、由宁夏旅游协会提供《关于买忠艳导游证信息情况的说明》1份；

10、宁夏景丰国际旅行社2023年8月20日至8月30日派团单1份；

11、房超提供买忠艳资料1份；

12、宁夏景丰国际旅行社提供团队确认件和派团单1份；

13、调查询问通知书；

14、景丰国际旅行社负责人来文龙询问笔录1份。

    本机关认为导游买忠艳未取得导游证从事导游活动的行为违反了《导游人员管理条例》第四条“在中华人民共和国境内从事导游活动，必须取得导游证”，《导游管理办法》第三条“国家对导游执业实行许可制度。从事导游执业活动的人员，应当取得导游人员资格证和导游证”，存在未取得导游证从事导游活动违法行为。其所获得500元提成系以不当方式得到的违法所得。鉴于当事人买忠艳在调查期间积极配合，并能及时退还违法所得，根据《中华人民共和国旅游法》第一百零二条第一款“违反本法规定，未取得导游证或者领队证从事导游、领队活动的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处一千元以上一万元以下罚款，予以公告”，《导游人员管理条例》第十八条“无导游证进行导游活动的，由旅游行政部门责令改正并予以公告，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得”，《宁夏回族自治区旅游市场行政处罚裁量基准》关于《中华人民共和国旅游法》第一百零二条第一款“违法所得或索取的小费不足5000元，处以1000元以上3000元以下罚款”，及《导游人员管理条例》第十八条“1年内第1次查处，处1000元以上10000元以下罚款”适用情形执行标准的规定。

现对你（单位）作出如下行政处罚决定:责令你立即停止导游服务活动，罚款人民币壹仟元整（¥1000.00）；                                    

    你（单位）应当自收到本决定书之日起十五日内，到 中国农业银行缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第（一）项的规定，本机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款（加处罚款的数额不超出罚款的数额），并依据《中华人民共和国行政强制法》第四十六条的规定申请人民法院强制执行。

你（单位）如对本处罚决定不服，可在收到本决定书之日起六十日内向 银川市人民政府 申请行政复议，也可在收到本决定书之日起六个月内直接向银川铁路运输法院 提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行本处罚决定，经催告后仍未履行义务的，依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，本机关可申请人民法院强制执行。

                                                      银川市文化旅游广电局

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