（银）文综罚字〔2023〕019号

当事人：田华

2023年10月17日，银川市文化市场综合执法支队接到宁夏华远国际旅行社有限公司投诉反映，该社委派的导游田华（导游证号：EXG3396D）在带领该社10月13日接待的福州心驿国际旅行社“额济纳旗＋五湖穿越双飞8日游”旅游活动中，私自中止导游服务，存在甩团行为。2023年10月20日银川文化市场综合执法支队依法对导游田华涉嫌擅自中止导游活动的行为立案进行调查。

经调查核实，宁夏华远国际旅行社有限公司于2023年10月受福建心驿国际旅行社有限公司委托地接接待福建厦门贵宾团18名游客“额济纳旗＋五湖穿越双飞8日游”，经旅行社计调姚敏10月7日通过导管宋金环与导游田华联系，将旅游团接待信息发给导游田华，在征得导游田华同意的情况下，双方达成一致，由导游田华为该团提供10月13日至10月20日“额济纳旗＋五湖穿越双飞8日游”导游服务活动，并于10月12日由姚敏通过微信转账方式将带团费用2万元转付给导游田华，其中含全程导服费3500元。10月13日导游田华受宁夏华远国际旅行社有限公司委派从银川机场接到福州心驿国际旅行社来银旅游团队（团号：HYYM－20231013，团队人数18人）后，按照《宁夏华远国旅导游出团计划单》行程安排开展旅游活动。10月15日在额济纳旗导游田华与游客协商，将原行程17日早上的居沿海景点调整至16日早上游览，未得到游客同意，并与游客就10月16日行程约定时间为上午9时出发发生争执。10月15日晚，导游田华与旅行社计调姚敏电话沟通要更换导游，并从团款中扣除1500元导游服务费用，将剩余8592元团款通过微信转发给姚敏。10月16日在未取得旅行社同意的情况下，导游田华自行中止导游服务活动，离开该旅游团队。事后旅行社紧急调用在额济纳旗的另一旅游团导游曹悦鑫临时接替导游田华工作为该团提供导游服务，继续完成后续行程旅游，并紧急从银川安排专车派送新的导游赴额济纳旗接替导游曹悦鑫开展导游服务。导游田华离团行为违反了《导游人员管理条例》第十三条规定，存在擅自中止导游活动的违法行为。

以上事实有以下证据证实：

1、举报处理单；

2、田华导游证、身份证复印件；

3、宁夏华远国际旅行社《关于导游田华甩团的事情经过和诉求》；

4、宁夏华远国旅导游出团计划单。

5、宁夏华远国际旅行社姚敏提供导游田华相关资料及聊天记录；

6、宁夏华远国际旅行社提供2023年10月13日地接福州心驿国际旅行社“银川－－额济纳旗8日游”旅游团出团计划单；

7、地接福州团“银川－－额济纳旗8日游”游客人员名单；

8、10月31日姚敏询问调查笔录、姚敏身份证复印件及与田华聊天记录；

9、11月7日曹悦鑫询问调查笔录、曹悦鑫导游证及身份证复印件；

10、执法人员与田华微信聊天记录；

11、给日照市文化和旅游局发函《关于协助核查导游田华相关情况的函》；

12、收到日照市导游协会情况说明；

13、12月6日导管宋金环询问调查笔录及身份证复印件；

14、12月6日田华询问调查笔录；

15、12月7日姚敏询问调查笔录及与田华聊天记录。

本机关认为导游田华在开展导游活动的过程中违反了《导游人员管理条例》第十三条“导游人员应当严格按照旅行社确定的接待计划，安排旅游者的旅行、游览活动，不得擅自增加、减少旅游项目或者中止导游活动”之规定，存在擅自中止导游活动的违法行为，事实清楚，证据确凿。依据《导游人员管理条例》第二十二条“导游人员有下列情形之一的，由旅游行政部门责令改正，暂扣导游证3至6个月；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告：（一） 擅自增加或者减少旅游项目的；（二） 擅自变更接待计划的；（三） 擅自中止导游活动的”之规定，及《宁夏回族自治区旅游市场行政处罚裁量基准》关于《导游人员管理条例》第二十二条“1年内第1次查处，暂扣导游证3－4个月”的规定， 现对你（单位）做出如下处罚：给予田华责令其暂停导游活动，暂扣导游证4个月，扣证时间自本处罚决定书下发之日算起。

你（单位）如对本处罚决定不服，可在收到本决定书之日起六十日内向银川市人民政府申请行政复议，也可在收到本决定书之日起六个月内直接向银川铁路运输法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行本处罚决定，经催告后仍未履行义务的，依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，本机关可申请人民法院强制执行。

银川市文化旅游广电局

2023年12月28日