（银）文综罚字〔2024〕030号

当事人：宁夏鑫领航国际旅行社有限公司

证照名称及编号：营业执照（91640100MA76DLMK75）

2024年10月14日银川市文化旅游广电局执法人员沈勇（30525221015）和李利华（30525221026）依法在宁夏鑫领航国际旅行社有限公司对旅游投诉办理情况进行检查，经10月14日、10月21日两次下达调查询问通知书后，调阅周某某、刘某某、李某等人旅游合同，经初步审查，发现旅游合同多处未载明合同必备条款事项。10月23日对你社涉嫌与游客签订的旅游合同中未载明相关事项行为依法立案，并于11月12日对你社法定代表人姜某进行了询问调查。

经调查核实，你社与游客周某某、刘某某、李某等人签订的旅游合同中多处存有未载明旅行社名称、地址、联系电话、签约地点日期、解决纠纷方式等相关事项，其行为违反《旅行社条例》第二十八条规定，存在与旅游者签订的旅游合同未载明本条例第二十八条规定的事项行为。

以上事实，有以下证据证实：

1、游客周某某、刘某某、李某等人与宁夏鑫领航国际旅行社有限公司签定团队境内旅游合同；

2、游客周某某、刘某某、李某等人的鑫领航缘聚胡杨六天汽车游派团单；

3、宁夏鑫领航国际旅行社有限公司2024年8月份职工工资表；

4、调查询问通知书（银）文综调通字〔2024〕030－1号和030－2号；

5、宁夏鑫领航国际旅行社有限公司法人姜薇询问笔录1份；

6、姜薇身份证复印件1份；

7、宁夏鑫领航国际旅行社有限公司营业执照复印件1份；

8、宁夏鑫领航国际旅行社有限公司经营许可证复印件1份 。

本机关认为，宁夏鑫领航国际旅行社有限公司在经营旅游业务中与游客签订的旅游合同中未载明相关事项，其行为违反《旅行社条例》第二十八条规定，事实清楚、证据确凿。该旅行社在签订旅游合同中法律意识淡薄、轻浮草率，不能严格规范。依据《旅行社条例》第五十五条第（二）项“违反本条例的规定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：……（二）与旅游者签订的旅游合同未载明本条例第二十八条规定的事项；”和《宁夏回族自治区旅游市场行政处罚裁量基准》关于对《旅行社条例》第五十五条第（二）项适用情形执行标准的规定。

现对你单位做出行政处罚人民币贰万伍仟元整（¥ 25000.00）。

你（单位）应当自收到本决定书之日起十五日内，到中国农业银行缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第（一）项的规定，本机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款（加处罚款的数额不超出罚款的数额），并依据《中华人民共和国行政强制法》第四十六条的规定申请人民法院强制执行。

你（单位）如对本处罚决定不服，可在收到本决定书之日起六十日内向银川市人民政府申请行政复议，也可在收到本决定书之日起六个月内直接向银川铁路运输法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行本处罚决定，经催告后仍未履行义务的，依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，本机关可申请人民法院强制执行。

银川市文化旅游广电局

2024年12月2日

附：

《旅行社条例》第二十八条 旅行社为旅游者提供服务，应当与旅游者签订旅游合同并载明下列事项：

（一）旅行社的名称及其经营范围、地址、联系电话和旅行社业务经营许可证编号；

（二）旅行社经办人的姓名、联系电话；

（三）签约地点和日期；

（四）旅游行程的出发地、途经地和目的地；

（五）旅游行程中交通、住宿、餐饮服务安排及其标准；

（六）旅行社统一安排的游览项目的具体内容及时间；

（七）旅游者自由活动的时间和次数；

（八）旅游者应当交纳的旅游费用及交纳方式；

（九）旅行社安排的购物次数、停留时间及购物场所的名称；

（十）需要旅游者另行付费的游览项目及价格；

（十一）解除或者变更合同的条件和提前通知的期限；

（十二）违反合同的纠纷解决机制及应当承担的责任；

（十三）旅游服务监督、投诉电话；

（十四）双方协商一致的其他内容。

《旅行社条例》第五十五条 违反本条例的规定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：

（一）未与旅游者签订旅游合同；

（二）与旅游者签订的旅游合同未载明本条例第二十八条规定的事项；

（三）未取得旅游者同意，将旅游业务委托给其他旅行社；

（四）将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社；

（五）未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同。