（银）文综罚字〔2024〕018号

当事人：宁夏东星西岭文化有限公司

证照名称及编号：营业执照的统一社会信用代码：91640100MACLRXFR1P

2024年10月6日，银川市文化市场综合执法支队接到宁夏12345政务服务热线办理工单（DH24100664010002735），游客家属反馈女儿通过网上报名宁夏东星西岭文化有限公司组织的旅游项目，旅游中途发生车祸，导致市民女儿严重受伤，要求相关部门核实后督促宁夏东星西岭文化有限公司承担所有医药费用。接案后，执法人员到宁夏附属医院了解了相关情况，调阅了游客杨某报团参加宁夏东星西岭文化有限公司组织旅游活动的相关资料，并从网上检索、查阅了宁夏东星西岭文化有限公司相关信息，经初步核查，宁夏东星西岭文化有限公司在无旅行社经营资质的情况下，招徕、组织旅游活动，涉嫌未经许可经营旅行社业务，2024年10月17日对该公司立案调查。2024年10月31日，对宁夏东星西岭文化有限公司法定代表人马某某进行调查询问，查阅了宁夏东星西岭文化有限公司法定代表人马某某与游客杨某的微信聊天记录、图片，联系家属调查核实相关情况，远程查阅了该公司组织、招徕游客开展旅游服务活动相关产品网页。2024年11月18日，执法人员到事故发生地管辖部门内蒙古阿拉善盟阿左旗公安局调查核实相关情况，调阅了《道路交通事故认定书》和事故车辆信息和驾驶人刘某的信息，2024年12月11日执法人员通过电话联系游客杨某调查核实情况。

经调查核实，游客杨某、杨某某通过小红书检索到宁夏东星西岭文化有限公司在小红书注册的“公路公社”账号发布的“宁夏3日游”旅游产品，联系该公司法定代表人马某某咨询相关旅游产品信息，通过该公司微信公众号报团，并支付两人团费3998元，参加该公司组织的“宁夏3日游”旅游活动。10月2日到达银川，由马某某租用刘某驾驶的无运营资质小型越野客车辆（甘L09CXX）提供旅游接待服务，当日参加完“五湖穿越”行程后，在前往中卫的路途中行至内蒙古阿拉善左旗境内Y018线23公里路段处发生交通事故，造成游客严重身体伤害。宁夏东星西岭文化有限公司未取得旅游部门许可的情况下从事招徕、组织开展旅游服务活动，其行为违反《中华人民共和国旅游法》第二十八条之规定，存在有未经许可经营旅行社业务的违法行为。

证据如下：

1、宁夏12345政务服务热线办理单；

2、游客父亲杨某某转来其女儿手机关于此次旅游活动相关微信截图；

3、网上检查（勘验）截图；

4、中华人民共和国机动车行驶证复印件（甘L09C44）；

5、驾驶员刘某电子驾驶证复印件；

6、游客杨某提供宁夏东星西岭文化有限公司在小红书注册的“公路公社”账号网页页面截图3页；

7、游客杨某提供“宁夏3日游”旅游行程宣传页面12页；

8、调查询问笔录（马某某）；

9、马某某提供游客支付旅游团款微信截图；

10、宁夏东星西岭文化有限公司营业执照；

11、身份证复印件（马某某）；

12、马某某提供“宁夏3日游”旅游行程单；

13、协查函；

14、情况核查证明；

15、阿左旗公安局交通警察大队《道路交通事故认定书》；

16、阿左旗公安局交通警察大队提供小型汽车甘L09CXX车辆信息和驾驶司机刘某信息；

17、执法人员与游客杨某录音记录；

18、游客杨某给马某某转款微信截图。

本机关认为宁夏东星西岭文化有限公司未经许可经营旅行社业务的违法行为，事实清楚、证据确凿，在违法情况下其收取游客3998元团款，发生交通事故后并未退还游客，应认定为违法所得。其行为违反《中华人民共和国旅游法》第二十八条之规定，依据《中华人民共和国旅游法》第九十五条第一款和《宁夏回族自治区旅游市场行政处罚裁量基准》关于对《中华人民共和国旅游法》第九十五条第一款“违法所得不足3万的，并处1万元以上4万元以下罚款”之规定。

现对你（单位）做出如下行政处罚决定：决定没收宁夏东星西岭文化有限公司违法所得叁仟玖佰玖拾捌元（¥3998.00），并给予其罚款人民币贰万元整（¥20000.00）的行政处罚。

你（单位）应当自收到本决定书之日起十五日内，到中国农业银行缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第（一）款第（一）项的规定，本机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依据《中华人民共和国行政强制法》第四十六条的规定申请人民法院强制执行。

你（单位）如对本处罚决定不服，可在收到本决定书之日起六十日内向银川市人民政府申请行政复议，也可在收到本决定书之日起六个月内直接向银川铁路运输法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行本处罚决定，经催告后仍未履行义务的，依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，本机关可申请人民法院强制执行。

银川市文化旅游广电局

2025年1月9日