（银）文综罚字〔2025〕007号

当事人：宁夏好时光国际旅行社有限公司

住址：银川市兴庆区友爱街银领大厦2305室

2025年4月14日，我局支队接到宁夏12345政务服务热线办理工单（编号：DH25041464010019986）。市民刘某投诉其母亲王某宁参加宁夏好时光国际旅行社有限公司（以下简称“好时光旅行社”）组织的“安徽大山村6天5晚”旅游时，因导游要求其母亲登山（王某宁，66岁，患有哮喘），双方发生争执并升级为肢体冲突。投诉人要求导游向王某宁道歉。经调查，游客王某宁通过石嘴山市惠农区乐键泰富硒食品店（经营者：樊某堂）参加其富硒食品购买活动，该店店员代其向好时光旅行社（法定代表人同为樊某堂）支付团费2560元参加该社组织的“安徽大山村6天5晚”旅游团。随后旅行社将游客交由安徽省石台硒旺国际旅行社有限公司负责地接服务。2025年4月15日，在游览牯牛降景区时，王某宁因未提前了解行程中的山路返程安排，与导游发生争执，并在上车时打了导游一巴掌。虽经劝阻，王某宁仍情绪激动，与团队其他成员关系紧张。好时光旅行社与地接社协商后，单方面决定让王某宁提前离团，并于4月16日安排其返回宁夏（原定行程4月17日结束）。旅行社要求王某宁签署离团协议，但遭其拒绝。旅行社在未与游客协商一致的情况下，擅自变更行程、提前终止服务，违反《中华人民共和国旅游法》第六十九条“不得擅自变更旅游行程安排”之规定，损害了旅游者权益。存在在旅游行程中擅自变更旅游行程安排，严重损害旅游者权益的违法行为。

证据如下：

1、宁夏12345政务服务热线办理单；

2、游客王某宁投诉书材料1份；

3、游客王某宁与执法人员微信沟通情况截图3页；

4、游客王某宁参加宁夏好时光国际旅行社组织的安徽旅游图片和其购买石嘴山市惠农区乐键泰富硒食品店产品图片4页；

5、游客王某宁旅游合同1份；

6、执法人员与游客王某宁电话录音整理1份；

7、调查询问笔录3份（刘某婷、马某芳、樊某堂）；

8、刘丽婷提供旅行社给游客王某宁购买的返程机票信息截图1份；

9、宁夏好时光国际旅行社旅游投诉情况说明1份；

10、现场检查（勘验）笔录1份；

11、身份证复印件3份（刘某婷、马某芳、樊某堂）；

12、调查询问通知书1份；

13、宁夏好时光国际旅行社有限公司营业执照和经营许可证各1份；

14、马某芳劳动合同1份。

本机关认为宁夏好时光国际旅行社有限公司在组织游客出行过程中，在未征得游客同意的情况下，提前结束游客旅游行程，安排游客返回，严重损害旅游者的合法权益，其行为违反《中华人民共和国旅游法》第六十九条第一款“旅行社应当按照包价旅游合同的约定履行义务，不得擅自变更旅游行程安排。”的规定，实事清楚、证据确凿。依据《中华人民共和国旅游法》第一百条第一项“旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门责令改正，处三万元以上三十万元以下罚款，并责令停业整顿；造成旅游者滞留等严重后果的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证：（一）在旅游行程中擅自变更旅游行程安排，严重损害旅游者权益的；（二）。。。。。。”和《宁夏回族自治区旅游市场行政处罚裁量基准》关于对《中华人民共和国旅游法》第一百条“及时改正，未造成其他较大后果”“并处3万元以上10万元以下罚款；对有关责任人员处2000元以上8000元以下罚款”适用情形执行标准的规定。

现对你（单位）做出如下行政处罚决定：1、给予宁夏好时光国际旅行社有限公司罚款人民币叁万元整（¥30000.00）；2、责令停业整顿1周；3、对直接责任人员刘某婷罚款人民币贰仟元整（¥2000.00）。

你（单位）应当自收到本决定书之日起十五日内，到中国农业银行缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第（一）款第（一）项的规定，本机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依据《中华人民共和国行政强制法》第四十六条的规定申请人民法院强制执行。

你（单位）如对本处罚决定不服，可在收到本决定书之日起六十日内向银川市人民政府申请行政复议，也可在收到本决定书之日起六个月内直接向银川铁路运输法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行本处罚决定，经催告后仍未履行义务的，依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，本机关可申请人民法院强制执行。

银川市文化旅游广电局

2025年5月15日  

（本机关将依法向社会公示本行政处罚决定信息）