（银）文综罚字〔2025〕026号

当  事  人：王亮  

住所（住址等）：宁夏银川市金凤区**小区**号楼**室      

2025年上半年，有市民投诉反映其小区物业公司张贴旅游宣传广告，开展“交物业费送旅游”活动。接到举报后，执法人员于2025年6月19日到现场实地调查核实情况。现场看到“庆祝**物业成立十五周年特推出旅游补贴活动”宣传广告，经了解系**物业公司与河南阿凡提国际旅行社有限公司（以下简称：阿凡提旅行社）合作，开展交物业费赠大礼包并送旅行社旅游卡，业主支付1799元（含物业费1000元、阿凡提旅行社宁夏分公司王亮收取799元，除去给业主发放大礼包约500元费用外，剩余由王亮所得）并开据宁夏一言法律咨询有限公司旅游专用章收据。执法人员对现场负责人王亮进行询问，并做调查笔录，调阅了阿凡提旅行社营业执照和经营许可证，并调阅了物业公司相关资质和其与阿凡提旅行社合作协议书。经初步查证，阿凡提旅行社宁夏分公司并不存在，系自然人王亮于2024年6月26日与阿凡提旅行社总经理朱月私下签订授权书，授权宁夏一言法律咨询有限公司和王亮以宁夏地区代理的身份在宁夏开展旅游业务，经执法人员核实，阿凡提旅行社未在宁夏地区进行备案登记。2025年6月26日对王亮及其关联公司立案调查，对物业公司及相关人员进行调查核实。对物业公司和王亮提供的相关收款数据进行核算，其违法所得合计为18277元，

经查，王亮及其关联公司在未在宁夏当地旅游主管部门备案登记的情况下，擅自与银川当地物业公司合作开展旅游宣传、招徕活动，多批次组织游客赴云南旅游，依据《中华人民共和国旅游法》、《旅行社条例》、《旅行社条例实施细则》等相关规定，阿凡提旅行社授权王亮在宁夏地区开展旅游业务不合法，王亮未取得旅行社经营资质，未在当地旅游主管部门进行备案登记的情况下，从事旅行社经营活动，其行为违反《中华人民共和国旅游法》第二十八条之规定，存在未经许可经营旅行社业务的违法行为。

以上事实，有以下证据证实：

1、宁夏12345政务服务热线办理工单（DH25030464010008439）；

2、自治区文旅厅转办公单（DH25030464010008439）；

3、现场检查（勘验）笔录；

4、阿凡提旅行社营业执照和经营许可证复印件2份；

5、王亮阿凡提国旅-宁夏分公司宣传图片；

6、询问调查通知书（银川鲁银物业服务有限公司）；

7、案件调查询问笔录（王亮、杨娟）3份；

8、银川**物业服务有限公司与阿凡提旅行社协议书；

9、银川**物业服务有限公司营业执照授权委托书；

10、王亮、杨娟身份证复印件；

11、银川**物业服务有限公司与阿凡提旅行社制作的“庆祝**物业成立十五周年特 推出旅游补贴活动”宣传彩页3份；

12、阿凡提旅行社宁夏分公司王亮给小区业主开具的收取旅游费用收据2页；

13、昆明、大理、丽江、版纳双汽（精品10天9晚 游）旅游行程单；

14、昆明、普洱、西双版纳、抚仙湖、傣族村寨、野象谷VIP尊享旅游卡复印图片；

15、七彩云南6日双飞豪华游宣传彩页；

16、阿凡提旅行社授权宁夏一言法律咨询有限责任公司授权书、阿凡提旅行社授权王亮授权书2份；

17、网络上查阅宁夏一言法律咨询有限责任公司情况；

18、询问调查通知书（银川建发物业服务有限责任公司）；

19、促缴物业费业主信息及收费情况；

20、银川**物业服务有限责任公司与阿凡提旅行社业务合作合同；

21、**物业公司小区业主缴纳旅游费用聊天记录。

本机关认为王亮未取得旅行社经营许可，其关联公司未在宁夏当地旅游主管部门备案的情况下，擅自开展旅行社业务，事实清楚、证据确凿，其行为违反《中华人民共和国旅游法》第二十八条规定，依据《中华人民共和国旅游法》第九十五条第一款：“违反本法规定，未经许可经营旅行社业务的，由旅游主管部门或者市场监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；对有关责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。”同时，参照《宁夏回族自治区旅游市场行政处罚裁量基准》关于《中华人民共和国旅游法》第九十五条第一款的裁量标准：“违法所得不足3万元的，并处1万元以上4万元以下罚款。”

现对你（单位）做出如下行政处罚决定：1、没收王亮违法所得壹万捌仟贰佰柒拾柒元（¥18277.00）；2、对王亮罚款人民币壹万元整（¥10000.00）。

你（单位）应当自收到本决定书之日起十五日内，到中国农业银行（缴款账号：29122001040024839）缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第（一）款第（一）项的规定，本机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依据《中华人民共和国行政强制法》第四十六条的规定申请人民法院强制执行。

你（单位）如对本处罚决定不服，可在收到本决定书之日起六十日内向银川市人民政府申请行政复议，也可在收到本决定书之日起六个月内直接向银川铁路运输法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行本处罚决定，经催告后仍未履行义务的，依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，本机关可申请人民法院强制执行。

                                        银川市文化旅游广电局

  2025年7月 28日

（本机关将依法向社会公示本行政处罚决定信息）