民进银川市委员会 ：

您提出的关于非物质文化遗产传承保护与应用推广的提案收悉。该提案由银川市文化旅游广电局承办。市文旅广电局在接到委员提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于3月21日召开党组会议研究通过，指定由公共服务与非物质文化遗产科负责办理落实。办理过程中，于5月10日电话约见了委员，深入了解了有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，经市政府分管副市长陈艳菊同志和文旅广电局党组书记、局长张少志同志审核同意，现将办理情况答复如下：

    非物质文化遗产是中华优秀传统文化的重要组成部分，是传承中华文明、赓续中华文脉的重要载体。近年来，在自治区文旅厅、银川市委、市政府坚强领导下，银川市非物质文化遗产保护工作秉持“在保护中传承、在传承中发展”理念，政策扶持、资金支持和保护力度持续加大，法规建设不断完善，队伍建设进一步加强，形成了系统的文化遗产保护体系，社会力量参与文化遗产保护的意识和热情显著提高，文化遗产保护成果不断惠及人民群众。

一、聚焦传承，助推机制建设

一是完善管理机制。2016年，由我局牵头，成立了由市发改委、财政局、文联等15个政府部门组成的银川市公共文化服务体系建设协调小组，将非遗保护工作纳入领导小组具体工作任务，非遗保护形成统筹推进、齐抓共管的工作机制。同时，加强专业机构建设，2008年成立了银川市非遗保护中心，指导各区县建立保护分中心，制定出台了项目和传承人认定、专项资金管理等一系列规范性文件。二是制定长期保护规划。“十四五”规划过程中，将“增强非物质文化遗产保护传承与利用”列为重点任务，计划通过建立非物质文化遗产传承人培养激励机制、做好非遗文化旅游商品开发、建设银川非遗数据中心、开辟非遗旅游线路产品4项重点工作，在全市树立科学保护理念，构建系统规范的保护体系。明确各级代表性传承人、传承基地开展项目保存、传承、传播、研讨、交流等工作的责任和义务，要求传承人、传承基地每年填写传承保护记录，定期对传承人、传承基地开展传承能力及传承绩效考核工作，奖优罚劣，启动传承人“进入”及“退出”机制。制定印发《银川市创建自治区级文化生态保护区实施方案》，进一步加强银川文化生态整体性保护，凸显区域文化特征、培育特色产业集群，提升发展活力。三是加大政府资金投入。近年来，我市先后投入800多万元，用于非遗传承基地（点）、秦腔传承保护中心、非遗传承人及传承基地建设，并每年投入10万元用于文化遗产日相关活动开展，投入5万元用于非遗项目和传承人补助补贴。同时，积极申报国家、自治区非物质文化遗产专项资金，先后申请资金150万元，用于宁夏小曲、麻编、贺兰砚制作技艺等非遗项目的人才培养，研讨技艺，对外交流展示展演等一系列工作，取得良好成效。与此同时，本市国家级、市级、区县级三级专项资金配套体系也逐步形成。

二、构筑平台，加大机构队伍建设

一是完善非遗人才名录。近年来，银川市重视非物质文化传承人队伍建设，通过实施传承保护记录工程，盘活本土非遗传承人资源，发掘民间传统文化能人，不断培育、壮大非遗传承人才。截至目前，全市共有国家级名录7项，自治区级名录70项，银川市级名录110项，县级名录139项。现有国家级传承人7人（已故1人），自治区级传承人111人（已故2人），银川市级传承人88人，县级传承人232人；国家级传承基地4个（灵武郝家桥口弦传承基地，镇北堡西部影视城非遗传承基地，张氏正骨传承基地，汤瓶八诊疗法传承基地），自治区级传承基地29个，银川市级传承基地55个。全市各县区建立非物质文化遗产传承基地（校点、团队）、传习所、传承人工作室62个，已有65位传承人带徒3000余人。相继举办了剪纸提高班、宁夏小曲培训班、非遗基层团队帮扶培训班（兴庆区月牙湖乡、永宁县闽宁镇）、编结培训班、贺兰砚制作技艺培训班，累计每年培训人次2200人次。组织邀请国家级、自治区级、银川市级权威专家进行研讨认证，并积极支持项目传承人参加国家、自治区各级专家研讨会及培训班进行文化交流与学习。二是加强非遗人才培养。银川市积极鼓励扶持各级非遗传承人及其徒弟参与银川市学术技术带头人储备工程人选报送、银川市高精尖缺人才申报、银川市、宁夏哲学社会科学（艺术学）规划项目申报、国家艺术基金申报等，并对传承人、项目保护单位进行指导。目前，传承人刘亚明、张云仙为银川市高精尖缺人才，李旭为学术技术带头人。为拓宽传承学员培养路径。银川市实施“本土非遗人才育成计划”，探索实践传统师带徒、家族传承与现代职业教育相结合的人才培养路径。学艺者与代表性传承人享有同样的参加培训、进高校进修的学习机会。鼓励普通高等院校、职业技术院校通过开设非物质文化遗产相关专业、设立传承班，以及与相关单位联合办学、办班等途径，培养非遗专门人才。三是强化评审奖励。银川市积极实行专家评审制度，在传承人、传承项目、传承基地评审中邀请非遗类、医药类、食品类、武术类等专家，严格按照《非物质文化遗产法规定》对申报评审工作进行把关。对在非遗工作中表现突出的个人或单位积极推荐为非遗年度人物、优秀保护单位、优秀案例，2021年银川市非遗年度人物、非遗先进保护单位、优秀非遗基地共获奖励30000元。四是加强民间艺人保护。市财政每年安排专项资金，加强银川市级非遗传承人及银川市级以上非遗传承基地的补助和对考核年度优秀非遗传承人及非遗传承基地的奖励，有效提高了各级非遗传承人的工作积极性。其中银川市国家级传承人每年由国家补助2万元，自治区级传承人由省级部门补助5000元，银川市级传承人由市级部门补助1000元，对银川市级基地每年补助5000元，自2012年起对高龄传承人开展春节慰问工作。同时积极申请增加市级传承人的补助经费，给予市级项目代表性传承人每人每年3000元生活补助；给予优秀代表性传承人当年每人2000元奖励。对65岁以上、残疾的非遗项目代表性传承人给予每人每年2000元生活补助，进一步提高补助标准。

三、精准对接，搭建投融资平台

一是鼓励支持传承人以技创业。对独具宁夏特色、传承状况良好、有一定市场前景的二毛皮、贺兰砚、麻编、皮艺、古法酿酒等代表性项目，采用独资、参股、合作等方式注册成立公司或机构，开展非遗项目的研发设计、展示销售、品牌推广、基地建设等产业化活动；开展以非遗创新传承为主体的校企合作计划，与宁夏本地及区外相关设计机构、高校、博物馆合作开发非遗衍生产品，通过创意转化、科技提升和市场运作，将宁夏独特的非遗资源转化为具有浓郁地方特色的产品和服务，把非遗从儿时的记忆、橱窗中的陈列品、单一的纪念品，转化为可供大众参与享受和日常消费的“文化体验”。对组织代表性传承人开展市级以上非遗项目传承培训、项目开发、文化交流的各企事业单位、经济组织、社会组织，经认定后申请市级财政给予初创项目扶持费。二是大力培育非遗龙头企业。发挥银川市各类文化传媒公司的平台、资本、人才等资源优势，对经过论证、适宜活化利用、有一定市场前景的非遗项目，由文化传媒公司牵头成立专业化运营公司，开展生产性保护。依托贺兰砚制作技艺传承保护基地，积极与国内砚台雕刻行业领军企业、非遗传承人、金融机构开展战略合作，推动贺兰砚、贺兰砚产业化、市场化，打造“宁夏贺兰砚”聚合平台，示范带动各类“非遗”资源集中集聚、抱团发展，形成集展示展销、互动体验、培训传承、活化利用等功能为一体的“创意+非遗”产业生态链。做大做强二毛皮、传统古法酿酒等传统制作技艺类项目，打造宁夏非遗品牌。三是落实相关配套扶持政策。对携非遗项目创业并通过项目评审的各级非遗代表性传承人，按照国务院《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2012〕14号）和文化部、工业和信息化部、财政部《关于大力支持小微文化企业发展的实施意见》（文产发〔2014〕27号）等文件精神，享受相应的国家扶持政策。对纳入银川文化园的非遗项目，享受文化创意产业的配套政策。

四、拓展渠道，促进非遗创新设计百花齐放

一是大力发展特色传统工艺。银川市文旅部门把发展特色传统工艺产业作为专项重点，以市场为平台充分发挥“银川手艺人”的原创作用，让原汁原味的非遗技艺成为非遗保护工作的助推器。依托贺兰砚制作技艺、麻编、剪纸等产品竞争力强的非遗项目，实施传统工艺振兴工程，大力发展特色非遗产业。特别是针对近年来相继涌现出的具有传统文化特色和现代创意的非遗衍生产品，积极探索集“设计、研发、雕刻、销售、培养、实训、展示、交流、鉴赏、鉴定、收藏”多元化功能于一体的文化艺术产业体系。其中，建立以贺兰砚制作技艺保护传承基地、非遗就业工坊、扶贫车间为主体的展示、销售、研学和交流场所，由基地提供场地、工具、材料和技术,开办“银川贺兰砚制作技艺培训班”,举办贺兰砚制作技艺大赛、麻编、编结、手工皮艺培训班等活动,在银川市区各大商业综合体内设有展示、交流、销售平台,在西夏陵、镇北堡影视城、漫葡小镇、贺兰山岩画景区、银川文化博览园、宁夏博物馆等设有展厅展示区。二是推动非遗项目的良性发展。提高技艺创新能力,保护传承已有的品类,积极开发更多既体现地域性、民族性与传统特点又融入时尚装饰的作品，开发出砚、印章、镇尺、笔筒、屏风、茶宠、香插、玩偶、首饰、居家用品等系列旅游产品。鼓励扶持一批非遗传承保护基地、工坊、文创公司及非遗传承人在各类文化旅游商品展销会上对产品进行展览展示展销，组织传承人参加文化旅游企业直播带货等活动，有效推动非遗产品产业化发展。通过创新地方非遗文创交易平台，整合多种营销方式，树立具有地域特色的品牌形象，打造非遗文创产业链，促进地方“非遗”文化市场的繁荣。

五、多元融合，打造特色非遗旅游

一是依托商圈，商业融合。依托怀远夜市、敬德夜市、大阅城、银川文化城、新华街等商圈，支持一批非遗基地入驻，带动各类“非遗”资源集中集聚、抱团发展，形成集展示展销、互动体验、培训传承、活化利用等功能为一体的“创意+非遗”产业生态链。二是进驻景区，旅游融合。镇北堡影视城、西夏王陵、贺兰山岩画、漫葡小镇、阅海中心商务区、贺兰县星光村均建设了特色非遗街区、非遗小镇、非遗村镇，吸引了银川市几十种非遗项目进驻，并在节假日、传统节日､民俗节日开展研学游、展示展演活动，宣传银川市各级非遗项目，展现银川市非遗保护成果。三是建设场馆，展销融合。在银川文化博览园科学布局。重点建设集传承教学、展示销售、体验参与、舌尖上的非遗等功能为一体的非遗展示体验馆，以黄河、贺兰山为主题，突出动静结合特色，兼顾剪纸、二毛皮、贺兰砚、麻编、饮食类等相关非遗项目，打造银川市面积最大、功能最全、展陈最丰富的非遗展示展销中心、互动体验中心、活化利用中心，分别建设传统民间乐器、花儿、贺兰砚、编结、泥塑、酒类酿造等主题展馆和小型分馆，总分结合，特色互补，实现非遗场馆在园区的合理布局。

附件：建议清单表

银川市文化旅游广电局

2022年8月30日

（联系人：薛菲  6889036）