银川市文化旅游市场创建“食品药品安全区”实施方案

根据《中共银川市委办公室、银川市人民政府办公室关于印发<银川市创建“食品药品安全区”实施方案>的通知》（银党办〔2020〕95号）要求，为加大文化旅游市场食品安全监管力度，规范文旅企业食品生产经营行为，特制定本方案。

一、工作目标

用3年左右时间，将银川市建成“以落实‘四个最严’为引领，以互联网智能监管为支撑，以提升保障水平为核心”的食品药品安全区为总目标。督促各级文旅部门加强对辖区内A级旅游景区、星级饭店、星级农家乐、旅行社食品安全监管，落实食品安全企业主体责任，加强对食品商标、标识和包装物印刷的监管，有效预防食品安全事故发生，确保A级旅游景区、星级饭店、星级农家乐、旅行社不发生重大食品安全事故。督促辖区内A级旅游景区、星级饭店、星级农家乐餐饮服务提供者主动向消费者公开加工制作过程、接受社会监督。通过在辖区A级旅游景区、星级饭店、星级农家乐、旅行社内广泛宣传，提升群众对创建工作的知晓率和支持度。

二、工作重点

（一）落实餐饮服务许可。A级旅游景区、星级饭店、星级农家乐餐饮服务提供者应具有合法的经营资质，不超范围经营。对设施设备、自备水源及二次供水要及时进行检测，不达标的要及时加以整改。

（二）实施风险分级管理。根据餐饮服务经营规模、食品安全管理能力等，划分食品安全风险等级，实行不同频次巡查。对存在较大风险的A级旅游景区、星级饭店、星级农家乐，要督促加强管理，消除食品安全隐患。

（三）突出整治重点。重点检查食品加工场所的卫生条件、餐具饮具和器具清洗消毒情况、设施设备检修情况、食品安全管理制度情况、专兼职食品安全管理人员配备情况、从业人员健康体检情况、索证索票制度落实情况等。

（四）推进明厨亮灶工作。督促A级旅游景区、星级饭店、星级农家乐餐饮服务提供者主动将食品加工、制作过程展示给消费者，将后厨自我管理与消费者的监督有效结合起来，营造放心安全的餐饮消费环境。

（五）严厉打击非法添加。严格落实食品添加剂管理及在醒目位置公示制度。严查超范围超剂量使用食品添加剂，对非法使用添加剂的要严厉处罚，提高经营者风险防控意识。

（六）落实食品留样制度。督促A级旅游景区、星级饭店、星级农家乐建立食品留样制度，对一次接待超过100人的要有专人负责，留样不少于100克，留样时间不小于48小时，做好留存留样记录。

（七）做好旅游食品安全性评估。旅行社在组团出行过程中，选择提供餐饮服务的供应商时，应尽到审慎选择的义务。确保餐饮服务提供者具有合法的经营资质，对采购和提供的食品进行监测和评估，对不达标的食品和服务要督促整改或另行更换供应商。

（八）厉行勤俭节约、反对餐饮浪费。认真贯彻落实习近平总书记对制止餐饮浪费行为的重要批示精神，拒绝食用野味，大力推动使用公勺公筷，弘扬中华民族艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围。

（九）加大创建工作宣传力度。通过A级旅游景区、星级饭店电子显示屏、电子宣传栏等渠道播放食品药品安全宣传标语，广泛宣传“食品药品安全区”创建工作，提升群众对创建工作的知晓率与认同度。

三、时间安排

第一阶段：动员部署阶段（2020年11月-12月）。各县（市）区文旅部门动员部署，督促辖区内A级旅游景区、星级饭店、星级农家乐、旅行社广泛宣传创建。

第二阶段:整治创建阶段（2020年11月--2022年10月）。各A级旅游景区、星级饭店、星级农家乐、旅行社确定任务、责任人，按照《银川市食品药品安全区创建评价验收细则》全面推进创建工作。2022年10月前，完成创建工作任务，达到创建标准。

第三阶段:自查自纠阶段（2021年12月--2022年8月）。对照银川市《评价验收细则》，于2021年10月完成创建自评工作；2021年12月，完成创建工作中期评估；2022年1月--2022年8月，针对中期评估和银川市食品安全委员会办公室暗访检查情况，再次进行深入整改提升。

第四阶段:总结验收阶段（2022年9月--2022年11月）。周密细致地做好各项准备工作，迎接自治区全域创建评价验收，全面完成银川市文化旅游市场“食品药品安全区”创建工作。

四、工作要求

（一）加强组织领导。市文化旅游广电局成立创建“食品药品安全区”工作领导小组，由局长任组长，分管副局长为副组长，相关科室负责人为成员，办公室挂靠政策法规和市场管理科。各县（市）区文旅局也要成立相应机构，切实加强对食品安全的领导。

（二）强化检查巡查。要加强对A级旅游景区、星级饭店、星级农家乐食品安全检查和巡查。要主动与市场监管、公安等部门开展联合执法检查，严厉打击制作假食品商标、假食品标识等行为。

（三）落实食品安全各负其责工作机制。完善食品安全责任制和责任追究制，全面消除监管盲区和重大隐患。县（市）区文旅部门负责辖区文旅市场的食品监管工作。各文旅企事业单位负责自身的食品监管工作。局属各单位、局各科室从自身业务工作和分管角度，负责食品安全宣传、督促、指导。市文化市场综合执法支队重点加强A级景区、星级饭店、星级农家乐等企业食品安全监管工作。政策法规和市场管理科负责各县（市）区文旅部门、局各科室、局属各单位、市文化市场综合执法支队及各企业的食品安全工作情况信息的收集和向上上报工作，必要时在执法支队的配合下，直接抽查各县（市）区及有关企业的食品安全工作。

（四）建立行刑衔接的工作机制。各县（市）区文旅局、市文化市场综合执法支队要建立健全食品安全监管长效机制，落实经费与责任，推进行政执法与刑事司法衔接，对出现食品安全责任事故的要严肃问责直至移交司法机关处理。

（五）提高应急处置能力。各A级旅游景区、星级饭店、星级农家乐要制定突发食品安全事故处理预案，餐饮服务负责人任组长，厨房负责人任副组长，负责突发食品安全事故应急处置的组织、指挥、协调。发生食品安全事故后，餐饮服务负责人应立即向食药监部门报告，报告时间不得超过两小时，并第一时间封存现场，协助做好医疗就诊事宜。

（六）开展广泛宣传。各县（市）区文旅局、各文旅企事业单位要结合工作实际，制定食品安全工作方案，广泛开展宣传，调动全社会重视参与食品安全工作，形成全民参与、齐抓共管的良好氛围。

（七）畅通信息报送。各县（市）区文旅局、各文旅企事业单位要做好食品安全信息收集，畅通信息报送渠道，特别是案件督查、隐患排查、应急处置、宣传教育等信息要及时报送，努力做到全市“一盘棋”，共同推进“餐桌污染”治理。