强化安全红线意识和底线思维，加强节日期间文化旅游市场的检查。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，明确工作目标，落实安全责任，做好安排部署，加强督查检查。

二、落实责任，加强排查

要切实加强安全生产和疫情防控监管，严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，积极推动文旅企业单位落实安全生产、疫情防控责任，将责任和措施落实到每个环节、每个岗位、每个员工，积极开展安全及疫情隐患排查工作，推动安全及疫情隐患的自查自报自改、分级分类、建档备案。要制定应急预案和救援预案，确保节日期间各项文化旅游生产活动正常有序进行。

（一）公共文化、文博场所和文化娱乐、互联网上网服务场所、游艺游戏场所要做到：安全生产方面，消防设施、安全通道、设备设施保持正常运转。落实安全员制度，引导安全员熟悉本单位的建筑结构、掌握预防火灾措施以及火灾扑救方法。建立安全生产责任制、全过程安全生产管理制度，实现“一岗一清单”，不断完善“人人有责、人人负责”的安全生产责任链。疫情防控方面，实行预约限流进入，针对防控的各个环节、各类情况细化完善防控方案，切实提升防控能力，严格实行在进口处保持“一米线”距离、出示“绿码”、现场测控体温，佩戴口罩进入、消杀消毒等制度。

（二）旅行社要做到：安全生产方面，各旅行社要与游客签订规范的国内合同，严禁租用或使用营运证件不全、车况不好的车辆。要提前做好和目的地景区的沟通协调，熟知景区政策，依规办事，和景区工作人员共同做好游客接待、疏导等工作。严禁转让、出租、出借旅行社业务经营许可证。严禁聘用未持有导游证人员从事旅游接待。严禁出现内部员工私自违规接团、倒买倒卖景区门票行为。严禁以任何方式在饭店、车站、旅游交通要道等游客密集场所散客拼团。疫情防控方面，要提示游客戴口罩，测量体温，做好消杀消毒工作等。

（三）A级旅游景区要做到：安全生产方面，重点检查森林防火和悬崖护栏、游乐设施的安全性，检查水上游乐活动的救生配备及救护人员的到位情况,山区景区要着力做好交通的疏导工作，严防因道路堵塞而引起的群体性事件发生。操作特种设备的工作人员要持证上岗，特种设备要按时检测。要公布景区最大承载量。安全警示标识牌要清晰有效。应急预案特别是《重大节假日期间应急预案》要认真落实。疫情防控方面，严控游客流量，接待游客量不超过最大承载量的75%。落实实名登记。实行实名制购票，做到可查询可追踪。进入景区前须出示“健康码”，并进行体温检测，出现异常情况要及时报告。防止人员聚集，采取“限流、错峰、预约”的方式安排游客入园。景区出入口、重要参观点、狭窄通道等容易出现人员聚集位置要配备管理人员或志愿者，加强游客秩序管理。

（四）星级旅游饭店要做到：安全生产方面，定期检测电梯，餐饮部人员持证（健康证）上岗，食材来源可查，落实留样制度；酒店疏散通道保持畅通，酒店安全监控系统有效，监控室工作人员持证上岗，消防制度有效落实，相关设备性能良好。疫情防控方面，各星级宾馆饭店要加强对来客和员工的健康管理，严格实行在吧台处设置“一米线”距离、出示“健康码”、实名登记、现场测控体温，佩戴口罩进入、消杀消毒等制度。

三、强化督导，维护秩序

各单位要在节前组织人员对旅游景区、文化场所进行全面检查。各县（市）区文旅局要制定“国庆”“中秋”安全生产及疫情防控工作方案，报送至市文旅局政策法规和市场管理科。市执法支队要实现对A级旅游景区、文化市场重点经营单位巡查检查全覆盖。各县（市）区文旅部门和各级文化市场执法队要采取驻点巡查、日常排查、突击检查等方式，加强对重点区域、重点部位巡查检查。要及时处置各类文化和旅游市场违法违规问题，对涉及市场安全问题，要采取有效应对举措、第一时间予以化解，要严厉查处“国庆”“中秋”双节期间的重大安全事故、侵害消费者合法权益、“不合理低价游”等违法案件，加大行政处罚力度，并依法依规列入文化市场、旅游市场黑名单。市执法支队要将此次检查情况于10月10日前报送至市文旅局政策法规和市场管理科。

四、加强应急值守，及时报送信息

各县（市）区文旅局、局属各单位、各文旅企业要坚持24小时应急值班值守，严格值班制度，市文旅局在国庆期间将不定时抽查值班情况。各文旅企业要提高应急预警、应急处置能力，一旦发生旅游安全突发事件及疫情防控事件，应立即启动旅游突发事件应急预案，同时按照规定程序及时上报信息，最大限度地降低危害，防止事态蔓延升级。严禁瞒报、谎报、漏报、迟报情况，确保信息畅通、应急响应及时有效。对因瞒报、漏报、迟报造成严重后果的，要严肃追究相关人员责任。

联系人：唐波   联系电话：6889033

电子邮箱：zcfg9033@163.com

附件：1.银川市文旅局中秋国庆节前安全生产暨疫情防控检查分组安排表

          2.旅游景区恢复开放疫情防控措施指南（2020年9月修订版）

                            银川市文化旅游广电局

                           2020年9月25日