委机关各科室，市属医疗卫生单位,市管民营医院：

现将《银川市卫生健康系统2022年全面依法治市工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

           中共银川市卫生健康工作委员会

           2022年4月25日

（此件公开发布）

银川市卫生健康系统2022年全面依法治市工作要点

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习习近平法治思想，深入贯彻落实党中央、自治区和银川市党委关于法治建设的部署要求，认真落实市第十五次党代会精神，坚决捍卫“两个确立”、切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续推进法治银川、法治政府、法治社会一体建设，全面提高依法治市能力和水平，为努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市、加快打造治理现代化的法治凤城提供法治保障，以优异成绩迎接党的二十大和自治区第十三次党代会胜利召开。

一、深入学习贯彻落实习近平法治思想，开创全面依法治市工作新局面

1.深入开展习近平法治思想学习培训。以习近平法治思想为引领，持续强化理论武装，建立健全卫生健康党工委（党组）、主任办公会议及委属医疗卫生单位党委（党支部）、院长（所长、主任）办公会议理论学习习近平法治思想常态化机制。

牵头科室：机关党建科、办公室

责任单位：市属医疗卫生单位

2.推进习近平法治思想研究阐释。深化研究阐释，准确把握核心要义，加强卫生健康系统统筹协调，坚持研用结合，突出卫生健康领域实践特色，推动习近平法治思想研究阐释宣传取得新成果。

牵头科室：宣传与对外交流合作科

责任单位：市属医疗卫生单位

3.深入推进习近平法治思想宣传解读。结合卫生健康系统“八五”普法，综合运用传统方式和新型融媒手段，广泛宣传习近平法治思想，大力宣传卫生健康系统贯彻落实习近平法治思想的生动实践和鲜活案例，推动习近平法治思想深入人心。

牵头科室：宣传与对外交流合作科

责任单位：市属医疗卫生单位

二、加强党对全面依法治市工作的领导，确保依法治市工作正确的政治方向

4.不断提高党领导依法治市工作的法治化、制度化水平。全面加强卫生健康党工委对依法治市工作的统一领导、统一部署，进一步完善党领导卫生健康系统依法治市工作的制度机制。压紧压实卫生健康部门工作责任，提升卫生健康党工委领导依法治市的法治化、制度化水平。

牵头科室：法规与综合监督科

责任单位：市属医疗卫生单位

5.保障宪法全面贯彻实施。健全保障宪法全面实施的体制机制，配合市委依法治市办做好纪念现行宪法公布实施四十周年系列活动，组织开展好“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传。

牵头科室：宣传与对外交流合作科

责任单位：市属医疗卫生单位

6.推进“两方案”组织实施。将《银川市卫生健康委法治社会建设工作方案（2021-2025年）》《银川市卫生健康系统第八个五年法治宣传教育实施方案》作为推进卫生健康系统法治体系建设的重要抓手，全力推动卫生健康系统深刻把握“两方案”任务要求，强化组织实施，狠抓问题解决，严格贯彻落实，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。

牵头科室：法规与综合监督科

责任单位：市属医疗卫生单位

7.压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。卫生健康系统党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，全面推进领导班子和领导干部述法工作，探索开展市属医疗卫生单位领导班子无纸化学法用法年度考试工作，推动以考促学、以考促用。

牵头科室：法规与综合监督科

责任单位：市属医疗卫生单位

8.健全完善法治建设考核评价。把法治素养和依法履职情况纳入考核评价的重要内容，让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质。全面考核市属医疗卫生单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况，将述法工作纳入领导班子年度述职报告和考核内容中。

牵头科室：组织人事科

责任单位：市属医疗卫生单位

三、提升合法性审核质效，推动法制统一

9.强化合法性审核、备案审查和清理工作。把好卫生健康规范性文件合法性审核关口，推进合法性审核与备案审查工作向专业化、精细化、信息化方向发展。继续统筹抓好卫生健康地方性法规、政府规章和行政规范性文件全面集中清理工作，全面清理与上位法不一致、不协调、不适应的地方性法规、政府规章和行政规范性文件，按照法定程序予以修改、废止，维护法制统一和政令畅通。

牵头科室：法规与综合监督科

责任科室：委机关各科室

10.加强卫生健康法规制度建设。进一步规范卫生健康系统规范性文件审核流程，全面提升卫生健康系统法规制度建设水平。严格落实规范性文件备案审查制度，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，维护卫生健康法规制度体系统一性和权威性。

牵头科室：办公室、法规与综合监督科

责任科室：委机关各科室

四、深入推进法治政府建设，提高政府依法行政能力和水平

11.做好中央依法治国办法治政府建设督察反馈意见整改工作。针对中央依法治国办督察反馈自治区意见指出的7大类32小项28个具体问题和3个负面典型案例，强化责任落实，补齐短板弱项，推动反馈意见全部整改到位。

牵头科室：法规与综合监督科、组织人事科、宣传与对外交流合作科、办公室

责任单位：市属医疗卫生单位

12.开展“全市法治建设十大典型案例”征集评选活动。按照市委依法治市办开展“全市法治建设十大典型案例”征集评选活动要求，组织开展卫生健康系统法治银川、法治政府、法治社会建设中的亮点经验，助力法治凤城建设。

牵头科室：法规与综合监督科

责任单位：市属医疗卫生单位

13.严格规范重大行政决策程序。落实《银川市重大行政决策合法性审查规定》，确定并公开年度重大行政决策事项目录，探索建立完善法律顾问列席院长办公会议制度，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用。

牵头科室：医政与中医药科、组织人事科

责任单位：市属公立医院

14.纵深推进“放管服”改革。深化“双随机、一公开”监管。强化医疗卫生行业信用监管，探索建立事前事中事后

全流程监管机制。

牵头科室：法规与综合监督科

责任单位：市卫生监督所

15.完善行政执法程序。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。大力落实《银川市涉企行政执法检查登记备案制度》，规范涉企行政检查。统一行政执法人员资格管理，完善相关规范标准。配合做好行政执法人员资格考试、证件制发等工作。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、情法理相融。全面推行轻微违法行为依法免于处罚清单。

牵头科室：法规与综合监督科

责任单位：市卫生监督所

16.强化行政执法监督。加强行政执法与公安机关、检察机关、审判机关的协作配合。进一步规范行政执法程序，及时上传行政处罚案件，充分利用“两法衔接”信息共享机制。

牵头科室：法规与综合监督科

责任单位：市卫生监督所

五、全面弘扬法治精神，加快推进法治社会建设

17.全力推进全民普法工作。认真组织实施银川市卫生健康系统第八个五年法治宣传教育，突出宣传习近平法治思想、宪法和民法典，加强社会主义法治文化建设，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。落实《银川市各级党委政府会前学法制度》，抓好会前学法，推动领导干部带头尊法学法守法用法。

牵头科室：宣传与对外交流合作科、机关党建科、办公室

责任单位：市属医疗卫生单位

18.依法加强个人信息保护。贯彻实施个人信息保护法，规范采集使用个人信息行为。加强患者个人信息的保护。

牵头科室：医政与中医药科

责任单位：市属医疗卫生单位、市管民营医院

19.发挥法治在市域社会治理现代化、基层治理中的重要保障作用。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展“调解促稳定、喜迎二十大”专项行动，推动医疗矛盾纠纷在源头预防化解机制。持续推进卫生健康系统常态化扫黑除恶斗争，依法打击“医疗卫生行业”重点突出问题。

牵头科室：办公室、医政与中医药科、法规与综合监督科

责任单位：市属医疗卫生单位、市管民营医院