张国俊委员、钱冬委员：

您提出的关于严厉打击非法行医的提案收悉。该提案由银川市卫生健康委和银川市市场监管局联合办理。银川市卫生健康委在接到委员提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，并指定由委机关公共卫生处季楠负责办理落实。办理过程中，通过电话向提案委员会深入了解了有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，经马晓飞主任审核同意，现将办理情况答复如下：

我委高度重视打击非法行医工作，制定印发了《银川市进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动方案》，成立了银川市进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动领导小组，并将工作任务进行了细化分解。我委对非法行医问题严重的地区和重大案件进行挂牌督办，定期对辖区内专项行动实施情况进行督导检查。各级卫生监督机构对发现的违法违规行为坚决予以打击，做到了有案必查，违法必究。对涉嫌构成犯罪的案件及时依规移交公安机关。同时，充分利用媒体报道、网络宣传等途径，积极报道打击非法行医工作进展和成果，曝光典型案例，震慑违法犯罪分子，加强医疗、母婴保健政策法规和科普知识宣传，告知非法行医可能给患者造成的危害，增强医疗机构和医务人员依法执业的自觉性，提高群众自我保护意识和识别能力，引导群众自觉抵制非法行医。2019年以来，我市共查处非法行医案件70余起，罚款人民币10万余元，没收非法所得50720元，取缔游医30余户次。银川市卫生监督所截至目前已对40家医疗机构和个人进行了立案查处，罚款金额人民币87000元，没收非法所得7999.6元，吊销《医疗机构执业许可证》1家，注销《医疗机构执业许可证》2家，吊销《医师执业证书》4人。        

我市打击非法行医工作虽然取得了明显成效，但是打非工作仍然是一项长期艰巨的任务，还存在一些困难，主要表现为：一是“违法成本低，执法成本高”是目前取缔非法行医遇到的一大难题。无证行医经营成本较低，联合执法、取缔虽有力度，但执法成本较高，行医场所被取缔后，无证行医者极易重新开业或在其他场所“重操旧业”，造成屡打屡开的“回潮”现象，给彻底取缔带来了困难。二是无证行医地点隐蔽，取缔难度大。有些无证行医点由公开转入地下，或者只在晚上、休息日营业，跟执法部门打起“游击战”。且无证行医者相互勾结，采取“通风报信”、“医药分离”的手段对付检查，给取缔工作带来了困难。三是无证行医者多数为外来人员，流动性大，实施行政处罚常常不能到位，强制执行往往难以奏效，形成“罚单好开，罚款难交”的局面。

下一步我委将继续保持打击非法行医的高压态势，严厉打击损害人民群众切身利益的“黑诊所”、“医托”、“非法医学美容”等违法犯罪行为，查处医疗机构、母婴保健机构的违法违规行为，促进医疗机构、母婴保健机构依法执业，整顿和规范医疗秩序，建立健全长效工作机制，切实保障人民群众健康权益，维护社会稳定和谐。    

    联系人及电话：季楠  15809681585

                                 银川市卫生健康委员会

                  　 　                   2019年8月8日