王强代表：

您提出的关于进一步出台鼓励家庭生育二孩、三孩政策的建议已收悉。该建议由银川市卫生健康委员会承办。银川市卫生健康委员会在接到代表的建议后，组织人员就做好建议办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于5月8日经会议研究通过，指定专人负责办理落实。办理过程中，于8月30日邀请提案人走访参观我市部分托育服务机构，深入了解了有关情况，听取了提案人对办理工作的意见和要求。现将办理情况答复如下：

近年来，银川市各级卫生健康行政部门按照党中央、国务院、自治区党委政府的总体部署和要求，认真开展相关工作，落实优化生育政策，实施积极生育措施，推动普惠托育服务发展，完善生育休假和待遇保障制度，在优化生育政策，促进人口均衡发展工作中取得一定成效。但鼓励生育政策力度不足、普惠托育服务发展不平衡的问题依然存在，因此该提案具有很强的前瞻性和针对性，有利于银川市落实三孩生育政策，确保生育支持措施落地见效。

一、基本情况

截至8月30日，全市通过备案的0-3岁托育机构有46家，占自治区托育机构数的49.46%，备案托位数2182个，每千人拥有托位数为0.76个，其中普惠性托位519个。营业执照取得率为100%，卫生评价通过率为100%。目前，银川市托育机构数、托位数和入托幼儿数均位列自治区首位。

    二、提案办理情况

（一）构建托育服务体系，夯实积极生育支持措施基础工程

一是完善政策支持体系，健全工作管理体制和运行机制。银川市卫健委出台《银川市健康银川建设领导小组关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（银健组发〔2020〕9号）、《关于开展银川市普惠托育服务建设项目储备工作的通知》（银卫健通〔2022〕7号）、《银川市关于做好托育机构卫生评价的通知》（银卫健函发〔2022〕105号）等文件，牵头起草《银川市促进3岁以下婴幼儿照护服务高质量发展实施意见》《银川市创建全国婴幼儿照护服务示范城市实施方案》《银川市托育机构登记和备案实施细则（试行）》等文件，从完善配套政策、加强普惠托育服务供给、提升托育服务能力、营造创新融合发展的良好环境、建立综合监管执法体系等方面，推动银川市3岁以下婴幼儿照护服务高质量发展。二是积极争取国家专项资金帮扶政策。自2020年在全区率先开展国家普惠托育专项行动计划至今，联合银川市发改委共同申报国家支持社会力量发展普惠托育建设项目9家，申请中央专项资金526万元，建设普惠托位526个。截至目前，已完成建设8家，向社会开放普惠托位426个。三是积极争取自治区奖励补助政策。根据自治区优质服务托育机构评审要求，推荐符合标准的12家托育机构积极申报自治区优质服务机构评选，2022年度有6家获评自治区优质服务托育机构，争取到建设补助经费31.1万元，占总资金数的41.5%。四是加强市级财政补助政策。已向市政府提请印发《银川市促进3岁以下婴幼儿照护服务高质量发展实施意见》，通过采取建设补贴、运营补贴、提供场地、减免租金及因新冠疫情影响发放租房补贴等措施，扶持婴幼儿照护服务事业发展。同时，明确属地财政补助政策，加强托育服务可持续发展。五是加强政策扶持、鼓励县级出台帮扶政策。兴庆区通过免费提供场地引入第三方托育服务机构投资建设3家社区普惠托育机构，建设普惠托位151个，在机构承诺普惠服务价格的基础上，每家机构为10个困难家庭提供帮扶托位。政府通过改造闲置幼儿园，采用公建民营，招标引入第三方建设200个托位为周边群众提供普惠托位，解决入托难题。

（二）落实生育休假制度

一是树立夫妻共担家庭责任新风尚。积极落实《宁夏回族自治区人口与计划生育条例》婚育休假制度，倡导夫妻双方共同担负起育儿的家庭责任，培育和谐家庭风尚，增强家庭成员的幸福感。二是保障女职工合法权益。开展女职工权益维护专项执法检查。对劳动密集型女职工相对集中的企业（如制衣、商贸、餐饮服务等）和社会关注度较高的高科技等行业为检查重点，围绕用人单位遵守《女职工劳动保护特别规定》情况，重点检查女职工产假、哺乳假休假情况，女职工从事禁忌劳动情况，女职工比较多的用人单位建立女职工卫生室、哺乳室等设施情况，用人单位发布含有性别歧视性内容招聘信息情况以及其他有关女职工权益保护法律法规执行情况，对于存在的问题进行限时整改，使侵犯女职工权益违法行为得到及时纠正。

（三）构建生育友好就业环境

一是完善母婴服务设施建设。银川市以创建文明城市为契机，大力推进公共场所母婴室及相关设施建设。公办医院母婴室建设率达100%，部分大型商业综合体、景点、车站等公共场所在开设母婴室的基础上，增设亲子卫生间等服务设施，为公众与职工提供便利服务。积极对接市总工会，鼓励女职工比较多的用人单位，开设哺乳室，方便职工哺乳或存留母乳设施，为哺乳妈妈提供安心、舒适的哺乳环境，实施母乳喂养促进行动。二是动员开展托管服务。银川市总工会把开办职工子女暑期爱心托管班作为“我为群众办实事”的重要内容，不断深化女职工和职工家庭关爱服务行动，鼓励各行业各单位办好职工子女暑期爱心托管班，让职工群众安心、放心、暖心。市总工会举办2022年暑期“童心向党·活力一夏”职工子女暑期爱心托管班与8月8日正式开班，近200名职工子女参加了声乐、书法、绘画、篮球、朗诵与口才等兴趣课的学习。银川市公安局开办“童心向党 爱在警营”警娃暑期托管班，兴庆区打造“七彩假期”公益暑托班品牌，永宁县为青少年量身定制了红色教育、安全生产教育拓展等课程，灵武市公安局“工会爱心托管班”特别开展“警宝”军训课。银川市打造市级以上的校内外工会爱心托管班示范点64家，开设工会爱心托管班2323个，近9万名学生参加各类托管班，受益职工家庭达7.2万个。

三、下一步工作目标和计划

下一步，我委将进一步完善托育服务体系建设，加大托育服务供给，构建“横向到边、纵向到底”的普惠托育服务网络，提升托育服务能力。发挥部门合力构建生育支持环境，营造婚育友好社会氛围。

感谢您对卫生健康工作的关心与支持。

联系人及电话：雷平   6889082

银川市卫生健康委员会

                  　 　         2022年9月9日