熊进委员：

您提出的关于提升民间志愿者组织防疫工作能力的提案收悉。该提案由市卫生健康委和市民政局、市财政局、市退役军人事务局联合办理。市卫生健康委在接到委员提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于5月8日召开会议研究通过，指定由委机关卫生应急与疾控科张淑兰同志负责办理落实。办理过程中，通过电话向提案委员深入了解了有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，经章玉明主任审核同意，现将办理情况答复如下：

首先感谢委员长期以来对卫生健康工作的关注和大力支持。新冠疫情发生后，许多社会组织和群众自发充实到社区、道路卡口、乡镇等工作一线，志愿配合做好隔离封控、医疗救护、核酸检测、防疫消杀、物资配送、便民服务等工作，他们积极行动，功不可没。但同时也暴露出一些问题，例如具备防疫知识和相关专业技能的社会组织或志愿者数量较少，大部分志愿者甚至基层干部、社区工作人员的专业知识和技能比较匮乏，在志愿服务过程中出现应急知识和风险意识不足而导致意外、工作方法千差万别以致错漏频发甚至激化群众矛盾、自身保障能力不足造成工作无法持久等。

我委高度重视新冠肺炎疫情防控工作，在市委、市政府的坚强领导下，主动出击，高效应对，多措并举，有效处置多起新冠肺炎疫情。在持续做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的同时，开展了新冠肺炎疫情防控和应急救援培训，提升公众、民间志愿者组织和各类人群的防疫工作能力。

一、成立了“三返疫情防控指导组”，开展现场指导

2020年2月23日，为做好“三返”人员健康监测和管理，有序开展复工复产复课工作，根据银川市新冠疫情防控工作领导小组疫情处置组领导的指示，成立了由疾控中心、市卫生监督所相关专业人员和临床人员组成的“三返疫情防控指导组”，按照主动服务县区（园区）企业、学校，为疫情防控提供技术支撑；主动服务与依需服务相结合，做到帮忙不添乱；现场指导与视频培训相结合，力求提供个性化精准指导；指导与卫生监督执法相结合，确保指导意见落实见效原则，分片区现场指导6县（市）区企业、学校、社区、医疗机构、监管场所、养老院、隔离点、老年人活动中心、社会福利院、酒店、餐饮、美容美发、俱乐部、祭祀场所等1321个单位的疫情防控工作，发现问题3395条，提出建议3878条，培训5131人次。

二、开展应急培训，提升全民公共安全意识和自救互救能力

一是组织银川市紧急救援中心导师团队，开展“五进”急救培训及宣传活动，走进学校、机关、企业、农村，将急救知识送到百姓身边，提升了全民公共安全意识和自救互救能力，促进急救知识普及。截至目前共开展急救普及培训23期，培训市民群众1600余人次；开展学雷锋、国家安全日、防灾减灾日、宁夏科技周、世界急救日、“爱在金秋 情暖建筑工作”、重阳节等宣传活动7期，培训700余人次。二是借助120急救科技体验馆科普基地，开展形式多样的“市民开放日”大讲堂及科普活动5期，培训120余人。三是做好急救科技体验馆各类参观活动的组织管理，共接待市民群众18场近500人次。

三、持续加强培训演练指导，提升疫情防控能力

一是持续加强疫情防控培训及演练。疫情防控有关知识、要求和标准在不断更新，必须持续不断加强医疗机构、社区、交通卡口等疫情防控一线工作人员疫情防控相关知识培训，线上线下同步推进，组织基层医疗卫生机构开展大培训、大练兵，累计培训近2.6万人次。组织市级演练6次，县区开展演练30余次。二是受市民政局邀请，2022年8月30日，对各县（市）区民政局基层政权建设和社区治理工作办公室负责人、各街道组织委员、民政专干社区党组织书记（居委会主任）进行了《新冠肺炎防控方案第九版社区防控解读》，进一步提升了社区干部疫情防控和社区治理能力。三是对各类大型活动开展疫情防控指导并提交风险评估意见及建议，促进社会经济和谐稳定发展。

四、做好健康宣教，提高民众防病意识

一是充分利用“两微一端”新媒体手段，普及健康知识。积极在公众号、网站、微博、新闻网等发布新型冠状病毒肺炎防治科普知识、新冠疫情形势分析、疫情防控温馨提示等，提高群众和民间志愿者组织等健康知识知晓率。二是积极参与媒体采访，解答实时健康知识、疫苗信息等内容，普及新型冠状病毒肺炎防控知识，为公众疫情防控提供科学精准的科普宣传引导。

五、建立新冠肺炎疫情防控培训体系，开展系统培训

为持续做好新冠肺炎疫情防控宣传教育和舆论引导，达到标准、要求一致，我委组织市疾控中心，建立新冠肺炎疫情防控培训体系，开展系统培训。一是制定新冠肺炎疫情防控培训内容框架。2022年2-4月我委根据新冠肺炎疫情流行形势，组织市疾控中心制定了新冠肺炎疫情防控培训内容框架，具体内容涵盖国家、自治区、银川市疫情防控指挥部发布的对新型冠状病毒肺炎疫情防控政策解读、疫情防控技能、临床诊疗知识、个人防护措施和实验室检验检测等。二是选拔优秀师资。根据具体授课内容，针对疾控、医疗、基层、社区、普通大众等不同受众，选拔经验丰富的市属医疗卫生单位专业人员，作为优秀师资，准备课件，做好授课准备。三是提请银川市应对新冠肺炎疫情工作指挥部印发《关于建立银川市新冠疫情防控培训体系的通知》，建立长效培训机制，针对疾控、医疗机构、乡镇卫生院、社区卫生服务中心/站等基层医疗卫生机构工作人员和社区、卡口等区域工作人员及志愿者（包括民间志愿者组织），开展流行病学调查溯源、医疗诊治、新冠肺炎防控知识、个人防护等内容系统培训。通知附培训具体内容、授课老师及其所属单位、联系方式等，便于有需求的单位、社会组织有选择性的联系授课。自2022年5月至今共开展新冠肺炎疫情防控培训6次，其中针对高速卡口工作人员及志愿者、公安部门工作人员及志愿者开展穿脱防护服培训3次，针对“三公（工）联动”、市县级疾控中心工作人员及志愿者培训3次。四是录制穿脱防护服培训视频2期、疫情防控相关知识宣传视频2期（涉及新冠病毒抗原自我检测教程和老年人新冠疫苗接种），便于志愿者、社区工作者等疫情防控工作人员学习使用。

六、孵化培育社区社会组织，助力疫情防控

市民政局一是组织市属社会组织，通过自身或组织发动会员以捐资捐物等形式助力疫情防控，全市1000多名社会组织志愿者到社区开展新冠肺炎疫情防控工作。二是印发了银川市培育发展社区社会组织专项行动实施方案(2021-2023年)，积极孵化培育社区社会组织，助力疫情防控。截至目前，银川市共孵化培育社区社会组织1583家。三是组织各县（市）区多次举办社区志愿者及社会组织能力提升培训，共培训社会组织骨干和志愿者5000余人。

七、组建退役军人志愿服务队，参与疫情防控一线

新冠疫情发生后，银川市退役军人事务局第一时间向全市退役军人及退役军人系统发出倡议书，一是快速组建各级退役军人事务系统疫情防控工作小组，组建了退役军人党员先锋队等76支退役军人志愿服务队，2192名退役军人志愿参与到疫情防控一线。二是积极开展捐款捐物送温暖行动，累计捐款24.77万元，捐赠口罩、防护服等10万元物资。三是组织慰问驻银942部队医院36名军队“逆行者”家属，送去了慰问金、防疫包等物资，稳定了“后方”，激励了“前方”抗疫官兵。

下一步我委将联动市民政局、市退役军人事务局，持续加强疫情防控培训及演练，组织印制《关于建立银川市新冠疫情防控培训体系的通知》内容汇编，加强宣传教育，提高宣传覆盖面，让民间志愿者组织和各类人群更多的了解熟悉掌握新冠肺炎疫情防控相关知识，做好自我防护，以便在突发疫情等情况下，能够使其更加有效地参与疫情防控工作。

联系人及电话：张淑兰  6888398

附件：市政协十四届一次会议第123号提案建议清单答复表

  银川市卫生健康委员会    2022年9月9日  

（此件公开发布）