张媛委员：

您提出的关于进一步配套完善乡镇卫生院消防设施的提案已收悉。该建议由银川市卫生健康委主办（银川市消防救援支队、银川市兴庆区政府、金凤区政府、西夏区政府、灵武市政府、永宁县政府、贺兰县政府协办）。银川市卫生健康委在接到代表的建议后，组织人员就做好建议办理工作进行调研论证，制定了办理方案，组织专题会议研究通过，指定由基层卫生与老龄健康科负责办理落实。办理过程中，于8月9日约见了提建议的代表，深入了解了有关情况，听取了代表对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了代表对办理结果的意见，现将办理情况答复如下：

一、严格落实安全生产责任制

按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，全面落实行业监管责任，压实各县（市）区安全生产主体责任。各县（市）区成立消防安全工作领导小组，明确各医疗机构一把手安全生产第一责任人责任和消防安全管理人职责，建立完善并严格落实安全生产各项管理制度，常态化组织开展安全生产和消防安全检查，切实消除安全隐患。利用各级各类会议深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，安排部署基层医疗卫生服务机构消防安全工作，扎实推进卫生院消防安全专项整治行动开展。

二、组织开展安全生产培训

    要求各县（市）区每年针对性开展安全生产培训和消防安全应急演练，确保全体职工会使用灭火器和消火栓，达到“一懂三会”要求，即懂得所在场所的火灾危险性，会报警、会扑救初起火灾、会组织人员疏散。各县（市）区积极组织安全生产暨消防安全培训班，集中组织观看《生命重于泰山》宣传片，学习《新安全生产法》，掌握夏季日常工作生活中用火、用电、用油、用气的注意事项，组织应急演练活动等，有效地提高了医务人员的消防安全知识。组织卫生院结合自身特点灵活开展消防安全“五进”及“安全生产月”活动，多角度、全方位宣传消防安全知识，引导辖区群众树立安全意识，提升自救互救能力。  组织“安全生产月”现场观摩会，将贺兰县卫健局、市第一人民医院、妇幼保健院作为安全生产资料档案整理模范单位，要求基层各单位参照模范单位档案整理模板，细化标准、查漏补缺，提升全市卫健系统安全生产资料规范化整理水平。同时，联合消防救援大队，开展全流程消防应急演练，提升卫健系统全体干部职工消防安全意识，增强火灾自防、自救、逃生能力，维护全市卫健系统安全稳定运行。

三、强化对基层医疗卫生机构安全生产责任落实情况的督导检查

严格落实《全国安全生产三年专项整治行动方案》要求，针对各基层医疗卫生机构安全生产责任制落实情况，常态化开展监督检查，对检查发现的安全隐患问题进行专项督导，对存在问题整改落实情况开展“回头看”，全面消除安全生产隐患。坚持以查促改消除安全隐患，制定印发《关于开展2022年春节期间银川市卫生健康系统安全生产督导检查的通知》（银卫健通〔2022〕4号），《关于<全市卫生健康系统安全生产督导检查工作方案>的通知》（银卫健通〔2022〕32号），分别于1月18日—25日，4月25日—5月7日，在春节、五一期间，由主要负责人带队，分组抽调各医院安全生产骨干，聘请第三方专家，对各县（市）区卫健局、县级医院进行全覆盖督导检查，对委属各医疗机构、民营医疗机构及基层医疗卫生机构进行抽查，检查内容包括：消防安全及标准化验收、特种设备安全、危化品、燃气安全、自建房情况、安全生产档案资料等，共检查基层医疗卫生服务机构16家，督查出安全隐患83条，其中乡镇卫生院5家，督查出安全隐患23条，现已全部整改。

四、加强乡镇卫生院消防安全基础设施建设

  根据中央、自治区医疗卫生领域事权与财权划分权限规定，乡镇卫生院是县区事权，银川市各乡镇卫生院建设及运营都由县区政府全额承担。根据张媛代表的建议和消防安全规范要求，为确保消防设施设备规范运行，我委督促县（市）区加大乡镇卫生院消防安全基础设施建设。兴庆区已聘请有消防资质的第三方公司对掌政中心卫生院、月牙湖卫生院、通贵卫生院、文化街社区卫生服务中心的消防设施设备进行检测勘查并制定维修改造方案。下一步，兴庆区人民政府将积极协调改造维修资金，尽快对卫生院消防设施进行改造维修。金凤区对存在安全隐患的两镇卫生院加强消防安全硬件设施建设，总计投入1.85万元，良田镇卫生院投入1.35万元，丰登镇卫生院投入0.5万元。其中良田镇卫生院投入0.45万元，购置灭火器59具，制作消防安全标识15块；投入0.4万元用于维修中医楼地下消防专用管道；投入0.5万元用于中医楼电路维修。丰登镇卫生院投入0.5万元，购置灭火器44具，制作消防安全标识2块。西夏区针对检查出设施设备不完善、存在安全隐患以及基础设施不完备的乡镇卫生院，切实发挥政府办医主体责任，积极谋划西夏区基层医疗机构服务能力提升项目，计划争取国家、自治区政策和资金支持对3家农场卫生院现有业务用房进行标准化改造，提升病区能力，同步实施消防设施设备改造提升，确保符合规范要求，确保医疗质量安全。贺兰县8家乡镇卫生院基本消防设施为灭火器、消防栓、应急灯。今年开展安全生产和消防设施督导7次，下发督办整改5次，消防设施不完善，存在消防安全隐患，需对消防设施进行改造维修的乡镇卫生院有3家，预计需要投入资金约600万元。针对检查出设施设备不完善、存在安全隐患的乡镇卫生院，积极争取自治区及县财政有关资金550多万元，对其中2家卫生院进行新建消防泵房、喷淋、烟感等消防设施；1家卫生院进行维修，通过改造和维修全面整治存在的消防安全隐患。永宁县辖区乡镇卫生院共计8家，目前乡镇卫生院消防设施配备有消火栓、灭火器等，望远镇、望洪镇和闽宁镇卫生院配有联动型火灾自动报警器、喷淋系统、消火栓系统和微型消防站。玉泉营卫生院主楼和李俊卫生院门诊楼经鉴定为Csu级危房，从使用功能、加固费用、消防及疏散问题等方面进行综合论证评估后，认定玉泉营卫生院主楼和李俊卫生院门诊楼无维修价值，需拆除重建。永宁县拟对望洪镇卫生院、闽宁镇卫生院和李俊镇卫生院消防设施进行改造维修，预计投入资金约20万元。灵武市卫生健康局联合灵武市消防救援大队，对全市16家基层医疗卫生机构开展消防隐患大排查。针对排查发现的问题，要求各单位立即整改。截至目前，针对灭火器配备不足的4家医疗卫生机构已全部购买配备齐全，6家医疗机构已过期的灭火器已全部更换，1家医疗机构针对安全出口疏散门不合理情况正在整改，现各基层医疗卫生机构消防设施器材已按要求布局，增加了相关指示标识，同时开展职工宣讲消防安全知识，增强消防安全意识，强化消防安全责任。拟对需要经过工程改造予以整改的问题尽快提出切实可行的整改方案进行整改。

下一步，我委督促各县（市）区人民政府继续加大财政投入，确保各消防栓尽快投入使用，对有安全隐患的乡镇卫生院的消防设施进行彻底维修，全面整治存在的消防安全隐患。

感谢您对卫生健康工作的关心和支持。   

联系人及电话：李梦  0951-6889077

附件：银川市政协十四届一次会议第133号提案建议清单答复表

银川市卫生健康委员会

2022年8月16日