民进银川市委会：

您提出的关于健全托育行业政策法规体系的提案收悉。该提案由市卫健委和人力资源和社会保障局联合办理。市卫健委在接到委员提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于4月23日召开主任办公会议研究通过，指定由人口发展和妇幼健康科负责办理落实。办理过程中，于8月16日约见了委员，深入了解了有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，经章玉明主任审核同意，现将办理情况答复如下：

一、强化政策支持力度，完善托育服务扶持政策

一是根据市委、市政府重点任务安排，我委组建专班，坚持问题导向，深入调研，系统分析银川市婴幼儿照护服务工作面临的新形势、新挑战，提请市政府印发了《银川市促进3岁以下婴幼儿照护服务高质量发展实施意见》，明确了我市中长期婴幼儿照护服务工作的指导思想、工作原则、发展方向和工作目标，加强了婴幼儿照护服务统筹规划、用地支持、资源筹集、财政保障、人才培养等方面政策支持力度。二是与市委编办、发改、财政、教育等23个成员单位，建立了银川市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作联席会议制度，由银川市人民政府分管领导担任召集人，市人民政府分管副秘书长、市卫健委主要负责同志担任副召集人。统筹协调全市婴幼儿照护服务发展各项工作，各成员单位充分发挥职能作用，加强协调配合，构建婴幼儿照护服务发展齐抓共管机制，制定婴幼儿照护服务政策措施。三是银川市印发《银川市深化产教融合推动现代职业教育高质量发展的实施方案》《银川市职业教育工作联席会议制度》等系列文件，将加快母婴照护等人才紧缺的专业的建设，试点母婴照护类主导产业、龙头企业与职业学校结成“发展共同体”，在人才、技术、实训、就业等方面实现共建共享。四是通过政府购买服务、开展婴幼儿照护从业人员培训等工作措施，不断提升婴幼儿照护服务人员的职业技能。同时加强对婴幼儿照护专业人才的吸纳与培养，改善和提高服务队伍的整体素质。2022年以来，市人社局共组织开展育婴员、保育师相关专业的技能培训共计1342人次，其中育婴员195人次，保育师1147人次。五是加强校企联动，建立健全托育领域人才培养合作机制，落实“十万大学生留银川专项行动”，组织我市多家托育机构参加宁夏幼儿师范高等专科学校面对面现场招聘双选会，并与宁夏职业技术学院举行网上招聘活动。

二、纳入民生实事项目，切实增加托育服务供给

一是积极争取民生实事项目。2022年、2023年连续两年，将婴幼儿照护服务列入银川市民生“十心实事”项目，两年均超额完成任务，2022年3岁以下婴幼儿照护托位数增速达135%；2023年8个月内，全市新增托位5811个托位，提前4个月完成年度目标任务。二是加强家庭、机构养育指导，提升婴幼儿照护能力。积极争取健康银川项目资金10万元，整合医疗、保育、早期发展资源，组织婴幼儿照护专家启动编制家庭、机构婴幼儿照护实用手册、科普视频。三是广泛开展托育服务宣传月活动，举办优质卫生保健服务“三进”（进机构、进社区、进家庭）活动、优质托育服务“五进”（进机关、进企业、进医疗机构、进社区、进家庭）活动、家长课堂线上卫生健康科普讲座等公益性强、内容丰富、形式多样的系列宣传活动，通过宣传科学的育儿理念、讲解儿童生长发展规律，加深亲子情感交流，构建和谐的代际关系。

三、探索托育服务标准化，提升托育服务质量

一是完善银川市托育机构卫生评价制度，优化卫生评价内容及流程，抽调卫健部门业务专干和妇幼保健专家团队参与卫生评价。同时，县级卫生行政部门定期做好回访指导，长效开展质量评估工作。促进了托育机构卫生保健工作规范开展。截止目前开展卫生评价162场，通过率为94.44%。二是出台《银川市托育机构登记和备案实施细则(试行)》，通过总则、部门职责、托育机构登记、托育机构备案、附件五项内容，明确了托育机构登记和备案工作原则、部门分工、托育机构登记和备案必达要求，详细列出登记备案所需事项的清单和指南15条，提升了我市托育机构登记和备案工作的规范性、便捷性。三是探索托育服务质量评审机制，构建科学评价体系。为推进全市托育机构管理专业化、营运规范化、服务优质化，市卫健委正在制定托育机构质量评估标准指标要点与评分细则，从托育资质、举办条件、机构管理、保育照护、安全保障、卫生保健、家长与社区工作7个方面，细化评审项目85项，通过以评促建、以评促改、以评促管、以评促强，推动托育服务高质量发展。

四、落实托育服务公开制度，保障公众知情权

一是定期公示已备案托育机构名单及主要信息。在银川市卫生健康委员会官方网站，设置婴幼儿照护服务专栏，面向社会公开已备案托育机构信息，方便群众选择托育机构，接受社会监督。二是及时公开托育服务政策文件。充分发挥部门官方网站的新媒体传播渠道优势，将国家、自治区、银川市托育服务政策传达至托育机构、婴幼儿家长。三是充分发挥政府网站的信息公开、互动交流作用。《银川市促进3岁以下婴幼儿照护服务高质量发展实施意见》《银川市托育机构登记和备案实施细则(试行)》《银川市托育机构服务质量等级评定工作方案》等涉及群众切身利益的重要决策，在政府网站公开征求意见，反馈公开征求意见结果；重要政策出台后，制作图片、视频、文字等多种类型的政策解读，及时通过政府网站、部门微信公众号做好政策解读工作。

五、丰富多元供给途径，有效满足社会托育需求

一是调动用人单位办托积极性，加强“全国爱心用人单位”政策宣传，支持自治区政府机关幼儿园、宁夏大学后勤保障部幼教服务中心等用人单位创办托育，为社会、企业职工提供托位314个。二是充分利用城镇街道、社区利用公共服务资源，推进社区托育服务设施建设，10家社区提供6200余平方米用房，建设普惠托位593个。三是推动“托幼一体化”幼儿园建设，联合教育部门摸排幼儿园空余学位，为全市58家幼儿园增设托育班211个，设置托位4172个。四是建设银川市托育综合服务中心，填补公办托育机构空白。规划在金凤区正源街以东、万安巷以西、沈阳路以南、规划后海路以北，建设建筑总面积达6750平方米，包含乳儿班、托小班、托大班150个托位的托育服务场地，配备营养食堂、育婴师培训基地、儿童早期发展中心、儿童保健中心等功能齐全的业务指导用房。

六、下一步工作计划

虽然我市托育行业政策法规体系已初步建立，但对于群众对育幼美好生活的期盼还有一定差距。我委将深入贯彻落实习近平总书记关于促进人口长期均衡发展的重要指示批示，会同有关部门强化“一老一幼”服务工作，研究制定更多惠民生、暖民心举措，不断调整完善托育服务相关政策法规；加强托育服务行业监管，提高从业人员专业知识和技能水平，规范托育机构运营行为，提升托育服务水平；大力发展质量有保障、价格可承受、方便可及的托育服务，出台《银川市普惠托育服务机构认定与补助管理办法》，建立成本分担机制，加大普惠托育服务供给，织牢织密民生保障网，切实提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

银川市卫生健康委员会

2023年8月31日