顾洁代表：

您提出的关于在医疗卫生机构设置“婴幼儿养育照护门诊”的建议收悉。该建议由银川市卫生健康委员会和各县（市）区人民政府联合办理。银川市卫生健康委员会在接到代表的建议后，组织人员就做好建议办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于5月27日召开主任办公会议研究通过，指定由人口发展和妇幼健康科负责办理落实。办理过程中，于6月6日约见了提建议的代表，深入了解了有关情况，听取了代表对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了代表对办理结果的意见，经陈艳菊副市长和章玉明主任审核同意，现将办理情况答复如下：

近年来，银川市委、市政府深入贯彻落实党的二十大和习近平总书记有关发展普惠托育服务重要讲话指示精神，高度重视普惠托育服务发展，将其纳入国民经济和社会发展“十四五”规划、卫生健康“十四五”规划等重要内容，连续三年列为市政府民生“十心实事”。从完善配套政策、加强普惠托育服务供给、提升托育服务能力、营造创新融合发展环境、建立综合监管执法体系等方面，全面推动银川市普惠托育服务高质量发展。先后争取发改部门发展普惠托育服务专项行动项目、公办托育服务能力建设项目、超长期国债项目、中央财政支持普惠托育服务发展示范项目，推进建设市县两级婴幼儿托育综合服务中心，鼓励支持民办机构、用人单位、社区和群众等社会力量兴办普惠性托育机构，促进农村地区普惠托育服务发展。

一、基本情况

银川市现共有0-3岁婴幼儿6.5万，结合近年来银川市人口总体增长趋势，预计今后几年全市年出生人口将保持在2万人以上，婴幼儿托育需求旺盛。截至目前，银川市提供3岁以下婴幼儿托育服务的机构有164家，总托位数达11168个，每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到3.84个。托育从业人员385人，持有保育员证的占到82%。

二、建议办理情况

  （一）项目引领，发展多元化普惠托育服务体系。申请中央财政支持普惠托育服务发展示范项目，以扩大托育服务供给、降低托育服务费用、提升托育服务质量为目标，编制《银川市中央财政支持普惠托育服务发展示范项目实施方案》，构建医育结合、托幼一体、公建民营、社区配套、社会兴办等“5+N”多元化办托模式，切实解决群众入托难、入托贵问题，增强群众托的好信心。目前已完成17个子项目方案、建设标准、绩效目标、实施计划表、资金分配方案的编制，各项目正在有序筹备和实施中。

  （二）医育结合，推进婴幼儿医疗、养育照护融合发展。以健全的妇幼保健服务体系为基石，建立市县乡村四级托育服务指导网络。依托即将建成运营的银川市婴幼儿托育综合服务中心和婴幼儿养育照护门诊，围绕“健康、营养、安全、回应性照护、早期学习机会”等婴幼儿养育照护核心内容，将托育照护机构的专业健康服务与婴幼儿家庭的日常照护相结合，为婴幼儿量身定制养育方案，满足各类照护人员对养育照护知识的掌握、技能的提升以及照护的干预等需求，提供方便、快捷、普惠、专业的“医育结合”服务，提高婴幼儿健康服务供给能力，提升银川市婴幼儿健康水平。

    （三）扩增服务，助力养育照护提质升级。发挥专家智库优势，整合辖区医疗、保育、早教优质资源，吸纳妇幼保健、托育照护、营养膳食安全、早期教育、运营管理等专家，分级分层建立婴幼儿养育指导机构379个，实现婴幼儿照护和早期发展融合，形成医育结合的婴幼儿照护银川模式。牵头单位银川市保健院已获评全国首批“婴幼儿养育照护示范指导中心”、国家级婴幼儿养育照护指导中心建设单位等，拥有国家级“婴幼儿照护指导师”资格认证人员59名，在区域内具有一定的技术服务能力和品牌影响力。

  （四）人才兴业，强化专业化队伍建设。深化校企合作模式，积极促进技工学校、民办职业技能培训学校与托育机构、幼儿园等用人单位紧密合作，实施精准对接的定向及订单式人才培养计划，2023年培训育婴员195人，保育师2277人，为行业输送了大量高素质专业人才。狠抓托育行业从业人员的专业培训与考核，全方位提升专业素养与服务效能，举办托育机构培训8期，开展托育机构卫生保健人员技能考核测评1次，参与人员超过1200人次，有效促进了托育政策与业务知识的基层普及与深化。

  （五）精细指导，深度融入社区家庭。扎实开展育儿知识、儿童保健科普工作，提升婴幼儿家长的养育教育水平。银川市妇幼保健院通过线上、线下相结合的方式，开设亲子课堂、家长讲堂百余场，讲解婴幼儿生长发育特点、日常照护技能和常见病识别护理等内容，累计受益家长3000余人。灵武市通过实施助力乡村振兴—基层儿童早期发展项目试点，为16家基层医疗机构配备儿童早期发展养育访视工具包和工具箱，9家基层医疗机构建设儿童早期发展活动室，开展养育照护小组活动147次，为3140名婴幼儿提供营养喂养评估、养育风险筛查评估及咨询指导。

三、下一步目标和工作计划

以推进实施中央财政支持普惠托育服务发展示范项目为抓手，实现“三升三降九提高”发展目标。一是实施托育服务扩容工程，推进公办托育机构和市县两级托育综合服务中心项目建设，支持用人单位提供福利性托育服务，增强托育供给能力。二是实施托育服务降费工程。健全市域婴幼儿照护综合服务网络，开设婴幼儿养育照护门诊40家，布局建设379个标准化婴幼儿养育指导站（点），配备婴幼儿生长测量工具，照护相关评估量表和工具，乳母和婴幼儿膳食营养评估工具等，进一步提升全市婴幼儿照护服务工作专业化、规范化水平。三是实施托育服务提质工程。加强推进科教研融合，建设实训基地30家，科研基地1家，研发婴幼儿养育照护课程、教具、食谱，培训保育师资、保育师（员）1200余人、婴幼儿家长4万余人次，组织开展全市托育大赛，提升托育服务质量。

联系人及电话：雷平，6889082

      银川市卫生健康委员会

  2024年10月22日