民盟银川市委会：

您提出的关于推进我市0-3岁婴幼儿托育产业与人才队伍高质量发展的提案收悉。该提案由银川市卫生健康委员会和发改委、教育局、人社局等部门联合办理。银川市卫生健康委员会在接到委员提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于5月27日召开主任办公会研究通过，指定由人口发展与妇幼健康科负责办理落实。办理过程中，于5月31日、8月15日约见了委员，深入了解有关情况，听取委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，经章玉明主任审核同意，现将办理情况答复如下：

一、提案办理情况

（一）组建婴幼儿照护服务专家组，助力服务提质升级

整合医疗、保育、早教优质资源，发挥专家智库优势。吸纳市县两级卫生健康、教育部门行政人员、业务骨干75人，组建银川市婴幼儿照护服务专家组。以健全的妇幼保健服务体系为基石，依托银川市妇幼保健院和银川市婴幼儿照护服务指导中心，建立市县乡村四级托育服务指导网络，实现婴幼儿照护和早期发展融合，形成医育结合的婴幼儿照护银川模式。牵头单位银川市妇幼保健院已获评国家级婴幼儿养育照护指导中心建设单位、全国首批婴幼儿养育照护示范指导中心等，拥有国家级“婴幼儿照护指导师”资格认证人员59名，在区域内具有一定的技术服务能力和品牌影响力。

（二）创新婴幼儿照护服务新模式，深度融入社区家庭

扎实开展育儿知识、儿童保健科普工作，提升婴幼儿家长的养育教育水平。市妇幼保健院通过线上、线下相结合的方式，开设亲子课堂、家长讲堂百余场，讲解婴幼儿生长发育特点、日常照护技能和常见病识别护理等内容，累计受益家长3000余人。灵武市实施助力乡村振兴—基层儿童早期发展项目试点，为16家基层医疗机构配备儿童早期发展养育访视工具包和工具箱，9家基层医疗机构建设儿童早期发展活动室，开展县、乡、村妇幼保健工作人员进行专题培训4次，培训人员达410人次。截至目前，灵武市为3140名婴幼儿提供营养喂养评估、养育风险筛查评估及咨询指导，后续随访服务53人；开展养育照护小组活动147次，795名3岁以下儿童参加小组活动。

（三）建设托育综合服务中心，提升相关学科建设水平

依托银川市托育综合服务中心建设项目，设置研发室、标准设计室、教具制作室、教材编写室、绘本制作室等托育服务研究用房，创建全区首个婴幼儿早期发展研究基地。实施普惠托育创新研发及标准化体系建设项目，组建婴幼儿重点领域研发团队，围绕婴幼儿生长发育、营养喂养、发育行为等方面，计划研制培训课程、科普视频、教具、食谱、绘本、托育服务团体标准。已组织相关领域专家通过调研咨询、专家研讨、初稿撰写、专家论证、修改完善五个环节，精心编制《婴幼儿照护指导手册》，该手册分为婴幼儿家长版、托育机构版和社会服务版三个版本，成稿11.06万字，印刷1500册，推广和普及婴幼儿照护知识。

（四）补齐乡村婴幼儿照护服务短板，优化城乡资源配置

加强农村婴幼儿照护设施建设和公共服务供给，政策帮扶农村地区托育机构稳步发展，推动公共服务均等化和质量提升。协同教育部门，充分利用空闲学前教育资源，填补农村地区婴幼儿照护服务空白。积极推荐农村地区办托机构申报自治区托育服务优质机构评选、“向日葵亲子小屋”和“快乐阅悦号图书角”项目，促进机构改善服务环境，更新服务设施设备，提升服务质量。

（五）加速托幼一体化融合进程，护航婴幼儿成长新篇章

多部门协同，推动生育与经济社会发展政策深度融合，确保责任、措施、投入、落实四到位。自然资源局在审批新建小区时，严格遵循并强化托育设施配建标准，已成功落实14宗商住用地的托育设施配建。自然资源局联合教育、卫生健康、住建四部门，共同制定了《关于新建城镇住宅小区配套幼儿园和托育机构规划建设及货币化统筹配建意见（征求意见稿）》，进一步细化托幼一体化幼儿园的建设规范，为新建小区配建托育设施提供清晰、具体的政策指引。在教育与卫生健康部门的共同推动下，现有幼儿园积极开展托幼一体化建设，增设托班服务，目前全市幼儿园已提供托位7174个。截至目前，全市已备案托育机构153家，提供托位1.07万个，每千人口托位数达3.70个。

（六）强化从业人员专业培训，打造高素质服务队伍

狠抓托育行业从业人员的专业培训与考核，全方位提升专业素养与服务效能。深化校企合作模式，积极促进技工学校、民办职业技能培训学校与托育机构、幼儿园等用人单位的紧密合作，实施精准对接的定向及订单式人才培养计划，2023年培训育婴员195人，保育师2277人，为行业输送了大量高素质专业人才；采用灵活多样的线上线下融合教学模式，举办《银川市2024年托育机构婴幼儿营养膳食规划培训班》等8期培训，组织托育机构卫生保健人员技能考核测评1次，系列培训覆盖了全市所有托育机构及县（市）区工作人员，累计参与人员超过1200人次，有效促进了托育政策与业务知识的基层普及与深化；在全国总工会、国家卫生健康委共同主办的全国托育职业技能竞赛决赛中，由银川市选派的选手代表宁夏参赛，9名选手均荣获个人奖，更斩获团体二等奖1项、三等奖2项，充分展示了银川市托育行业人才队伍的卓越实力与专业素养。

二、下一步工作计划

下一步，我们将坚决贯彻市委、市政府决策部署，紧抓中央财政对普惠托育服务示范项目的鼎力支持这一历史机遇，以更加坚定的决心、更加务实的举措，全面深化婴幼儿照护服务体系的建设与升级。一是拓宽托育服务供给网络。持续扩大托育服务的覆盖范围与容量，加大对公办托育机构、社区普惠托育点及用人单位福利性托育设施的建设扶持力度。以婴幼儿家庭需求为导向，优化资源配置与服务布局，推动托育服务供给结构向更加均衡、高效的方向调整。二是创新普惠托育补助模式。探索科学合理的普惠托育服务补助机制，力求实现托育机构运营成本的有效控制、服务价格的合理下调以及家庭养育负担的实质性减轻，形成“三赢”局面。三是强化“医育结合”专业引领。充分发挥医疗与婴幼儿照护服务融合的独特优势，建立健全托育服务标准体系，优化服务流程，加强从业人员专业培训，积极构建智慧托育平台，运用现代信息技术手段为托育服务赋能，实现服务管理的智能化、精细化，显著提升婴幼儿照护服务的品质与效率。

感谢您对卫生健康工作的关心和支持。

联系人及电话：田馨，6889082

                          银川市卫生健康委员会  

                              2024年9月12日