王连丛代表：

您提出的关于在我市人员密集处配置自动体外除颤仪（AED）的建议收悉。该提案由银川市卫生健康委员会和银川市财政局联合办理。银川市卫生健康委员会在接到委员提案后，组织人员就做好提案办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于5月27日召开主任办公会研究通过，指定由疾病预防控制科负责办理落实。办理过程中，于6月5日、9月8日电话联系委员，听取委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见。经章玉明同志审核同意，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

银川市一直在积极推动公共场所AED配置工作，自2020年以来，宁夏红十字会、银川市红十字会相继在火车站、汽车站、市民大厅、河东机场、重点商圈、旅游景区、体育场馆等50多处场所配置了AED设备。市卫健委积极履行急救技能普及职责，持续开展急救技能普及培训，常态化开展急救知识培训宣传工作，不断加强各种行业人群培训和公众急救科普教育，年均开展4000人以上的各类急救技能培训，有效满足了我市各个行业领域从业人员提升应急技能水平的需要，取得了良好的社会效益和社会影响力。

二、工作开展情况

（一）织密急救分站网络。全市进一步加密急救网络覆盖面，保障急救点辐射范围内人民群众急救需求，最大限度降低病亡率。2023年新建急救分站5家，2024年计划新建急救分站4家，目前完成急救分站终端、救护车车载终端设备采购及人员培训，计划10月份开展试运行工作。建成后，全市急救分站达到32家，进一步完善了120统一调度－综合医院支撑－基层分站筑底－社区绿色急救“四位一体”的急诊急救体系，初步实现急诊急救从“市级强”向“市域强”跨越。

（二）探索AED配置途径。市卫健委和市财政局积极探索全市范围内AED配置的新途径，学习海南省、深圳市和杭州市等城市公共场所AED建设与管理经验。一方面，市卫健委结合银川实际起草了《银川市院前医疗急救服务条例》，以立法推动AED的配置、普及和应用，通过“政府主导、社会共建、全民共享、救人免责”方式多途径解决AED配置和使用问题。现已完成立法前期各项准备工作并邀请市人大完成立法调研，将调研报告报人大常委会审议。另一方面，将社区绿色急救试点工作纳入银川市2024年第二批健康银川建设暨全民健康水平提升行动项目，选择金凤区阅海万家小区开展社区绿色急救试点，在A、B、C、D、E区各配置AED设备，并为社区物业及居民开展现场急救技能普及培训，提高社区相关人员突发急症自救互救能力及水平。探索建立120指挥中心与社区物业联动机制，提前预警畅通绿色急救通道，提高院前急救响应效率和救治质效，让公众从“第一目击者”向“第一反应者”过渡，最终实现“求救即急救”“上车即入院”的目标。

（三）推进急救体验馆建设。市卫健委充分发挥市紧急救援中心的急救专业优势，积极争取2024年宁夏医疗应急重点城市建设项目资金80万元，用于建设120急救体验馆，项目已经进入挂网招标阶段。项目设置急救文化区、急救设备展示区、第一目击者体验区、心肺复苏测试区、VR体验区、创伤救治培训区等模块，形成集模拟体验、学习、教学培训、动漫互动为一体的教学方式，为公众提供了自救互救避险知识和技能学习的平台，也为急救从业人员培训提供近似实战的模拟场景。

（四）加强志愿队伍培养。在群众性应急救护志愿服务培养方面，银川市已经孵化培育出蓝天救援队、逆行者应急救援促进中心、飞天应急救援促进中心、厚德减灾救援促进中心、国宁救援队等应急志愿服务组织。银川市紧急救援中心探索建立志愿者管理制度，征集医务人员志愿者组建志愿者团队，在急救培训宣传、大型活动医疗保障时发挥了重要作用，并通过采用继续教育线上线下学习模式，不断加强急救培训师资队伍建设，确保志愿者队伍专业化知识和操作技能的不断提升。

（五）加强公众急救科普教育。积极推进“心手相连 点亮生命”“救在身边”公众心肺复苏公益普及培训、“健康银川”和“五进”培训等项目，开展急救知识技能培训活动。同时，市紧急救援中心每月举办“120急救开放日”，把群众“请进来”，以观摩、互动、实操形式开展急救技能普及培训，并积极组织急救人员走进机关、乡村、社区、学校、企业、家庭，让服务“走出去”，推动更多的人掌握AED使用等急救技能，提高广大市民遇到意外伤害事件时的避险意识及自救互救能力，提升全民健康素养。

三、下一步工作计划

（一）推进立法工作。持续推进《银川市院前医疗急救服务条例》立法工作，编制AED配置规划，明确政府主导、财政出资，在全市重点场所分年度配置相关设备。同时，发挥市卫健委协调作用，会同民政、应急管理、团委等部门，探索“政府+社会”的形式，多层次、多领域推进AED建设及管理工作。同步建设全市公共场所AED信息化管理平台，实现全市AED信息化、标准化、科学化管理，建立公共场所AED分布地图，公众可实时通过小程序查询和取用最近的AED设备。同时，将AED分布地图嵌入120指挥调度中心平台，120指挥调度中心电话指导第一目击者使用AED，并就近实施现场救援。

（二）强化技能培训。市卫健委将逐步强化急救技能普及服务，每年培训>4000人以上，构建“社会急救-120院前急救转运－院内救治”急救流程，进一步提升全市应急管理能力和应急体系建设水平，保障人民群众生命健康安全。

（三）拓宽宣传渠道。利用好宁夏医科大学、护校等医学类院校以及乡镇（街道）村镇、社区已建成的心理健康室、康复中心等平台，深入宣传急救理念、普及急救知识。同时，充分利用新媒体平台普及、传播AED使用方法和急救知识，加速助力社会形成“敢急救、会急救”“人人学急救、急救为人人”的良好社会风尚。

（四）深化联合联动。发挥政府、各职能部门、社会协同作用，加强急救基础设施配置，深化与应急、红十字会、高校等部门的联动，探索多种形式应急联动共建新方向，提升区域应急救援综合水平，推进应急救护事业高质量发展。

联系人及电话：王光俊，6888398

                                    银川市卫生健康委员会

　　　　　　　　　　　　 2024年9月12日