农工党银川市委会：

  您提出的关于推进我市数字医疗健康产业发展  助推健康银川建设的提案收悉。该提案由银川市卫生健康委员会和市数据局联合办理。银川市卫生健康委员会在接到委员提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于5月27日召开主任办公会研究通过，指定由规划发展与信息化科负责办理落实。办理过程中，于7月4日、8月14日约见了委员，深入了解了有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，经章玉明同志审核同意，现将办理情况答复如下：

一、政策助力产业升级，吸引优质产业落户银川

一是产业政策升级行动。加大对智能可穿戴设备、系统软件、大数据医药研发、慢性病管理、数据医疗、养老服务、商业保险等全产业链企业的招引力度，加大算力发展、税收批量代缴等产业扶持政策的宣传，全面补链强链，打造全产业发展格局。二是加大政策创新。对有发展潜力的、健康合规的互联网医疗企业，推行“一企一策、一事一议”政策，科学合理创新“互联网+医疗”“互联网+医药”“互联网+医保”相关产业政策，完善互联网产业税收政策，健全数据产权、智能诊疗管理、智能诊疗器械产品和生产审批制度，优化审管联动和信息共享机制，持续吸引企业落地。三是完善监管体系。按照《中华人民共和国医师法》对互联网医院注册医生执业范围和备案地点进行监督，依法加强互联网+医疗健康产业监督管理，构建政府、行业组织、第三方机构等多维度的管理、监督、评价等主体参与的综合监管体系。四是抢抓新机遇。抢跑人工智能+医疗健康新赛道。按照《国家卫生健康委规划发展与信息化司关于组织开展“人工智能+”场景示范工程和国家人工智能行业应用基地推荐工作的通知》要求，在总结国家卫生健康委规划发展与信息化司来宁调研人工智能+医疗健康工作经验基础上，深化西部医疗健康行业大模型启动会议成果，与5家人工智能企业就AI心理模型、家庭医生随访、心肺影像联筛、医院通等助力医疗服务质量提升等项目进行了签约合作。

二、数字赋能业态发展，丰富数字医疗产业链结构

一是增长数字医疗产业链长度。积极探索“互联网+医疗健康”产业模式，促进“互联网+医疗健康”产业发展。积极推动互联网+呼吸睡眠中心、互联网+护理延伸服务中心、互联网+精准药学服务中心等项目建设，构建互联网+医疗健康“医+药+检+康+险”的全产业链。二是高位推动，聚焦重点抓落实。按照市委十五届十次全会精神，银川市互联网+医疗健康示范区建设从“两都五基地”调整到“两地五中心”建设任务中。市委、市政府高位推进产业发展，成立了市委常委、分管副市长、政协副主席为组长，相关部门为成员的产业专班，理清产业和事业发展方向，制定联席会议机制，印发了重点工作任务清单。三是优化园区布局，重塑数字健康管理新模式。以中关村双创园为载体，积极吸引优质“互联网+医疗健康”企业落户，加快推进国家健康医疗大数据中心落地银川，打造国家级“健康医疗大数据中心及产业园”。以苏银产业园为载体，建设融合医疗研发、生物制药、健康管理服务、旅游体验为一体的大健康产业基地，推进第三方医疗机构、医药电商、商业健康保险业联动发展，形成“医、药、险、养”产业链闭环。依托阅海湾中央商务区及国家医疗健康大数据研究院等创新平台，吸引各类创新要素集聚，加速创建创新联合体，开展技术研究、成果转化和产业培育，为“互联网+医疗健康”示范基地提供数据支持和智库服务。依托银川经济技术开发区智能终端产业园建设，积极培育和引进智能终端制造骨干企业和项目，重点发展面向智慧医疗、智慧健康、智能交互等领域的新型可穿戴智能设备，打造“芯片—核心器件—整机”的智能终端全产业链。四是加强人才培育，积极支持和帮助互联网+医疗健康领域高层次人才享受区、市人才奖励政策。2024年推荐上报国务院政府特殊津贴4名、自治区高层次人才10名、自治区青年拔尖人才6名、专业技术二级岗3名、“西部之光”2人、“基层之星”2人。五是扩大银川互联网+医疗健康产业的创新发展先发优势，争创国家卫生健康人工智能应用基地，谋划建设“Al+医疗健康产业园”，汇聚从事医疗大模型研究、智能辅诊、AI影像、疾病预测、基因检测等医疗人工智能企业，打造医疗领域应用场景100个以上，形成产业聚集效应，带动“人工智能+医疗大健康”产业全体系全链条发展。

三、信息驱动技术创新，找准创新发展与监管的平衡点

一是健全医疗机构互联互通机制。依托“全民健康信息平台和健康大数据中心”为基础，实现全市各级医疗卫生机构的互联互通、数据整合、数据利用，打造便民惠民、业务协同、业务监管和数据综合利用的智慧医疗健康服务体系。构建“全市医疗卫生资源共享体系”和“全市医疗卫生资源万物互联体系”，实施三大行动智慧医院样板城市行动、互联互通跨越行动，推动城市医院门诊号源、检查检验、床位资源等资源要素在全市共享共用，提高医疗资源有效利用率。二是探索数据运营试点闭环。2024年 1月，银川市数据局制定印发了《银川市公共数据授权运营试点实施方案（2024—2025年）》，构建了“1+2+N+X”（即：建立 1套工作制度体系，建立一体化大数据平台、公共数据运营平台 2个平台，打造 N个公共数据运营专区，拓展 X个公共数据运营场景和数据产品）的公共数据运营模式。同时，会同银川市国资委初步确定公共数据授权运营意向主体，正逐步探索我市公共数据市场化运营试点工作，计划今年完成首笔数据交易，跑通公共数据运营交易流程。三是推进医疗健康领域数据共享应用场景打造。加大力度推进医疗健康领域数据的开发利用和应用发展，面向全市开展2024年度政务数据资源共享应用需求征集，共征集到医疗健康领域数据需求 8条，并已纳入银川市 2023年数据共享责任清单，起草《开展 2024年第一批政务数据共享应用场景建设清单》，将“医疗一体化共享服务”应用场景建设列入工作计划。三是推动医疗数据要素相关产业发展。为进一步促进我市医疗数据要素相关产业健康有序发展，我局正在编制完善《银川市公共数据管理办法（试行）》《银川市加快“互联网+医疗健康”产业发展的若干政策》，并完成了第一轮意见建议征集，进一步鼓励企业事业单位合规有序开放数据。四是严把网络和数据安全质量关。依托互联网医院监管平台对所有互联网医院的数据和网络安全实施监管，按照《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》，对侵犯隐私行为实行“零容忍”，本年度已经针对互联网医院和实体医疗机构网络与数据安全工作组织召开会议3次，约谈相关机构2次，不断完善互联网医疗信息保护规范，充分保障患者个人隐私安全。定期开展互联网医疗安全风险评估，对于违规采集、使用、买卖医疗数据等行为，予以严肃惩处。

下一步，我委将吸收采纳提案建议，针对我市数字医疗健康产业发展工作中遇到的新情况、新挑战，进一步完善相关制度，打造“互联网+医疗健康”和“人工智能+医疗健康”产业新格局，加强互联网从业人员资质和网络与信息安全监管力度，积极与网信、发改、审批和数据等部门协同配合，积极推动数字医疗产业发展，积极探索数据要素和数据共享场景落地，创新数字应用新模式，助推健康银川发展。再次感谢您对我市数字医疗健康产业发展的关注与支持。

联系人及电话：张文沛，6888090

  银川市卫生健康委员会

2024年9月12日