民进银川市委会：

您提出的关于网购“处方药”不应成为市场监管盲区的提案收悉。该提案由银川市卫生健康委员会和市市场监督管理局联合办理。银川市卫生健康委员会在接到委员提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于5月27日召开主任办公会研究通过，指定由规划发展与信息化科负责办理落实。办理过程中，分别于9月4日、9月10日与委员进行了沟通，深入了解了有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，经章玉明主任审核同意，现将办理情况答复如下：

一、完善监督政策，强化监管体系

银川市卫生健康委员会在大力推动互联网+医疗健康产业高质量发展的同时，强化管理和保障意识，确保健康医疗服务质量和安全。一是加强制度建设，强化安全意识。为互联网医院规范管理和监督提供地方政策依据，我委制定并印发了《银川互联网医院管理办法（试行）》《银川互联网医疗机构监督管理制度（试行）》等政策及监管文件，督促落实监管责任，进一步加强行业监管。为规范企业销售行为，明确处方药网络销售规范，严格落实《药品网络销售监督管理办法》（国家市场监督管理总局令第58号）。二是加强质量管理，提升服务质量。积极推进互联网医院监管服务平台建设，完善互联网医院校验实施细则，制定并印发《银川市2023年度互联网医院校验工作方案》，通过校验，促使互联网医院完善制度提升服务质量。校验实施细则药事管理模块包含：按照要求设置开具电子处方流程、药师审核电子处方流程，以及建立相应的药品追溯机制、抗菌药物分级权限管理与麻醉精神药品应用管理以及高警示药品用药风险告知，开展处方点评工作、不良反应监测工作、处方医师药师签名、处方时效性、线上处方统计权限、建立药品不良反应和不良事件上报制度。

  二、创新管理模式，强化监管手段

创新药事管理和健康管理模式，满足群众个性化医疗健康需求。一是建设“药品流通服务云平台”。实现了药品全流程智能化、精细化管理与服务，成立处方审核流转中心，云化药师资源，统一审核全市所有医院、社区和互联网医院处方，患者可比价自主选择渠道取药，有效缓解基层药师资源不足问题，倒逼医药分离，降低药价。目前已接入公立医疗机构360家，已接入互联网医院49家，处方共享药店61家，授权专业审方资格的药师135人，年审核处方2000万张。二是整合服务资源。统筹医疗资源，优化医疗流程，建设覆盖基层全域的信息化平台、人工智能辅助诊断平台，实现了医疗信息、健康档案的互联互通，变群众跑为数据跑，让群众看病就医体验感更佳、获得感更足。开发银川健康广场平台，打破医院“围墙”，共享区域医院号源、床位、诊疗等资源，开展智能分诊、院内导航、诊间结算、报告查询等全流程服务。

三、强化监督检查，打击违法行为

一是加强网络监测，严查违法行为。坚持问题导向，市场监管部门加大对美团、饿了么、京东等平台的线上巡查频次，及时发现违法违规行为，依法依规进行查处。实时接收国家药品网络监测平台推送的网售涉嫌违法违规案件线索，对案件线索做到“快核快处”“查处到位”，同时加大案例曝光，形成有力震慑。二是强化日常监管、开展专项整治。进一步加强我市药品网络销售企业的质量监管，严格执行《中华人民共和国药品管理法》《药品网络销售监督管理办法》，规范药品网络销售活动。针对药品网络销售乱象，今年1月起市场监管部门在全市开展为期  10 个月的网络销售环节集中治理工作，严厉打击无资质、超范围、超方式开展药品网络销售经营活动的行为；重点加强对违规展示处方药信息、未履行风险警示及告知义务、未按要求审核处方、先药后方、无方售药等违法违规销售的行为的监督检查，以集中整治促进药品网络销售健康发展，筑牢药品安全底线，保障公众用药安全。三是强化监督抽检，保障质量安全。充分发挥监督抽检在日常监管中的技术支撑作用，开展网售药品专项监督抽检30批次，对抽检不合格药品依法开展核查处置，倒逼药品网络销售企业进一步落实主体责任，不断规范药品网络销售市场秩序，保障网售药品质量安全。

四、督促行业自律，压实主体责任

成立了银川互联网+医疗健康协会药事管理专业委员会，制定《银川互联网+医疗健康协会药事管理专业委员会管理制度》《关于互联网医院提供规范化药事管理及服务的自律公约》，建立健全互联网药学服务管理制度，重点对互联网药学服务的服务内容、服务标准、质量控制等进行管理，并制定相关风险监测及应急预案。发布医药行业相关指南共识，规范互联网医疗服务中的药事服务行为，确保患者获得安全、有效、经济、合理、可及的药物治疗及服务。组织召开银川互联网+医疗协会2024年重点工作谋划会议和协会理事会议，对互联网诊疗相关法规和规章制度对各理事成员进行了培训，提高行业自律行为和互联网医院专业水平及医疗质量。市场监管部门对辖区内药品网络销售企业进行全面摸底登记，已建立药品网络销售企业档案，督促药品网络销售企业按照要求开展信息登记备案，为药品网络销售监督检查工作深入开展奠定基础。督促指导药品网络销售企业依法依规从事药品网络销售行为， 督促指导网络销售企业与处方提供单位签订协议，确保处方来源真实、可靠，在通过处方审核前，不得提供处方药购买的相关服务，不得展示处方药适应症、功能主治、用法用量等信息。

五、加强安全用药宣传，提升安全用药意识

强化安全用药科普宣传，结合 3.15 消费者权益日等活动，开展安全用药“五进”活动 9 次。结合日常监管工作，督促零售药店、医疗机构共同开展安全用药宣传，提升人民群众的安全用药意识。同时畅通投诉举报渠道，鼓励公众积极举报各类药品违法线索，并及时回应，依法依规严厉查处投诉举报反映的药品违法行为。

下一步，我委将吸收采纳提案建议，针对药品网络销售工作中遇到的新情况、新挑战，进一步加强线上监测与线下核查，积极与市场监管、公安、审批等部门协同配合，严查网络销售违法违规行为，加大对药品网络销售违法违规行为的曝光力度，持续规范全市药品网络销售行为，切实保障人民群众药品使用安全。

再次感谢您对我市用药安全工作的关注与支持。

联系人及电话：吴芸，6888090

银川市卫生健康委员会

  2024年9月12日