张爽等委员：

您提出的关于建立银川市老龄人口高质量眼科医疗服务体系的提案收悉。该提案由银川市卫生健康委员会承办。银川市卫生健康委员会在接到委员提案后，制定了办理方案，于5月27日召开主任办公会研究通过，指定由医政与中医药科具体办理。办理过程中，分于6月20日、8月21日电话联系委员，深入了解了有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，经章玉明主任审核同意，现将办理情况答复如下：

伴随人口老龄化进程加剧，“指尖”生活习惯的改变，眼部疾病患者与日俱增。为不断满足人民群众对眼科诊疗的需求，银川市切实贯彻国家《“十四五”全国眼健康规划（2021—2025年）》文件精神，聚焦近视等屈光不正、白内障、眼底病、青光眼、角膜盲等重点眼病，着重关注儿童青少年、老年人两个重点人群，切实推动眼科诊疗水平提升落到实处。近年来，我委重点开展了以下几方面工作：

一、加强公立医院的联动

银川市着力加强眼科建设，提升眼健康水平，依托宁夏眼科联盟，集中全区眼科学专业力量，建立完善专科联盟运行机制，联盟单位成员单位按照《宁夏眼科联盟质控方案》执行质量同质化管理。在联盟领头医院宁夏回族自治区人民医院宁夏眼科医院的带动下，每年按照医院规定安排专人到联盟单位定期或不定期工作，通过加强眼科医师规范化培训和眼科人才培养，带动提升眼科人才整体素质。依托眼科联盟的紧密网络实现成员单位转诊患者优先接诊、优先检查、优先住院，实现区域内眼科资源共享，推进眼科服务能力提升。

二、构建眼科医疗服务网络

2018年2月，由宁夏卫生健康委牵头，依托宁夏回族自治区人民医院宁夏眼科医院，成立了宁夏眼科联盟，联盟单位涉及宁夏和内蒙古的42家医疗机构，其中3级医院8家，2级医院34家。集中全区眼科学专业力量，充分利用互联网等前沿技术，实现专家、临床、科研、教学、患者等各种资源的共享，以患者为中心，执行分级诊疗和逐级转诊制度。

依托眼科专科联盟牵头医院承担对疑难危重疾病的诊疗功能，联盟成员单位实现分级诊疗和双向转诊工作机制，发挥眼科联盟对区域医疗中心和医疗机构眼科的辐射带动作用，健全眼科医疗服务网，引导实现“常见病首诊在基层，疑难危急重症在区域医疗中心”的分级诊疗模式，实现眼科优质医疗资源的合理利用。

三、加强眼科服务能力建设，加强科普宣传

委属各医院紧密联动宁夏眼科联盟牵头医院，由宁夏眼科医院每月派眼科专家不定期到联盟成员单位开展手术带教、专科共建、临床带教（进修）、业务指导等工作。二年多来，眼科医院专家共走进8家联盟单位，开展手术200余台，会诊患者80余人次，培训讲座9场次，为联盟单位开展白内障超声乳化手术、青白联合手术、神经眼科手术、眼科超声影像、综合验光等工作指导给予了帮助和指导。

四、探索建立医防融合机制

以糖尿病视网膜病变这一工作人群的首位致盲性眼病为突破口，利用人工智能糖尿病视网膜病变筛查系统及糖尿病慢病管理，以银川市第三人民医院为糖尿病视网膜病变筛查基地，其所辖三个社区卫生服务站为基层医院，通过宁夏眼科医院的糖尿病视网膜病变双向转诊的分级诊疗体系。宁夏眼科医院治疗完成后转入银川市第三人民医院眼科随访，内分泌科控制血糖。由于银川市第三人民医院所辖三个社区卫生服务站不具备眼科筛查设备，因此将其作为糖尿病视网膜病变危害的宣传基地，利用其慢病管理系统将糖尿病患者转诊至银川市第三人民医院进行眼底筛查。通过糖尿病视网膜病变筛查及双向转诊的实施实现了构建上下联动、紧密衔接的眼病防治工作网络；在县级综合医院普遍开展眼科医疗服务，合理利用眼科优质医疗资源，共同构建信息平台，加强规划设计，充分发挥信息系统对眼科专科联盟的支撑作用，推动我区防盲治盲工作。

四、加强人才建设

依托自治区眼科联盟及眼科专业领军人才、学科带头人及学科骨干的培养培训基地，加强眼科医师规范化培训和多层次眼科人才培养培训，带动提升银川市眼科人才整体素质。积极参与推广普及眼科诊疗指南、技术操作规范、专家共识等，以期达到诊疗水平同质化。推进各医院眼科医护人员10余人次参与眼科联盟进修或短期培训。自治区眼科医院下派专业人员到联盟单位给予技术指导12人次，牵头组织大型学术活动7场次，邀请多位国内具有重大影响力的眼科界知名教授、主任亲临现场授课，联盟单位成员超过1800人次参加了培训学习。

下一步，我委将持续加强委属公立医院眼科与自治区领头眼科医院联系，依托宁夏眼科联盟利用互联网等前沿技术，实现区内医疗、科研和教学等各种资源共享。整合银川市各级医疗机构眼科专科医疗资源，逐步完善领头医院－市级－社区眼科医疗服务体系，并优化医疗资源布局，逐步缩小区域间、城乡间眼科医疗服务能力差异，合理优化医疗，做到小病小治、大病专治，规范眼科诊疗技术，执行分级诊疗和逐级转诊制度。加强眼科医师规范化培训和眼科人才培养，带动提升眼科人才整体素质。以专科协作为纽带，建立业务指导、人才培养、学术交流、学科建设和科研协作的共享平台为内容，开启医疗机构专科之间优势互补、分工协作的医疗联合体眼科专科联盟新篇章，实现资源共享，让更多基层群众从中受益！

  联系人：马雅坤，6889064

             银川市卫生健康委员会

                   2024年9月14日