农工党银川市委会：

您提出的关于推广智能健康设备促进智慧医疗适老化发展的提案收悉。该提案由银川市卫生健康委员会承办。银川市卫生健康委员会在接到委员提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于5月12日召开第12次主任办公会会议研究通过，指定由李梦同志负责办理落实。办理过程中，于8月29日约见了委员，深入了解了有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，经章玉明同志审核同意，现将办理情况答复如下：

一、关于强化政策支持和宣传引导的答复

一是基本医疗保险筹资水平还不高，特别是城乡居民医保目前人均筹资水平仅1070元左右，其中个人缴费在400左右。从现阶段医保制度整体发展状况、群众疾病治疗需求以及医疗保险基金筹资水平和抗风险能力来看，当前基本医疗保险制度主要还是立足于为群众提供基本医疗保障，着力满足群众基本医疗需求，并通过部分承担家庭医生签约服务费等措施激励家庭医生和参保人健康管理等健康促进工作，还没有能力将支付范围扩大到非治疗性的、预防筛查的项目。二是根据《基本医疗保险用药管理暂行办法》（国家医疗保障局令第1号）规定，坚持“保基本”的功能定位，既尽力而为，又量力而行，用药保障水平与基本医疗保险基金和参保人承受能力相适应。三是依据《自治区医保局关于进一步完善宁夏回族自治区基本医疗保险、工伤保险和生育保险三项目录调整工作的通知》（宁医保发〔2024〕38号）要求，对纳入自治区增补民族药品、中药饮片、医院制剂和中药配方颗粒、诊疗项目、医用耗材，应当是具备国家标准或相关部门批准，临床必需、安全有效、使用方便、费用适宜，具有治疗作用且正在临床使用等基本条件。综合来看，将智能健康设备纳入医保支付范围不符合政策要求，也不具备纳入条件。四是在朔方路街道宁安巷社区、阅海万家D区大会所、银龄广场、电信（移动）营业厅等地，打造17个智慧养老场景及适老化产品体验中心，让老年人及家属实际操作智能化设备，提高他们的使用意愿。五是以“跨越数字鸿沟，乐享智慧生活”为核心目标，依托老年大学、社区活动室等，邀请当地民警、社会组织围绕“严防电信网络诈骗、智能技术运用”等内容，通过公益宣传、集中讲座等方式，引导老年人了解新事物、体验新科技、运用新技术，帮助老年人解决运用智能技术困难问题，有效预防电信网络诈骗等违法犯罪行为，切实维护老年人合法权益。活动覆盖全市56个乡镇街道，累计举办各类活动三百余场，惠及辖区老年居民达30000余人次。

二、关于给予特殊老年群体一定的补贴的答复

一是为贯彻落实国家发展改革委、财政部《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》要求，按照自治区党委、政府决策部署和民政厅工作要求，于4月30日启动银川市居家适老化改造“焕新”活动，完成两批次商家征集，确定合作商家245家、服务网点684个、上架产品74361种，同时在老大楼和万家汇生活广场打造康养产品展示专区。目前，累计受理补贴申请1837条626万元。二是2024年银川市争取中央财政资金5000万元，用于适老化“焕新”工作，补贴对象为常住宁夏的60岁以上老年人，按购置总价的50%进行补贴，最高不超过1万元/人。2025年又争取第一批中央资金2061万元继续开展该活动，按购置总价的30%进行补贴，最高不超过5000元/人。2025年，居家适老化“焕新”工作围绕“地面和门改造、卧室改造、智能辅助产品”等六个方面，为有需求的60周岁以上老年人按照产品价格的30％进行补贴（每人最高补贴不超过5000元/人）。智能辅助产品包括分体智能坐便盖、安全步态训练车、助老外骨骼机器人、四肢联动康复训练仪、下肢助行机器人、红外探测器、跌倒（坠床）监测雷达、生命体征监测雷达、紧急呼叫器、烟雾／煤气泄漏／溢水报警器、家用可双向视频的监控装置、电力脉象仪等。截至目前已有2500名老人参与此次“焕新”活动，已发放补贴资金161万元。三是实施银川市居家和社区基本养老服务提升行动，免费为2491名经济困难老年人进行居家环境适老化改造及智能化环境改造。通过安装防溢水报警器、烟感报警器、智能门磁、紧急报警器、智能腕表等物联网设备，实时采集老年人生命体征数据，数据传输至银川市智慧养老信息平台后通过大数据分析，将异常数据第一时间发送至监护人手机，帮助老年人及时就医。

三、关于加强技术培训和技术支持的答复

在加强技术培训和技术支持，助力老年人跨越数字鸿沟方面，银川市已开展了一系列卓有成效的工作。一是大力推广社区宣教宣讲。在社区（乡镇）卫生服务中心，定期组织社区讲座成为普及数字医疗知识的重要阵地。兴庆区大新镇燕庆园社区，多次举办针对老年人的“智能手机教学”课程，邀请专业人员现场演示，从基础的微信功能，如视频通话、语音聊天，到如何使用健康类APP查询体检报告、预约挂号等，将复杂操作步骤拆解，耐心讲解。在课程中，老人们不仅学会了使用智能手机，还能借此与远方子女增进联系，丰富精神生活。社区还组织老干部宣讲团的志愿者以及社区老党员们参与培训，通过“一带十、十带百”的模式，扩大数字医疗知识普及范围，让更多老年人享受到数字生活带来的便利。二是鼓励家庭培训。家庭培训也得到积极鼓励与推动。西夏区贺兰山西路街道兴州北街社区采取“一户一策”服务模式，工作人员深入老年人家中，针对其家庭情况，鼓励子女协助老人进行退休认证、帮助老人下载反诈APP等基础操作，同时教导子女如何引导老人使用智能设备进行健康管理，如通过一些健康监测小程序记录血压、血糖等数据，形成家庭内部良好的健康管理氛围。对于子女不在身边的老人，社区工作人员亲自上门，手把手教老人操作，帮助他们完成日常健康管理事项。三是建立定期回访机制。为了确保老年人能够持续掌握数字工具的使用，银川市还建立了定期回访机制。以荣锦苑社区为例，工作人员会在上门教学一段时间后，再次回访老人，了解他们在使用智能设备过程中遇到的新问题。针对老人们反馈的操作复杂、功能不熟悉等问题，社区及时调整培训内容和方式，不断优化服务。此外，银川健康广场小程序上线关怀模式，根据老年人使用反馈，进一步简化页面功能，放大字号，确保老年人能够轻松使用。通过这些持续努力，银川市正逐步提升老年人对数字医疗工具的掌握程度，让他们更好地享受数智化带来的健康管理便利。

四、关于保护数据安全与隐私安全的答复

银川市本级财政投资803.69万元，建成全市统一的智慧养老信息平台和养老信息化指挥调度机制。银川市智慧养老信息平台通过智能设备收集的所有数据均能严格落实数据安全相关政策。一是强化数据加密传输与存储。银川市智慧养老信息平台采用SSL加密技术保障数据传输安全，敏感信息（如身份证号、联系电话）通过加密算法RSA进行存储，防止未经授权访问。二是严格访问权限控制。平台实施严格的角色分级管理（如超级管理员、县区管理员、企业），不同角色需通过账号密码进行认证，确保只有授权人员可访问特定数据。三是加强网络安全防护。平台部署了防火墙及防病毒软件，定期对平台进行漏洞扫描和渗透测试，防范网络攻击确保数据安全。四是加强数据匿名化与脱敏处理。在数据分析或共享时，对老人信息进行脱敏处理（如隐藏部分身份证号、隐藏部分手机号、隐藏部分名字），降低隐私泄露风险。五是签订保密协议。与平台运营方所有工作人员签订《保密协议》，除履行职务需要之外，未经事先书面通知，不得泄露、传播、公布、发表、交换以及任何方式使第三方知悉平台数据信息。

五、关于积极推动数据共享与医疗对接的答复

一是强化部门联动。联合民政、公安、医保、人社、残联、大数据局等部门，建立常态化数据共享机制。全面梳理整合全市60岁以上老年人基础信息，聚焦独居孤寡老人、低保家庭老人等特殊困难群体，按街道、社区等行政区域维度分类建档入库，并通过动态更新机制确保数据时效性。通过数据共享打破信息壁垒，赋能养老服务精准化，为科学决策与个性化服务提供数据支撑。二是积极统计老年人健康数据。计划将现有老年人健康数据（如慢病记录、用药史、体检报告）接入智慧养老信息平台，通过掌握老年人身体健康状况，为老年人提供定期上门检查、健康评估等更加精准的服务。

下一步，银川市卫生健康委员会将有序向65岁及以上老年人、高血压、糖尿病患者开放电子健康档案查询权限，提供健康画像、用药提醒等服务，通过社区讲座、短视频宣传、老年人专场培训等形式，普及档案使用方法；鼓励基层医务人员在患者就诊时主动引导反馈体检、就医信息，提升档案完整性。

联系人及电话：李梦，6888090

银川市卫生健康委员会

2025年9月4日