石岩委员：

您提出的关于建设“无陪护”病房的提案收悉。该提案由银川市卫生健康委员会承办。银川市卫生健康委员会在接到委员提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于2025年5月12日第12次主任办公会会议研究通过，指定由医政与中医药科负责办理落实。办理过程中，于9月1日约见了委员，深入了解了有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，经章玉明审核同意，现将办理情况答复如下：

一、政策背景与依据

为进一步改善患者就医体验，提升人民群众获得感，国家卫生健康委办公厅、国家中医药管理局综合司、国家疾控局综合司于2025年4月22日联合制定并印发了《医院免陪照护服务试点工作方案》（国卫办医政发〔2025〕7号）。方案明确提出，免陪照护服务主要指患者住院期间，遵循患者和家庭自愿选择的基础上，由护士或医院聘用医疗护理员（包括直接聘用或者通过购买服务的方式与第三方劳务机构签订协议由其派遣）承担的生活照顾服务。通过开展试点工作，探索适合我国国情的医院免陪照护服务模式，有效增加相应服务供给，形成可复制可推广的地方经验和典型做法，以点带面，逐步推广。试点时间为2025年6月—2027年6月。“免陪照护服务”试点服务主要适用于免陪照护病区的特级、Ⅰ级护理的住院患者。我市积极响应国家号召，大力推行“免陪照护服务”相关工作。

二、银川市工作进展

（一）试点医院确定。银川市第一人民医院作为银川市卫生健康委员会直属三级甲等综合医院，已被列入免陪照护服务试点单位。医院积极响应国家及自治区政策要求，迅速开展相关筹备与落实工作，致力于为患者提供更加优质、便捷的免陪照护服务。

（二）加强队伍建设，开展医疗护理员培训。2025年6月20日，银川市第一人民医院举办了第一期免陪照护医疗护理员培训班，以“培训-练习-考核”模式对23名医疗护理员进行培训，涵盖了心肺复苏操作、助行器使用、翻身技巧等内容。培训采用理论与实操相结合的方式，医疗护理员掌握了医护人员基本礼仪，心肺复苏操作，助行器的使用以及翻身技巧等多方面内容。严格落实国家及自治区相关通知要求，进一步规范医院免陪照护服务发展，满足多样化照护需求，改善患者就医体验。

（三）创新管理模式，成立护理员管理中心。为实现对护理员的统一、规范、高效管理，成立了专门的护理员管理中心。该中心负责护理员的招聘、培训、考核、调配、日常监督及质量持续改进等工作。同时制定了详细的管理规章与岗位职责，建立了护理员个人档案与服务质量追踪系统，实现了对护理员队伍的专业化、精细化管理，确保了服务的稳定性和可溯性。

（四）细化落地措施，制定试点病房实施细则与工作流程。为确保免陪护模式在病房层面有效落地，确认骨科为首批试点病房，制定了《免陪护试点病房实施细则》《免陪照护患者告知书》，明确了科室护士长、责任护士、护理员各自的职责分工与协作机制。同步优化并制定了《免陪护服务工作流程》《免陪照护试点病房探视制度》，确保服务环节无缝衔接，工作运行高效顺畅。

（五）建立长效机制，完善护理员培训及考核方案。建立了常态化的护理员培训与考核机制，制定了《医疗护理员培训及考核方案》，涵盖政策法规与职业素养、基础医学与护理知识、生活照护规范与技能、安全照护与应急处理、临床实践五大模块，考核结果与护理员岗位聘任、绩效评价挂钩。对优秀学员给予表彰，激发护理员的工作积极性与持续学习动力，保障队伍的整体素质与服务水平的不断提升。

三、下一步工作计划

（一）持续完善服务体系。一是进一步优化免陪照护服务流程，建立健全服务质量监督与评估机制，定期对医疗护理员进行服务能力评估和服务质量监督，将其服务质量安全情况与所在科室病区的质量安全评价结果挂钩，不断提升服务质量。二是加强与医保等相关部门的沟通协调，积极推动完善相关价格政策，争取为免陪照护服务提供更有力的政策支持。虽然目前“免陪照护服务”暂时不纳入医保，但实行政府指导价管理，后续将持续关注医保政策动态，努力为群众减轻经济负担。

（二）加强人才队伍建设。一是按照《医疗护理员培训大纲（试行）》《医疗护理员职业标准（2024年版）》等要求，持续组织开展医疗护理员培训，不断提高其职业技能水平和服务意识。二是探索建立医疗护理员职业发展通道，吸引更多优秀人才加入免陪照护服务队伍，稳定人才队伍，为服务的持续开展提供人力保障。

（三）积极推进免陪照护病房信息化建设。优先在免陪照护服务试点病区开展智慧病房建设，推进护理工作于服务信息化，充分运用智能化床旁呼叫、数据采集、PDA移动终端等信息化手段，优化服务流程，提高服务质效。

（四）扩大试点范围与推广。在银川市第一人民医院试点工作的基础上，及时总结经验，逐步扩大免陪照护服务的试点范围。同时，加强宣传推广，让更多群众了解并受益于免陪照护服务，提升群众的就医满意度。

再次感谢您对我市医疗卫生工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

联系人及电话：王晓飞，6889053

银川市卫生健康委员会

2025年9月5日