雷静委员：

您提出的关于为城镇低收入妇女开展“两癌”免费筛查的提案收悉。该提案由银川市卫生健康委员会承办。银川市卫生健康委员会在接到委员提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于5月12日召开第12次主任办公会会议研究通过，指定由人口发展和妇幼健康科郭艳玲负责办理落实。办理过程中，于9月2日约见了委员，深入了解了有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，经市卫健委主任章玉明审核同意，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

宫颈癌和乳腺癌（简称“两癌”）筛查是女性健康的重要防线，近年来，银川市高度重视妇女儿童健康促进工作，市卫健、妇联和工会等部门协同发力，共同推进两癌防治体系建设。通过广泛开展社会宣传和健康教育，积极推动HPV疫苗接种和定期筛查，并对确诊患者实施追踪干预，逐步构建起覆盖全面、流程完整、救助到位的筛查防治体系。一是精心组织筛查，采取“两癌项目筛查+女职工体检筛查”双规并行模式，并联合工会开展困难女职工“两癌”筛查关爱行动，持续扩大“两癌”筛查覆盖面和受益人群。二是实施精准救助，市妇联2014至2024年通过中央专项彩票公益金支持低收入妇女“宫颈癌”救助项目，累计对符合申报条件的491人发放救助金额491万元；2017至2024年间通过自治区财政专项资金，累计为辖区1474名城乡低收入两癌患者发放救助资金1474万元，有效缓解了患病妇女及其家庭的经济负担。

二、主要做法

（一）强化宣传教育，广泛动员参与。市县两级充分利用电视、网络等媒体，全方位、多层次开展妇女“两癌”防治相关政策和核心信息的宣传教育，提高群众对疾病的认识和预防意识，科学指导广大妇女开展自我健康管理，精准摸排目标人群，切实做好服务对象的宣传发动，组织动员适龄妇女主动接受两癌筛查。对于偏远村庄采用流动服务车等灵活的筛查组织方式，提高筛查服务的可及性和便利性。

（二）加强组织领导，规范实施流程。“两癌”筛查作为自治区政府民生实事项目，自治区财政厅和卫健委每年联合印发年度项目实施方案和经费管理文件，明确目标任务、资金安排和组织要求；银川市定期召开工作协调推进会，调度进展，组织培训和质控，确保政策落地；各县（市）区制定具体实施方案，成立工作领导小组，明确职责分工、筛查流程、质量控制和绩效评估机制，保障筛查工作规范、高效、有序推进。

（三）推进源头预防，助力消除宫颈癌。在持续推进适龄女性HPV疫苗自愿自费接种工作的同时，联合市教育局、妇联、红十字会和爱心企业共同发起公益项目，2022—2023年先后为银川市金凤区良田镇和兴庆区月牙湖乡1300名9-14岁女童免费接种HPV二价疫苗；2024年银川市将为3000名贫困儿童免费接种纳入民生实事项目，实际收益3055人；2025年自治区将为适龄女孩免费接种人乳头瘤病毒（HPV）疫苗列入民生实事，市卫健委联合市民政局、教育局等部门精准摸底工，积极宣传动员，共有5948名14岁在校初中生自愿接种，为宫颈癌一级预防构筑了坚实屏障。

（四）注重质量管控，提升服务能力。严格按照质控要求落实项目技术规范和流程，每年组织开展市级和县级“两癌”筛查业务培训，熟练掌握筛查流程和方法，充分发挥妇科质控中心作用，定期对参与“两癌”筛查工作的医疗机构及检测机构开展全流程质控监督，切实保障筛查服务的规范性和精准性。

三、办理情况

在筛查政策方面，2009年以来，国家将农村适龄妇女“两癌”筛查先后列入重大公共卫生服务项目和基本公共卫生项目，自治区纳入政府民生实事工作，同时列为区、市妇女发展规划和健康宁夏（银川）行动的重要任务。2022年1月，国家卫健委发布《宫颈癌筛查工作方案》和《乳腺癌筛查工作方案》，2023年2月自治区出台《宁夏适龄妇女两癌免费筛查项目管理工作规范》，明确筛查对象为宁夏户籍的35-64周岁妇女，优先保障农村妇女、城镇低保妇女，提出到2025年底适龄妇女宫颈癌筛查率不低于50%的目标。银川市组织对辖区城镇低收入妇女开展摸底，目前辖区共有35-64岁城镇低收入妇女4672名，该人群符合现行免费两癌筛查人群范围。近年来，兴庆区、贺兰县、永宁县和灵武市卫健局分别依托民政、妇联等部门，宣传动员辖区城镇低收入适龄妇女参与两癌免费筛查。

在经费保障方面，自2019年国家政策调整，“两癌”筛查经费从重大公共卫生专项调整为基本公共卫生专项，2025年度基本公共卫生服务经费人均财政补助标准已调整至99元，其中国家承担80%，自治区承担12%，市县级承担8%，银川市2025年基本公共卫生服务经费共计2.83亿元。目标人群两癌筛查经费主要由各县（市）区合理统筹国家基本公共卫生服务补助经费，作为重点落实的民生实事，各县（市）区能够优先保障两癌筛查经费落实，确保目标人群应筛尽筛。截至8月底，银川市目标人群已完成两癌筛查2.3万人。

四、下一步目标和工作计划

银川市卫生健康委员会将继续深化“两癌”防治服务体系建设，着力提升综合防治能力，进一步优化筛查服务流程，提高便民性和可操作性。加强宣传发动与跟踪随访，完善基层电子健康档案和个案管理制度，推动实现线上预约、转诊和随访管理，强化从筛查、诊断到治疗的全流程闭环管理，真正把这项惠民工程做实做细，让广大妇女群众得实惠、普受惠、长受益。

联系人及电话：郭艳玲，6889082

银川市卫生健康委员会

2025年9月5日