民盟银川市委会：

您提出的关于构建托幼医一体融合发展模式的提案收悉。该提案由银川市卫生健康委员会承办。银川市卫生健康委员会在接到委员提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于5月12日召开第12次主任办公会会议研究通过，指定由人口发展和妇幼健康科雷平负责办理落实。办理过程中，于9月2日约见了委员，深入了解了有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，经市卫健委主任章玉明同志审核同意，现将办理情况答复如下：

一、办理情况

（一）政策引领，高位搭建协同发展平台。一是坚持高位推动，强化统筹保障。市委、市政府高度重视发展托育服务工作，将其列入《市委工作要点》《市政府工作报告》、全市社会发展“十四五”规划、全市卫生健康“十四五”规划等重要内容，连续三年列为市政府民生“十心实事”，并建立了由卫健部门牵头，教育、民政、市场监管、审批等18个部门参与的银川市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作联席会议制度，明确各部门职责分工，增强监管合力。2024年银川市成功获批中央财政支持普惠托育服务发展示范项目后，由市政府统筹成立项目工作专班，市政府主要领导牵头，各部门协同联动，设定阶段性目标，实行“清单管理+挂图作战”，定期对项目推进情况进行督查督导，共同协商解决托幼医融合发展过程中遇到的问题。二是全面建成数智化托育服务平台。银川市依托中央财政支持普惠托育服务发展示范项目，累计投入近千万元全面建成数智化托育服务管理平台，初步构建起覆盖全市的托育机构数字档案库。托育机构服务子系统手机端小程序“银川托育”和家长服务子系统手机端小程序“银有善育”已投入使用。通过贯通政府监管、医育结合、机构管理、师资培训及家长服务五大子系统，实现全域托育数据“一库共享、一图统览、一数通办”，目前已完成核心功能开发、实时动态监管及托育机构运营状态、师资配备、安全服务等全环节动态跟踪。同步部署智能安防终端（含婴幼儿行为监测机器人、三合一智能考勤机及防爆安保设备等），构建“前端智能感知+平台智慧中枢”技术闭环，为政府、机构、医疗机构和家庭提供精准监管、透明选托、医育联动等四位一体服务支撑。

（二）靶向发力，全方位提供全领域多元化扶持政策保障。一是建立奖扶机制，各类专项资金助推托幼医一体融合发展。成功争取中央、自治区补助支持资金1.23亿元，市本级和各县（市）区配套资金0.46亿元，其他资金0.37亿元，全面实施涵盖托育机构、幼儿园、各级医疗保健机构的托育服务扩容、降费、提质三大工程和17个重点项目。争取中央预算内投资7652万元，建设市县两级4个托育综合服务中心，提供公办托位近500个。积极对接教育部门，指导幼儿园增设托班，提供幼儿园托位近7100个。促进社区托育发展，采取免费提供场地方式，引入第三方托育机构发展普惠托育，建成普惠社区托育机构11家，提供普惠托位547余个。在全区率先制定《银川市普惠托育机构认定与补助管理办法（试行）》，为普惠托育机构发放建设和运营补贴，拨付各级激励奖补资金869.1512万元。二是构建“医育结合”服务体系，组建多元化“助育团队”。建立“医育结合”婴幼儿照护服务中心、分中心、站、点370家，婴幼儿养育照护门诊41家，基层医疗保健资源与托育机构100%签约，实现婴幼儿照护和早期发展融合。遴选儿童保健、儿科、儿童康复、中医、急救等医护人员和幼儿园、托育机构、专科院校等早期教育师资，组成国家级60人、市级100人的全市婴幼儿托育师资队伍，并建立“岐黄护幼”中医药特色助育专家团队、特殊婴幼儿早期发展指导团队、婴幼儿养育照护服务小分队近200人，以多种形式为婴幼儿家庭提供养育照护咨询指导服务。推动建设实训基地15家，目前已接收实习学生。对接宁夏幼儿师范高等专科学校、宁夏职业技术大学、银川市妇幼保健院，形成了由市卫健委牵头，专科院校负责，银川市妇幼保健院协助的多方联合实施的人才培训合作工作。截至目前，开展婴幼儿养育照护、中医保健、“凤宝急救”等各类托幼托育培训88场，培训相关从业人员近万人次，开展中医药文化体验活动81场，父母课堂50余期，有效吸引更多优秀人才投身托育事业，促进师资能力提升。

（三）创新驱动，一体谋划创新研发和标准化体系建设。一是资源整合，共建共享。整合国家、自治区和银川市多层级资源，从医疗机构、高职院校、托幼托育机构等单位，遴选从事儿童早期发展、儿童保健、营养喂养、安全保障、回应性照护、心理行为、早期运动、家庭教育方向负责教学、研究、服务的相关专业人员50名，构建涵盖婴幼儿营养、生长发育、心理行为、健康及安全保障等婴幼儿养育照护技术服务核心框架的专家智库，形成高水平共建共享的婴幼儿照护与托育服务发展智力支持。二是创新驱动，研发以“医育结合”为核心的课程体系及相关用具和系列规范。紧扣银川实际，基于自然养育科学体系，依据国际和我国婴幼儿养育照护技术服务框架和相关指南，研发可用于妇幼保健、医疗卫生机构、社区、托育机构、家庭和高职院校等不同场景的“医育结合”为特色的婴幼儿养育照护和托育服务课程体系、配套教材、线上教学视频、教具、食谱模型及喂养指导软件、科普视频、绘本等，丰富婴幼儿照护与托育服务的创新技术产品资源。开展婴幼儿保健护理、卫生保健、人才培养及托幼一体化等服务、管理规范的研发、编制工作。目前已完成0-3岁婴幼儿家长、社区工作者、儿保医生、托育机构管理者及教师等群体的多领域深度调研，摸清了本地养育需求痛点，拟定了研发清单和内容框架，2025年10月可产出85套标准化课程、50套婴幼儿膳食营养食谱、20个科普教育视频、10个亲子活动视频、20本系列绘本及15项规范标准等，完成后将开展技术推广应用活动，将成果及时转化应用到实际服务中，不断优化托幼医一体的服务模式和内容，促进托育服务从“经验化”迈向“标准化”，全面推动银川市托育服务水平提档升级和婴幼养育照护高质量发展。

二、下一步工作计划

将进一步完善数智化托育服务平台，为托幼医一体融合发展提供技术支撑。通过建设补贴、运营补贴、综合奖补、提供场地、减免租金等措施，扶持托育机构、幼儿园、医疗机构开展普惠托育服务。强化婴幼儿养育照护专业知识和技能，以“理论+实操+实习”的形式开展托育机构从业人员继续教育培训、开设托班幼儿园教师转岗培训等，用更专业和优质的服务提升社会各界对托育行业的信心。

联系人及电话：雷平，6889082

银川市卫生健康委员会

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