九三学社银川市委会：

您提出的关于完善老年听力健康服务和管理的提案收悉。该提案由银川市卫生健康委员会承办。银川市卫生健康委员会在接到委员提案后，组织人员就做好办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于5月12日召开第12次主任办公会会议研究通过，指定由医政与中医药科王晓飞负责办理落实。办理过程中，于9月4日约见了委员，深入了解了有关情况，听取了委员对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了委员对办理结果的意见，经章玉明主任审核同意，现将办理情况答复如下：

一、工作开展情况

（一）加强统筹协调，健全工作机制。银川市高度重视老年健康服务工作，将其列为民生重点任务。结合2024年民生“十心实事”——“睡得好，听得见”项目的成功经验，制定并印发了《银川市老年听力健康促进行动实施方案（2025—2027年）》。以银川市第一人民医院耳鼻咽喉头颈外科医院为核心，充分发挥银川市耳鼻咽喉头颈外科专科联盟和专家组作用，整合基层医疗卫生机构、社区服务中心及各级医院资源，加快构建老年听力健康服务网络，有效预防和减缓老年听力损失的发生，切实提升老年人健康福祉。

（二）广泛开展科普宣传，提升社会认知度。银川市及所辖县（市）区以“全国爱耳日”“老年健康宣传周”“敬老月”“全国助残日”等重要节点为契机，线上线下相结合，广泛开展老年听力健康科普活动，积极倡导“早发现、早干预”的健康理念。一方面，通过微信公众号、新媒体平台及区市电视台、广播电台等渠道，定期推送图文、短视频等科普内容，并邀请专家参与节目录制，不断扩大宣传覆盖面和影响力；另一方面，组织义诊、健康讲座和现场咨询等活动，深入社区、养老院、广场等老年人聚集场所，为老年人提供耳科检查、听力筛查和血压测量等服务，努力转变“人老耳背是自然规律”的传统观念，普及听力损伤预防与早期干预知识。

（三）推进规范建设，强化早期干预。依托银川市第一人民医院耳鼻咽喉头颈外科医院等技术力量，银川市初步建立了老年听力筛查与干预标准体系，统一了筛查量表和诊疗流程。该院牵头制定的《医疗机构质控评价标准（试行）》已在全区推广执行，并将“提高慢性中耳炎规范诊疗率”列为年度重点质控目标，定期对区域内耳鼻喉专科开展质控指导，持续提升诊疗服务水平。

（四）完善政策保障，优化服务供给。积极协调银川市第一人民医院（自治区人工耳蜗定点植入医院）向自治区医保局申报，将老年听力相关诊疗项目、药品及耗材纳入医保支付范围，切实减轻群众负担。探索在公共场所推广辅听设备，鼓励社区服务中心、养老机构等提供听力辅助服务。加强基层医疗机构与三级医院联动，畅通转诊渠道，通过双向转诊机制为老年人提供连续、完整的听力健康管理服务。

（五）推动技术应用，支持产业发展。积极支持人工智能、可穿戴设备等新技术在听力健康领域的应用。银川市第一人民医院“睡得好、听得见”项目已引进智能测听声舱、多导睡眠监测仪等先进设备，显著提升筛查效率与准确性。同时，鼓励本地医疗机构与国产听力设备企业开展合作，共同推动助听器、人工耳蜗等设备的研发与推广。

（六）发挥中医药特色，推广传统疗法。银川市中医医院整合脑病、针灸、康复、耳鼻喉等多学科资源，成立全市首家眩晕病诊疗中心，提供眩晕和耳聋耳鸣疾病的一站式诊疗服务。通过将中医技术融入老年听力康复项目，运用经典方药、特色针灸、穴位药物注射、中医康复等多种手段，累计诊治耳鸣耳聋患者3万余人次，其中住院患者800人次，临床疗效显著，超过80%的患者听力得到明显改善。

（七）加强人才培养，提升服务能力。银川市着力构建多层次、全覆盖的专业人才培养体系。市耳鼻咽喉头颈外科专科联盟组织开展专项培训3场，邀请区内外知名专家授课，培训专业听力技师30余名。各县（市）区结合“千名医师下基层”等活动，建立市、县级专家定期下基层坐诊带教机制，重点提升基层人员在老年人听力健康筛查、评估和指导方面的专业能力，切实增强基层首诊能力。

二、存在的主要问题

当前，基层听力检测设备配置不均衡、专业技术人才短缺，老年高危人群听力筛查覆盖率仍低于40%；健康科普形式较为单一，对乡村地区及学龄前儿童的覆盖和触达仍显不足。

三、下一步工作计划

（一）加快构建全域筛查干预服务网络。制定全市统一的老年听力筛查干预服务网络建设标准，推广永宁县“家庭医生签约+听力健康”服务模式，将听力检测纳入高血压、糖尿病等慢性病管理范畴。家庭医生每年提供不少于4次入户随访，使用便携设备开展床旁听力初筛。明确双向转诊绿色通道，由基层医疗机构负责初筛，定点医疗机构（银川市第一人民医院）承担复诊、干预与康复指导，实现“筛查-适配-康复”一站式服务，并为符合条件人群提供短期助听器免费适配。

（二）全面提升专业服务能力。组织开展全市听力检测能力摸底调查，全面掌握各级医疗机构在设备配置、项目开展、服务流程及人员能力等方面的现状。依托银川市第一人民医院等牵头单位，研究制定社区老年人听力筛查与干预技术规范，细化筛查标准、诊疗路径和耳毒性药物使用指引。加强对基层医务人员、耳鼻喉科专业技术人员、助听器验配师等的专项培训。支持市中医医院探索老年性耳聋的中西医结合预防与康复方案，积极推广针灸、推拿等传统疗法。推动“宁夏听力健康大数据平台”应用与智能筛查设备下沉，不断提升筛查效率与远程诊断能力。

（三）深化健康宣教与公益支持。持续利用“全国爱耳日”“老年健康宣传周”等重要节点，组织各级医疗机构开展多种形式的宣传教育活动，普及爱耳护耳知识，转变“人老耳背”的传统观念。联合教育、广电等部门开发制作通俗易懂的科普动画短视频，推动科普进校园、进社区、进养老机构。扩大助听器、人工耳蜗等辅助器具的救助覆盖面，积极探索“医保+公益基金”互补的保障模式。鼓励和支持社会力量参与，联合社区、养老机构、志愿组织等为老年人提供上门听力科普、风险筛查及干预服务。

（四）建立健全评估与持续改进机制。构建老年听力健康行动评估体系，定期对实施情况进行系统评价。设定并跟踪关键指标，如65岁及以上老年人听力健康知识知晓率，筛查人数、干预率、转诊率及占比等。基于评估数据和结果分析，形成年度老年听力健康监测评估报告，为政策优化和资源精准投放提供科学依据，确保各项工作取得实效并实现可持续推进。

市卫健委将以您的提案为重要指引，持续完善老年听力健康服务和管理体系机制，不断提升群众在医疗服务中的获得感和满意度，及时向您反馈工作进展，并欢迎您继续对市卫健委工作提出监督和建议，共同推动银川市卫生健康事业持续高质量发展。

联系人及电话：王晓飞，6889053

银川市卫生健康委员会

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