陈爱梅代表：

您提出的关于加强社区卫生服务中心建设，打造名老中医药专家服务基层工作室的建议收悉。该建议由银川市卫生健康委员会承办。银川市卫生健康委员会在接到代表的建议后，组织人员就做好建议办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于5月12日召开第12次主任办公会议研究通过，指定由基层卫生与老龄健康科负责办理落实。办理过程中，于8月22日、9月23日电话联系了提建议的代表，深入了解了有关情况，听取了代表对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了代表对办理结果的意见，经章玉明主任审核同意，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

银川市现有基层医疗机构372家，其中：乡镇卫生院35家、社区卫生服务中心24家、社区卫生服务站105家、村卫生室208家。全市基层医疗卫生机构现有各类人员4312人，其中，乡镇卫生院1616人、社区卫生服务中心918人、社区卫生服务站1378人、村卫生室400人（新招聘54名在编村医）。

二、目前现状

（一）加大财政投入，基层医疗服务体系逐步健全。近三年，银川市财政对基层医疗卫生机构概算投入4.92亿元，每年新建2-3所社区卫生服务中心、配备医疗设备，逐步健全全市15分钟医疗卫生服务圈。截至目前，全市59家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）全部达到国家服务能力标准。2024年全市基层医疗机构门诊量1087.53万人次，较上一年度同期增长18.32%。

（二）技术力量下沉，基层医疗服务能力逐步提升。组织县域内各级各类专业技术人员下沉基层，拓展了口腔科、康复科等科室业务，重点提升基层服务能力。通过县域紧密型医共体或城市医疗集团建设，每年选派区、市、县200名医护人员开展“千名医师下基层”活动，提高了基层医疗机构服务水平，让群众就近享受到优质诊疗服务。截至目前，共开展远程诊断2300万人次、慢病患者送药上门服务5.75万余人次、上门服务指导3.1万余次、服药监测服务4.45万人次。

（三）强化保障培训，基层医疗人员队伍逐步壮大。全面落实大学生乡村医生专项计划编制保障工作。依托自治区、银川市等专业技术人才专项培训计划，对乡镇卫生院、村卫生室卫生专业技术人员开展轮训，着力提升基层医疗卫生机构利用中医手段诊治常见病的能力。累计培养基层骨干132名，全科医师转岗培训273人。乡村医师中取得执业（助理）医师资格85人。

三、具体办理措施

（一）合理规划布局，不断优化基层医疗卫生资源配置。按照每个街道设置1所社区卫生服务中心，对社区卫生服务中心不能覆盖的城市人群，可采取多种形式设立社区卫生服务站，形成多元化城市社区卫生发展格局。2025年市辖区建成社区卫生服务中心28所，其中兴庆区9所、金凤区9所、西夏区7所、贺兰县1所、永宁县1所、灵武市1所。

（二）科学统筹谋划，不断完善基层医疗机构基础设施建设。为解决辖区基层医疗机构分布不均问题，我市始终紧扣盘活增值目标，按照“三个坚持”的工作措施，推动土地节约集约利用，经过多方努力，三年来新建成社区医院3家，新建成社区卫生服务中心6家、社区卫生服务站12家。同时，争取1600万元项目资金为社区卫生服务中心配套购置设备。筹措资金500万元，支持医疗机构开展基于大模型智能问诊、中医辅助诊疗和区域影像中心建设，基层医疗卫生机构人工智能辅助诊断系统实现全覆盖。目前影像诊断、病历质控、公卫服务等“人工智能+”多个特色场景实际应用效果显著。

（三）改善就医环境，不断提升基层医疗卫生就医体验。为进一步提升辖区居民就医环境，会同发改委、自然资源局、辖区人民政府协调对接，提前谋划兴庆区4个、金凤区2个、西夏区3个社区卫生服务机构建设。先后投资1060万元撬动社区卫生服务机构全面开展家门口的口腔服务和医养结合服务，打造7家基层医疗机构高标准、高质量的口腔诊疗服务科室，并同时将其纳入银川市口腔联盟实现“五统一、四下沉、三提升”，打造8家医养结合提升项目，切实为家门口的居民提供医疗服务。

（四）强化资源统筹，不断提升基层医疗服务能力。以“优质服务基层行”为抓手，组织县域内各级各类专业技术人员下沉基层，推动基层医疗卫生机构“提档升级”。部分社区通过与周边中医院、社区卫生服务中心合作，邀请中医专家定期到社区坐诊、开展健康讲座等活动，为居民提供专业的健康指导和中医药服务。利用可穿戴设备和人工智能等新技术，逐步实现慢性病社区“网格化”管理。

（五）强化上下联动，不断优化基层医疗机构用药。依据《宁夏回族自治区人民政府办公厅关于推动药品集中带量采购工作常态化制度化开展的实施意见》等政策，各医共体组织临床、药学等专业人员，结合本地居民疾病谱、基层诊疗需求以及过往用药数据，制定适合本医共体的慢性病、常见病处方集目录。密切关注药品市场动态、新的临床治疗指南发布以及患者用药反馈，定期（如每季度或半年）对处方集目录进行评估与调整。若有新的高效、安全且符合医保政策的药品上市，及时纳入目录；对于疗效不佳、不良反应多或供应不稳定的药品，予以剔除。

下一步，银川市将立足利用现有基层医疗卫生资源，紧紧围绕“强基层、强体系、强机构、强队伍、强服务”目标，补齐城市社区卫生服务机构短板，强化顶层设计、科学布局，鼓励引导综合医院和社会力量等各类资源加入基层医疗卫生服务，提升“家门口”看中医的能力，不断完善基层医疗机构建设，不断提升基层的服务能力和水平，不断提升群众的获得感和满意度。

联系人及电话：杨立国，6889050

银川市卫生健康委员会

2025年9月24日